Descrierea proiectului:

Obiectivul general al proiectului este de a realiza o schimbare de paradigmă de la abordarea medicală la cea fundamentată pe drepturile omului în ceea ce privește determinarea dizabilității, care să permită îmbunătățirea serviciilor incluzive, precum și axarea pe mecanismele eficiente de responsabilitate și guvernanță.

Proiectul va aborda trei provocări majore în ce privește incluziunea persoanelor cu dizabilități din Moldova: (i) abordarea medicală predominantă a evaluării și determinării dizabilității, (ii) mecanismele limitate de responsabilitate și guvernare pentru implementarea Convenției privind protecția persoanelor cu dizabilități (CPPD) și (iii) integrarea limitată a drepturilor persoanelor cu dizabilități în programele naționale, programele de dezvoltare, bugetele și procesele de monitorizare.

Drept rezultat, proiectul va consolida capacitatea responsabililor de a aborda condițiile prealabile pentru integrarea persoanelor cu dizabilități în societate. Suplimentar, proiectul va avea în calitate de obiectiv abordarea lacunelor din cadrul legal național, a reglementărilor și sistemelor naționale privind determinarea dizabilității, colectarea de date și accesul la dispozitive și tehnologii de asistență. De asemenea, proiectul susține Echipa de țară ONU din Moldova în vederea includerii aspectelor legate de protecția persoanelor cu dizabilități în Cadrul de cooperare pentru dezvoltare durabilă al ONU-Moldova (UNSDCF) 2023-2027.

Proiectul este implementat de PNUD, UNICEF și OHCHR.

Obiectiv:

Obiectivul major al proiectului este de a spori capacitatea părților interesate la nivel național, în special a principalilor deținători de obligații și a titularilor de drepturi, pentru a asigura o contribuție mai eficientă la politicile și sistemele de incluziune a persoanelor cu dizabilități și implementarea CPPD și a ODD-urilor. De asemenea, proiectul are scopul de a aborda lacunele în ce privește realizarea elementelor constitutive esențiale sau a condițiilor prealabile pentru punerea Implementarea CPPD în cadrul programelor de dezvoltare și umanitare.

Rezultate scontate:

• Consolidarea capacităților părților interesate la nivel național, în special ale principalilor responsabili și deținători de drepturi, pentru a asigura o contribuție mai eficientă la politicile și sistemele de incluziune a persoanelor cu dizabilități și la punerea în aplicare a CPPD și a ODD-urilor prin:

1. Suportul CNDDCM în vederea consolidării capacității sale de a permite tranziția procesului de determinare a dizabilității de la un model bazat pe considerații înguste de sănătate la un model axat pe CPPD și pe Clasificarea Internațională a Funcționării, Dizabilității și Sănătății, inclusiv pentru copii și tineri;

2. Consolidarea capacităților OPD-urilor din regiunile pilot în ce privește participarea la elaborarea și lansarea noilor ghiduri;

3. Punerea la dispoziția echipei de țară a ONU a cunoștințelor și instrumentelor necesare pentru a consolida integrarea problemei privind dizabilitatea în planurile și programele de dezvoltare.

• Identificarea lacunelor în realizarea elementelor constitutive esențiale sau a condițiilor prealabile pentru implementarea CPPD în programele de dezvoltare și umanitare abordate prin:

1. Revizuirea cadrului legal privind determinarea dizabilității și furnizarea de tehnologii și dispozitive de asistență pe baza standardelor CPPD și a experienței emergente din regiunile-pilot;
2. Elaborarea cadrului legal care are obiectivul de a eficientiza raționalizarea, colectarea și utilizarea trans sectorială a datelor dezagregate pe dizabilitate în temeiul standardelor CPPD;
3. Instituirea unui mecanism consultativ multisectorial și intersectorial pentru armonizarea punerii în aplicare la nivel național a CPPD, precum și facilitarea unui dialog politic incluziv cu toate părțile interesate relevante.

• Planurile naționale de dezvoltare și umanitare, bugetele, programele și procesele de monitorizare includ componente de dizabilitate prin:

1. Integrarea drepturilor persoanelor cu dizabilități în Cadrul de cooperare pentru dezvoltare durabilă al ONU-Moldova (UNSDCF) 2023-2027;
2. Autoritățile naționale au ajustat cadrul național la indicatori ODD la standardele CPPD.

Realizări:

• Capacitățile actorilor naționali consolidate, în special ale principalilor titulari de obligații și drepturi, pentru a asigura contribuții mai eficiente la politicile și sistemele incluzive pentru persoanele cu dizabilități și pentru implementarea CRPD și ODD-urilor:

1. Evaluarea necesităților de formare și a mediului de formare continuă din cadrul Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și a Capacității de Muncă (CNDDCM) și a structurilor sale teritoriale, din perspectiva abordării bazate pe drepturile omului în determinarea dizabilității la adulți și copii;
2. Raportul privind evaluarea necesităților de formare a personalului CNDDCM în ceea ce privește abordarea bazată pe drepturile omului în determinarea dizabilității pentru adulți și copii;
3. Curriculum multidisciplinar pentru personalul CNDDCM privind abordarea bazată pe drepturile omului în determinarea dizabilității pentru adulți și copii;
4. Ghiduri de instruire pentru colaboratorii CNDDCM – „Abordarea bazată pe drepturile omului în procesul de determinare a dizabilității la adulți și copii”;
5. Program de formare a formatorilor pentru angajați selectați ai CNDDCM pe baza curriculumului și materialelor de formare dezvoltate;
6. Sesiuni de instruire pentru membrii echipelor multidisciplinare ale CNDDCM privind aplicarea noilor ghiduri dezvoltate pentru a susține formarea continuă a personalului CNDDCM omului în procesul de determinare a dizabilității la adulți și copii;
7. Două cicluri de formări privind integrarea incluziunii dizabilității în programele, proiectele și intervențiile Echipei Națiunilor Unite din Moldova;
8. Asistență și ghidare oferite de Oficiul ONU pentru Drepturile Omului în Moldova în integrarea incluziunii dizabilității în programele și intervențiile agențiilor ONU;
9. Asistență și ghidare oferite pentru integrarea incluziunii dizabilității în cazurile privind asistența refugiaților, în diverse grupuri de lucru create în cadrul Forumului de Coordonare Inter-agenții pentru Refugiați;
10. Formări pentru organizațiile de persoane cu dizabilități (OPD) și grupurile informale identificate privind abordarea bazată pe drepturile omului în determinarea dizabilității și dezvoltarea abilităților de advocacy;
11. Evaluare rapidă a situației privind determinarea dizabilității în trei regiuni selectate (Nord, Centru și Sud);
12. Trei grupuri regionale de advocacy create și susținute în elaborarea planurilor de advocacy.

• Identificarea lacunelor în realizarea elementelor constitutive esențiale sau a condițiilor prealabile pentru implementarea CPPD în programele de dezvoltare și umanitare abordate:

1. Revizuirea cadrului legal, a reglementărilor și a mecanismelor pertinente privind determinarea dizabilității în conformitate cu standardele CRPD și ICF, inclusiv cerințele ICF-CI (Clasificarea Internațională a Funcționării, Dizabilității și Sănătății, versiunea pentru copii și tineri);
2. Analiza lacunelor în reglementările și procedurile de colectare și dezagregare a datelor utilizate de Biroul Național de Statistică, CNDDCM și alți producători de date administrative și acțiuni politice pentru îmbunătățirea cadrului legal pertinent;
3. Asistență oferită în elaborarea proiectului Hotărârii Guvernului privind aprobarea Matricei indicatorilor statistici privind persoanele cu handicap și modificarea Hotărârii Guvernului nr. 357/2018 cu privire la determinarea dizabilității;
4. Asistență oferită în elaborarea proiectului de Lege privind măsura specială de control a corectitudinii stabilirii gradului de dizabilitate fără termen;
5. Asistență oferită în Programul Național pentru Incluziunea Socială a Persoanelor cu Dizabilități;
6. Raport privind evaluarea mecanismului actual de evaluare a necesităților, planificare și asigurare a accesului la dispozitive de asistență pentru persoanele cu dizabilități, inclusiv pentru copii și tineri;
7. Recomandarea opțiunilor de politici publice pentru consolidarea planificării și accesului la dispozitive de asistență pentru reabilitare, habilitare și incluziune;
8. Înființarea și susținerea unui mecanism consultativ formal și intersectorial pentru a susține modificările legislative, de politici și de sisteme și pentru a implica persoanele cu dizabilități, inclusiv femeile cu dizabilități, părinții copiilor cu dizabilități și organizațiile lor reprezentative, în armonizarea cadrului de implementare privind determinarea dizabilității, colectarea datelor și accesul la dispozitive și tehnologii asistive conform standardelor CRPD.

• Planurile, bugetele, programele și procesele de monitorizare naționale de dezvoltare și umanitare includ componente privind dizabilitatea:

1. Pe parcursul perioadei de raportare, toate agențiile partenere de implementare (Oficiul ONU pentru Drepturile Omului Moldova, PNUD Moldova, UNICEF Moldova) au realizat integrarea conceptului de dizabilitate în procesul de dezvoltare a Cadrului de cooperare pentru dezvoltare durabilă al ONU-Moldova (UNSDCF) 2023-2027;
2. Pentru un proces incluziv și participativ, a fost organizată o consultare online privind integrarea incluziunii dizabilității, indicatorii incluzivi și potențialele surse de informații pentru Matricea Cadrului de Cooperare pentru Dezvoltare Durabilă ONU-Moldova, cu participarea OPD-urilor, experților în incluziunea dizabilității și furnizorilor de servicii pentru persoanele cu dizabilități din ONG-uri;
3. Raport privind integrarea aspectelor care vizează dizabilitatea în Cadrul Național de Monitorizare a Implementării Agendei de Dezvoltare Durabilă 2030.