ニューヨーク／キンシャサ発 — 国連開発計画（UNDP）が新たに発表した評価報告書は、コンゴ民主共和国（DRC）でのエボラ出血熱（EVD）流行を受けた広範な社会経済的危機により、さらに98万5,000人が貧困に追いやられ、中でも女性が経済面、健康面で不当に大きな苦難に陥りかねないと警告しています。また、今回のエボラ危機により、数万人の雇用が失われ、教育と保健医療サービスが混乱するとともに、ショックが地域的、世界的にさらに拡大、悪化すれば、アフリカ諸国の経済に36億米ドルの負担が生じるおそれもあります。

『DRCにおけるエボラ出血熱流行に関する迅速社会経済評価（Rapid Socioeconomic Assessment of Ebola Outbreak in the DRC）』と題するこの報告書は、現在のエボラ​ウイルスのブンディブギョ株流行が、DRCのほか、ウガンダやルワンダ、南スーダンを含む近隣諸国でも貧困を大きく悪化させるショックとして作用していると警告しています。当面の公衆衛生への脅威は深刻で、隔離などの抑制措置が必要となる一方で、渡航や貿易に対するさらに幅広い規制の中には、地域経済やインフォーマル労働者の生計に思わぬ破壊的な影響を及ぼしているものもあります。

アフナ・エザコンワ国連事務次長補 兼UNDPアフリカ局長は「エボラは病院の内部に留まっているわけではありません。その影響は暮らしや教育、食料安全保障、貿易、公共財政、さらには信頼関係にまで及びます。エボラの流行を単に保健上の課題として捉えていたのでは、その周辺で展開しつつあるはるかに大規模な開発緊急事態を見逃してしまうおそれがあります」と語ります。

報告書の分析を見ると、経済的な被害はエボラ感染者よりもはるかに広範囲に及び、特に混乱に対処できる経済的余裕を持たない社会的最弱者層の人々に不当に大きな悪影響が生じていることが分かります。DRCとウガンダでウイルスの蔓延が食い止められるというベースライン・シナリオが実現した場合でも、経済的な損害は深刻であり、DRCだけでもGDPの損失が10億米ドルを超え、雇用の損失も5万5,000人を超えると見られています。

貿易の混乱や越境移動の制限、輸送の遅れ、消費者の信頼感低下、インフォーマル市場の途絶によって、アフリカ大陸全体のGDPは、感染がかなり抑えられた場合でも、23.7億米ドルも落ち込むことになりかねません。最も貧しい20%の世帯は、1日当たりの消費を1.76%切り詰めねばならないと見られますが、この損失によって、脆弱な開発の成果は帳消しにされ、長期にわたる貧困危機が生じるおそれもあります。

この貧困ショックには、ジェンダーの側面でも大きな隔たりがあります。評価報告書は、女性がその社会的役割と経済的地位により、複合的な危機に直面する様子を示しています。インフォーマルな越境貿易部門には女性が圧倒的に多く従事しているため、これが制限されると、女性の収入獲得能力に不当に大きな影響が及ぶからです。女性はまた、最前線で働く医療従事者の大半を占めているだけでなく、家庭でも主たる介護の役割を担うことが多いため、直接的なウイルス感染リスクも高くなっています。

保健医療資源がエボラ対応に回されることで、二次的な危機が生じるリスクもあります。報告書の予測によると、DRCでは医療サービスの混乱によって、エボラ以外の原因による乳児死亡が2,520件も増えるおそれがあります。

この社会経済への破壊的な影響を緩和するため、UNDPは評価報告書で、重層的なジェンダーに配慮する枠組みを提案しています。

• 集中的な支援の展開：女性を世帯主とする家庭を中心に、社会的最弱者層を具体的な対象として、直接的給付金と消費補助金を支給すること。
• 「スマート」な国境の実装：一律の国境閉鎖を、対象を絞ったスクリーニング検査プロトコルへと移行させ、これにコミュニティベースの保護システムを組み合わせることで、インフォーマル貿易に従事する女性がその経済活動を安全に持続できるようにすること。
• 社会的支出の確保：緊急事態対応資金の調達メカニズムを確立し、母子医療とリプロダクティブ・ヘルス（性と生殖に関する健康）サービスがエボラ対策期間中でも十分に機能できるようにすること。

UNDPは各国政府、開発パートナー、そして国際金融機関に対し、従来の感染症流行対応モデルにとらわれず、保健制度や社会的保護、生計、経済的レジリエンス（強靭性）への投資も同時に行うよう要請しています。

報告書全文はこちらからダウンロードできます。

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