Descrierea proiectului:

Proiectul „Transformarea digitală a protecției sociale în Moldova” își propune să optimizeze infrastructura digitală fragmentată a sistemului de protecție socială. PNUD oferă sprijin Ministerului Muncii și Protecției Sociale (MMPS) în construirea unui nou sistem digital integrat – eSocial – platforma digitală unică a Republicii Moldova pentru gestionarea serviciilor sociale. Acesta este conceput pentru a consolida mai multe sisteme și procese fragmentate sub o umbrelă digitală comună. În plus, înființarea Centrului Digital de Inovare Socială (DCSI) în cadrul MMPS în 2024, contribuie la asigurarea autosuficienței în dezvoltarea de software și adaptarea sistemelor automatizate la cerințele viitoare.

MMPS implementează în prezent mai multe reforme majore, și anume cea a serviciilor sociale (RESTART); cea a Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM); cea a Inspectoratului de Stat al Muncii; și cea a Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și a Capacității de Muncă (CNDDCM). Prin intermediul proiectului Transformarea digitală a protecției sociale în Moldova”, PNUD sprijină aspectele digitale ale tuturor reformelor enumerate mai sus, conferind transparență și eficiență efortului cuprinzător de reformă. Această transformare va permite Ministerului să conecteze beneficiile sociale, serviciile, programele de ocupare a forței de muncă și subvențiile energetice într-un cadru de sprijin coerent. În conformitate cu conectarea digitală a acestor servicii, proiectul va sprijini, de asemenea, reproiectarea a până la două centre sociale regionale, pentru a oferi cetățenilor un ghișeu unic fizic, pe lângă cel digital.
 

Obiective:

• Proiectarea și pilotarea unei interfețe digitale unificate și centrate pe utilizator pentru furnizarea online a serviciilor de protecție socială de către MMPS;
• Îmbunătățirea platformei unice eSocial pentru a simplifica și mai mult accesul la serviciile de protecție socială și pentru a oferi sprijin utilizatorilor în utilizarea eficientă a instrumentelor digitale, asigurând incluziunea, în special pentru grupurile vulnerabile;
• Consolidarea capacității instituționale a MMPS;
• Sprijinirea procesului de proiectare și creare a centrelor regionale pilot pentru prestarea serviciilor sociale, eficiente din punct de vedere energetic;
• Dezvoltarea competențelor și abilităților personalului din centrele regionale de prestare a serviciilor sociale.
   

Rezultate scontate:

• Platforma electronică eSocial de tip ghișeu unic pentru toate serviciile de protecție socială va fi îmbunătățită și extinsă în continuare, acoperind un spectru mai larg de servicii și înlocuind sau integrând sistemele învechite pentru o eficiență și accesibilitate sporite;
• Serviciile de protecție socială vor fi reproiectate pentru a fi furnizate în format digital, devenind mai accesibile și mai incluzive;
• Capacitatea instituțională a Ministerului de a-și transforma digital serviciile și de a utiliza datele pentru proiectarea serviciilor și elaborarea politicilor publice va fi consolidată;
• Prestarea serviciilor sociale la nivel regional va fi reproiectată, prin intermediul a până la două centre regionale de tip ghișeu unic, pe principii de eficiență energetică și abordări centrate pe om, pentru a asigura servicii integrate, prietenoase pentru utilizatori și eficiente;
• Personalul centrelor regionale pilot de tip ghișeu unic va fi dotat cu competențele, cunoștințele și atitudinea necesare pentru a oferi servicii de calitate beneficiarilor.

Realizări:

• Cadrul instituțional și capacitățile operaționale ale Ministerului Muncii și Protecției Sociale (MMPS) au fost consolidate pentru a îmbunătăți calitatea, accesibilitatea și eficiența serviciilor de protecție socială, prin reproiectarea proceselor de lucru și transformarea digitală:

1. 89 de procese de lucru aferente serviciilor sociale au fost cartografiate și reproiectate pentru platforma eSocial, în pregătirea lansării modulului de Management de caz;
2. Dashboard-urile (tablourile de bord) PowerBI au fost dezvoltate și actualizate pentru a oferi în timp real date despre furnizarea serviciilor sociale, servind drept soluție digitală intermediară până la operaționalizarea completă a eSocial;
3. Capacitatea MMPS de a gestiona și susține transformarea digitală a serviciilor de protecție socială a fost consolidată prin activități de dezvoltare a capacităților, inclusiv prin programul de instruire Data4Growth, care a îmbunătățit abilitățile de analiză a datelor a 51 de funcționari publici din administrația centrală; precum și un mediu de lucru digital sigur și eficient, asigurat de software esențiale.
4. Infrastructura cloud a fost consolidată prin două servere dedicate, pentru a permite schimbul de date în timp real, a crește capacitatea internă a MMPS, a consolida reziliența și a susține extinderea continuă a sistemului eSocial.

• Infrastructura informațională de bază a MMPS a fost modernizată pentru a susține un sistem informațional automatizat unificat, interoperabil și rezilient:

1. Modulul Fondului de Reducere a Vulnerabilității Energetice (FRVE) a fost actualizat înainte de sezonul rece 2025–2026, fiind procesate 790.000 de cereri de compensații;
2. Modulul Registrul consultațiilor a fost extins cu o interfață pentru tabletă, permițând asistenților sociali să documenteze consultațiile direct în timpul vizitelor în teren;
3. Modulul Management de caz a fost lansat și susținut prin instruiri online, ghiduri tipărite pentru utilizatori și un serviciu dedicat de asistență tehnică. Aproximativ 72.300 de cazuri au fost înregistrate în modul. 2.040 de ghiduri tipărite au fost distribuite în 34 de structuri teritoriale pentru a sprijini utilizarea eficientă a modulului de către asistenții sociali comunitari;
4. Platforma e-Zilier a fost dezvoltată și lansată pentru evidența electronică a muncii sezoniere și a zilierilor.
   Platforma înlocuiește registrele pe hârtie, simplifică raportarea pentru angajatori, permite înregistrarea electronică a fiecărei zile de muncă și a plăților aferente și contribuie la protejarea drepturilor sociale ale lucrătorilor. e-Zilier este integrată în eSocial și contribuie la modernizarea serviciilor digitale ale MMPS;
5. A fost inițiată dezvoltarea unui nou modul digital pentru Programul Ajutor Social.

• Capacitatea instituțiilor afiliate MMPS de a adopta și utiliza în mod durabil soluții digitale a fost consolidată:

1. Inspectoratul de Stat al Muncii și-a îmbunătățit managementul performanței și utilizarea mai eficientă a sistemelor IT existente datorită asistenței specializate dedicate de care a beneficiat;
2. Evaluarea sistemelor informaționale ale Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) a confirmat necesitatea unui sistem informațional unificat, modular și interoperabil;
3. Sistemul informațional existent al Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă (SI DDCM) a fost evaluat și au fost elaborate recomandări tehnice pentru modernizarea ulterioară a acestuia.

• A fost avansată dezvoltarea unei infrastructuri regionale integrate, centrate pe utilizator și eficiente energetic pentru prestarea serviciilor sociale, prin activități pregătitoare pentru centrele pilot de tip ghișeu unic din Cahul și Ungheni. Au fost elaborate documentații tehnice de proiectare pentru reunirea mai multor instituții din domeniul social într-un singur spațiu, integrând principii de construcție verde, soluții de energie regenerabilă, sisteme eficiente energetic și elemente de accesibilitate incluzivă. O evaluare a accesibilității în cadrul a zece Agenții Teritoriale de Asistență Socială a confirmat existența barierelor fizice și procedurale și a informat proiectarea viitoarelor centre, iar revizuirea cadrului normativ a fost inițiată pentru susținerea operării durabile a modelului integrat de prestare a serviciilor;
• Campania de comunicare „Bărbați în protecția socială” a evidențiat bărbații care activează în domeniul asistenței sociale și a promovat implicarea bărbaților în profesii.