LocationsҚазақстанның өңірлерін дамыту: тиімді жергілікті өзін-өзі басқарудың барлық мәселені шешу себебі неде
2026 ж. 31 March
Фото: Қазақстандағы БҰҰДБ
Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму бағдарламасы (БҰҰДБ) Еуропалық Одақтың Қазақстандағы өкілдігінің серіктестік қолдауымен «Өңірлерді дамыту: тиімді жергілікті өзін-өзі басқарудың рөлі» стратегиялық сессиясын өткізді. Іс-шара жергілікті өзін-өзі басқару және елдің өңірлік дамуы саласындағы практикалық шешімдерді әзірлеу үшін негізгі ұлттық және халықаралық әріптестерді біріктірді.
Іс-шараға Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің, ҚР Үкіметі Аппаратының, ҚР Ұлттық экономика министрлігінің, Үкіметтің Өңірлік даму жөніндегі жобалық кеңсесінің, облыстық әкімдіктер мен мәслихаттардың, «Қазақстан мәслихаттары депутаттарының бірлестігі» РҚБ өкілдері, сондай-ақ Қазақстандағы Еуропалық Одақ делегациялары қатысты.
Стратегиялық сессия БҰҰДБ Қазақстандағы ЕО-ның донор және стратегиялық серіктес ретінде өкілдігімен бірлесіп әзірлеп жатқан «Қазақстандағы жергілікті өзін-өзі басқару реформасын ілгерілетуге жәрдемдесу» өңірлік жобасының тұжырымдамасы шеңберіндегі маңызды кезең болды.
Жобаның тұжырымдамасы тұрақты аумақтық дамудың негізгі қатысушылары ретінде жергілікті атқарушы және өкілді органдардың рөлін күшейту есебінен аумақтардың әлеуетін ашуға бағытталған ЕО-ның флагмандық әдіснамасы — Жергілікті дамуға аумақтық тәсіл (TALD) қағидаттарына негізделеді.
Фото: Қазақстандағы БҰҰДБ
Өңірлік даму — мемлекеттік басымдық
Сессияға қатысушылар өңірлік даму мәселелері жоғары мемлекеттік деңгейде басымдыққа ие екенін атап өтті. Өңірлер экономикалық өсудің, әлеуметтік тұрақтылықтың және азаматтардың өмір сүру сапасының негізін қалыптастырады. Елде жергілікті атқарушы да, өкілді де билік тармақтары секілді жергілікті өзін-өзі басқарудың рөлін күшейту бойынша дәйекті саясат жүзеге асырылуда және бұл TALD тәсілдеріне ұтымды сәйкес келеді.
Негізгі реформалардың қатарына 2030 жылға дейінгі өңірлік дамудың жаңа тұжырымдамасы, фискалдық орталықсыздандыруды тереңдетуге бағытталған жаңартылған Бюджет және Салық кодекстері, сондай-ақ азаматтардың тұратын жеріне қарамастан инфрақұрылымға және көрсетілетін қызметтердің сапасына бірыңғай ең төменгі талаптарды белгілейтін өңірлік стандарттар жүйесін енгізу қосылған.
Институционалдық реформалар және ауылдық аумақтардың экономикасы
Кездесуде ҚР Үкіметінің өкілдері практикалық жұмыстың екі принципті бағытын атап өтті: мемлекеттік басқару және жергілікті өзін-өзі басқару институтын дамыту, сондай-ақ ауылдық округтердің экономикасын ынталандыру. Олардың айтуынша, ЕО және БҰҰДБ секілді халықаралық серіктестермен өзара іс-қимыл жүргізу аумақтарда кездесетін жүйелік проблемаларды «айқындайды» және оларды нақты заңнамалық ұсыныстарға айналдыруға мүмкіндік береді.
ҚР Ұлттық экономика министрлігінің өкілдері ведомствоның деректер және талдау алмасуға ашықтығын растап, 2025 жылы енгізілген өңірлік стандарттар жүйесі бірлескен жұмыс үшін сенімді талдамалық негіз құратынын атап өтті.
ҚР Үкіметінің Жобалық кеңсесінің Талдау орталығы, осы арада, ауыл халқының әлеуметтік-экономикалық жағдайы және үй шаруашылықтарын әл-ауқат деңгейі бойынша санаттау жүйесі туралы деректерді ұсынды. «Ауыл аманаты» жобасы шеңберінде халықтың осал санаттарына жататын отбасыларға арналған шағын кредиттеу модельдері іске асырылуда: есептеулер көрсеткендей, тиісті агроілесу кезінде үш гектар алқапта шаруашылық жүргізу, отбасына тұрақты айлық табысқа шығуға мүмкіндік береді. Баяндамашы нақты аумақтар үшін атаулы шешімдер құруға мүмкіндік беретін деректер, цифрлық құралдар мен қолдау шараларының үйлесімі екенін ерекше атап өтті.
Мәслихаттар өзгерістер локомотиві ретінде
Қазақстан мәслихат депутаттары бірлестігінің өкілдері округтерде депутаттық кеңестер құру туралы бастама көтерді. Өкілді органдарды кәсібилендірудің еуропалық тәжірибесі Қазақстан үшін бағдар болып табылатынын атап өтіп, бірлестікте: дәл осы ЕО елдерінде табысты іске асырылған Local Councils тұжырымдамасы, мәслихаттардың тиісті институционалдық күшейту кезінде жергілікті дамудың нақты қозғалтқышы бола алатынын дәлелдейді.
Фото: Қазақстандағы БҰҰДБ
БҰҰДБ үлесі
Қазақстандағы БҰҰДБ Тиімді басқару департаментінің басшысы Айнур Баймырза жобаның философиясын келесідей сәтті атап өтті: дайын жауаптармен келмей, өз жауабын табуға көмектесу. Қолдаудың алты бағыты шеңберінде, яғни ЖӨБ-дың құқықтық базасын және жергілікті басқару үшін цифрлық шешімдерді нығайтудан бастап әкімдіктер мен мәслихаттардың әлеуетін арттыруға, ЕО-ға мүше мемлекеттермен тәжірибе алмасуға және диалогтың тұрақты институционалдық аралық платформасын қалыптастыруға дейін, БҰҰДБ өзінің ерекшелігіне қарай әрбір өңірмен дербес жұмыс істеуге ниетті. Баяндамашы атап өткендей, барлығына ортақ болатындай рецепт жоқ, себебі әр аумақтың өзіндік әлеуеті мен өсу нүктелері бар.
Стратегиялық сессияның қорытындысы бойынша қатысушылар ұстанымдардың түбегейлі бірлігін, яғни Қазақстандағы жергілікті өзін-өзі басқару реформасы пікірталастар нақты заңнамалық және институционалдық шешімдерге жол беруі тиіс кезеңге жеткенін атап өтті. Сессия барысында өңірлердің, азаматтық қоғамдастықтың және халықаралық серіктестердің өкілдерінің қатысуымен әзірленген ұсыныстар уәкілетті органдар үшін ұсынымдардың негізіне алынады және ведомствоаралық келісу сатысындағы жергілікті өзін-өзі басқару туралы заң жобасын пысықтау кезінде пайдаланылатын болады.
Фото: Қазақстандағы БҰҰДБ
