Un grup de participanți din RM, reprezentanți ai autorităților publice locale și centrale, au fost într-o vizită de studiu în Estonia pentru un schimb de experiență în domeniul e-guvernării și inovațiilor. Vizita s-a desfășurat în perioada 21-26 septembrie 2015 în mai multe localități din Estonia.

La Ministerul Finanțelor, instituţie responsabilă de politicile în domeniul dezvoltării regionale și administrării locale, participanții s-au familiarizat cu structura și cadrul general de funcționare a administrației publice locale din Estonia. Aici s-a discutat despre Legea adoptată în 2006, care încurajează consolidarea localităților mici, în mod voluntar, cu suportul financiar de stat, la o primă etapă. Unul dintre argumente pentru această reformă fiind cel economico-financiar. Or primăriile mici necesită costuri administrative sporite, fără a fi capabile să presteze eficient servicii publice calitative. La momentul actual Estonia, cu suprafaţa totală de 45 227 km2 şi numărul populaţie de 1 315 819 locuitori, are doar 213 municipalități rurale și 30 de orașe.

În timpul întâlnirilor cu reprezentanții academiei de e-Guvernare, principalul actor neguvernamental în domeniul e-Guvernării din Estonia și cu consilierul primului ministru în acest domeniu, Siim Sikkut, participanţii au aflat despre procesul de e-transformare în Estonia şi despre cadrul legal care favorizează și încurajează aceste schimbări.

„În ultimii circa 15 ani, au fost dezvoltate peste 2000 de e-servicii. Pe lângă toate acestea, platforma de interoperabilitate Xroad permite schimbul rapid şi sigur de date din diverse registre deținute de instituțiile publice, care stau la baza acestor servicii, iar cardul de identitate și semnătura digitală a cetățenilor au devenit instrumente pentru accesarea acestora”, a declarat Siim Sikkut.

Pe lângă toate aceste performanţe, delegaţia din Moldova a făcut cunoştinţă cu instrumentul e-Cabinet - ședințele cabinetului de miniştri fără hârtie, votul electronic aplicat la ultimile 8 scrutine (locale, naționale și europene), e-reședința, registrele electronice ale instituțiilor neguvernamentale (partide, agenți economici, ONG-uri) și multe altele, care sunt parte din e-viața cotidiană din Estonia. Recent, toate datele din bugetul public, ale tuturor instituțiilor publice, inclusiv primăriile, pot fi accesate și analizate cu ușurință online.

Pentru a înțelege mai bine cum se aplică aceste tehnologii la nivel de primării, grupul de participanți a vizitat mai multe localități şi au aflat că interacțiunea dintre cetățean și primărie, precum și dintre funcționarii din primărie, are loc cu precădere online. Primarul de Rakvere Mihkel Juhkami, a demonstrat cum este utilizat sistemul de management integrat al documentelor, Intranetul, dar și alte sisteme în bază de hărți geospațiale ale terenurilor din localitate (cum ar fi e-cadastrul sau e-cimiturul).

„Pe site-ul primăriei Kohila, pot fi accesate informații, inclusiv cu reprezentare geografică a tuturor instituțiilor publice, datelor pentru turiști, drumurilor și stâlpilor de iluminare stradală”, a menţionat Mihkel Juhkami.

Specialiștii din primăria comunei Someru ne-au vorbit despre achizițiile publice care se fac doar online, solicitarea și eliberarea online a actelor administrative și diverselor certificate.

Guvernatorul regiunii Laane Viru, Marko Torm și specialiștii din administrația regională au arătat cum este folosit registrul actelor civile pentru solicitarea și oferirea certificatelor online.

Democrația locală își are și ea locul în sistemul virtual din Estonia. Or, ședințele de lucru ale comisiile de specialitate se fac în format electronic, iar cele publice ale consiliului local pot fi urmărite online de către cetățeni.

La spitalul din regiunea Rapla, participanții din Moldova au văzut cum funcționează și este utilizat sistemul de e-sănătate, fișele electronice ale pacienților de către lucrătorii spitalului și de cetățeni. La școala din comuna Peetri, delegaţia din R. Moldova a aflat despre înregistrarea copiilor la școală și grădiniță, posilibitatea părinților, profesorilor și elevilor de a vizualiza online notele, prezența la ore și temele copiilor (e-școala/e-catalogul) etc. 

Consilierul primului ministrul pentru politici digitale a explicat că succesul Estoniei în oferirea e-serviciilor publice se datorează parteneriatului dintre guvernarea vizionară centrală și locală, un sector ICT proactiv, accesul larg la Internet și populația deschisă pentru implementarea ideilor şi tenologilor noi.

Foarte impresionată de vizită a rămas Silvia Ţurcanu, primarul satului Chişcăreni (Sângerei), care a declarat: „O vizită extraordinară. În Estonia am avut ocazia să văd inovaţiile aplicate în toate sferele vieţii: Registrul alegătorilor, şedinţele cabinetului primului ministru fără hârtii, semnături şi fişe medicale ale pacienţilor digitale, APL-uri cu pagini web care conţin date despre toate veniturile şi cheltuielile publice, toate contractele digitalizate. Totul este electronic: cetăţenii scriu cereri electronic, primesc răspunsuri electronic, şedinţele consiliilor sunt organizate şi desfăşurate fără hârtii, doar cu calculatoare. Ce am înţeles? Că ATITUDINEA face DIFERENŢA”.

Valeriu Guţu, primarul de Cioreşti (Nisporeni), după această vizită de studiu, se întreabă: „De ce în Estonia este posibil, iar în Moldova lucrurile se mişcă atât de greu? Este de apreciat investiţia în primarii din R. Moldova. Ne întoarcem acasă şi mai motivaţi să facem lucruri inteligente în folosul cetăţenilor noştri”.

Vizita de studiu în Polonia face parte din eforturile de dezvoltare a capacităţilor primăriilor, dezvoltarea e-serviciilor și inovației în guvernarea locală pentru 30 de primării cu care lucrează Programul comun de dezvoltare locală integrată (PCDLI).

Programul comun de dezvoltare locală integrată este implementat de Guvernul R. Moldova cu suportul Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) şi Entitatea Națiunilor Unite pentru Egalitate de Gen și Abilitarea Femeilor (UN Women), cu susţinerea financiară a Guvernului Danemarcei şi Suediei.