Ovaj MRC izvještaj rađen je u kontekstu cjelokupnih dešavanja na Balkanu, počev od 1990. godine, kao i njihovih efekata koji su značajno uticali na ostvarivanje svih ciljeva i zadataka vezanih za MRC od 1990. godine, i koji će sigurno uticati na vjerovatnoću ostvarivanja nekih od njih.

Nije začuđujuće što je decenija od 1990. na dalje za Crnu Goru bila decenija duboke ekonomske, socijalne i političke krize. Rat i raspad bivše Jugoslavije u prvoj polovini 90­ih, ekonomske sankcije Savjeta bezbjednosti Ujedinjenih nacija prema SRJ, kao i mnoge greške u domaćoj ekonomskoj i socijalnoj politici rezultirale su drastičnim padom ekonomske aktivnosti i izuzetnim porastom nezaposlenosti i siromaštva.

Na primjer, 2000. godine nivo realnog BDP po glavi stanovnika bio je preko 25% manji nego 1990. godine. To predstavlja značajan oporavak u odnosu na period 1994/95. godine, kada je pao ispod 55%. Oko 12% stanovništva Crne Gore 2000. godine je okarakterisano kao siromašno (ispod zvanične linije siromaštva), a jedna trećina smatrana je ekonomski ugroženom. (SRRS 2003)