(Liste protocolaire)

C’est avec plaisir que je m’adresse à vous au nom du PNUD, à l’occasion de cet atelier de validation du Rapport d’Évaluation du Financement pour le Développement (EFD) de Madagascar. Cette étape marque notre engagement commun à repenser les mécanismes de financement du développement.

Le sujet qui nous réunit est stratégique. Il touche à la capacité de Madagascar à assurer un développement autonome, résilient et durable. Le pays fait face à des défis majeurs : amélioration du capital humain, lutte contre le changement climatique, gestion des risques, renforcement de la gouvernance et de la démocratie — autant d’enjeux nécessitant des financements pérennes.

Le Gouvernement a défini des orientations claires à travers la Politique Générale de l’État (PGE) et les Objectifs de Développement Durable (ODD), pour répondre à des problématiques structurelles telles que la pauvreté, les inégalités, les vulnérabilités et l’exclusion sociale. Ces défis ont été aggravés par des chocs successifs : la pandémie de COVID-19, les effets du changement climatique, et la baisse de l’aide publique au développement.

Dans ce contexte, la mise en place d’un Cadre National de Financement Intégré (CNFI) s’impose. Ce cadre vise à structurer de manière cohérente la mobilisation, l’allocation et la gestion des ressources financières nécessaires à la mise en œuvre des priorités nationales. Le PNUD accompagne les pays dans la construction de tels systèmes, plus transparents, inclusifs et résilients.

Mesdames et Messieurs,

Le PNUD s’est engagé aux côtés du ministère de l’Économie et des Finances pour appuyer l’élaboration du CNFI. En amont, une étude diagnostique — l’Évaluation du Financement pour le Développement (EFD) — a été réalisée. Elle constitue le socle analytique de la stratégie nationale de financement.

L’EFD analyse la structure du système financier, les politiques existantes, les capacités institutionnelles, ainsi que les opportunités et contraintes en matière de mobilisation des ressources. Elle met en lumière des faiblesses structurelles : un système financier peu diversifié, dominé par le secteur bancaire, un accès limité au crédit pour les secteurs productifs, et une inclusion financière encore insuffisante.

Les ressources publiques, bien qu’en progression, restent insuffisantes. Les recettes fiscales peinent à dépasser les 10 % du PIB. Il est donc urgent de moderniser l’administration fiscale, d’élargir l’assiette, de lutter contre la fraude et d’optimiser les recettes non fiscales. Le PNUD soutient les réformes fiscales et la gouvernance financière pour renforcer la souveraineté budgétaire.

L’endettement extérieur, bien que soutenable, doit être géré avec rigueur. Les dons doivent être mieux alignés sur les priorités nationales. Chaque dollar mobilisé doit produire un impact mesurable.

L’investissement privé, national et étranger, reste en deçà de son potentiel. Il est essentiel d’améliorer l’environnement des affaires, de renforcer les infrastructures et de créer des incitations. Les transferts de la diaspora représentent également une source prometteuse de financement, à condition de mettre en place des mécanismes adaptés.

Face à l’ampleur des besoins, l’innovation financière devient une nécessité. Finance mixte, financements basés sur les résultats, taxes environnementales, partenariats public-privé : autant de pistes à explorer pour diversifier les sources de financement.

Mesdames et Messieurs,

L’EFD n’est pas une fin en soi. C’est un outil d’aide à la décision, un levier pour construire une stratégie cohérente, inclusive et ambitieuse. Vos retours et expertises sont essentiels pour enrichir ce document et en faire un véritable instrument de transformation.

Permettez-moi de réaffirmer l’engagement total du PNUD à accompagner le Gouvernement de Madagascar. Ensemble, faisons de cette transition une opportunité pour un Madagascar plus fort, plus autonome et plus prospère.

Misaotra Tompoko.