În profunzime

Activitatea PNUD în domeniul finanțării dezvoltării în Moldova este ancorată în expertiza Centrului global pentru finanțare durabilă și este strâns aliniată la strategiile naționale și prioritățile de integrare în UE.

Consolidarea mobilizării resurselor interne: taxarea pentru ODD-uri  

Sistemele fiscale sunt esențiale pentru dezvoltarea durabilă. În aprilie 2024, Moldova s-a alăturat inițiativei globale a PNUD „Taxe pentru ODD-uri” prin semnarea Planului de angajament național între PNUD, Ministerul Finanțelor și Serviciul Fiscal de Stat. Inițiativa vizează îmbunătățirea capacității Moldovei în următoarele direcții:  

• Combaterea evaziunii fiscale, a fraudei fiscale și a fluxurilor financiare ilicite;
• Alinierea politicilor fiscale și bugetare la prioritățile naționale ale ODD-urilor;
• Consolidarea capacităților instituționale în cadrul Ministerului Finanțelor și Serviciului Fiscal de Stat.

Dincolo de colectarea veniturilor, taxarea este utilizată ca instrument de politici pentru a modela comportamente mai sănătoase și mai durabile. Taxele legate de sănătate – pe tutun, alcool și combustibili fosili – sunt recunoscute la nivel global pentru beneficiile duble: reducerea bolilor netransmisibile și crearea unor noi surse de venit pentru dezvoltare. PNUD sprijină elaborarea de politici bazate pe date concrete în acest domeniu, ajutând guvernele să promoveze și să pună în aplicare reforme care să aducă rezultate în domenii precum sănătatea, sustenabilitatea fiscală și reziliența economică.

PNUD a sprijinit activitatea analitică și dialogul privind politicile fiscale legate de sănătate, inclusiv în ceea ce privește produsele din tutun și petrol, consolidând capacitatea guvernului de a evalua impactul opțiunilor de politică fiscală asupra bugetului și dezvoltării.

Alinierea cheltuielilor publice la obiectivele de dezvoltare  

Eficiența și transparența cheltuielilor publice sunt esențiale pentru dezvoltarea durabilă. Din 2018, PNUD a sprijinit Republica Moldova în inițierea evaluărilor cheltuielilor publice ca instrument strategic pentru îmbunătățirea eficienței, eficacității și impactului cheltuielilor publice. Au fost efectuate analize ale cheltuielilor publice în sectoare precum educație, agricultură, sănătate și protecție socială. În decembrie 2025, Parlamentul a instituționalizat raționalizarea cheltuielilor ca instrument bugetar permanent în cadrul național al finanțelor publice. Cu sprijinul PNUD și al Guvernului Slovaciei, a fost elaborată și aplicată în practică metodologia națională de raționalizare a cheltuielilor, integrând considerente legate de ODD-uri și de gen. PNUD continuă să sprijine Ministerul Finanțelor și ministerele de resort în operaționalizarea acestui cadru, consolidând elaborarea de politici bazate pe dovezi și contribuind la un sistem de finanțe publice mai responsabil și bazat pe performanță.

Deblocarea capitalului din sectorul privat: Harta investițiilor pentru ODD-uri

Realizarea ODD-urilor necesită mobilizarea unui capital semnificativ din sectorul privat. În Moldova, PNUD colaborează cu Agenția de Investiții din Moldova pentru a elabora prima hartă a oportunităților de investiții ODD din țară – un instrument strategic care identifică domeniile cu oportunități de investiții cu impact ridicat, aliniate la obiectivele naționale de dezvoltare. 

Harta investițiilor pentru ODD-uri se bazează pe Evaluarea finanțării dezvoltării din 2022, care a evidențiat necesitatea diversificării surselor de finanțare în contextul piețelor subdezvoltate și al fluxurilor fluctuante de investiții străine. Prin generarea de informații de piață privind domeniile investiționale, corelate la ODD-uri, harta contribuie la reducerea decalajului dintre prioritățile investitorilor și nevoile de dezvoltare. 

Oportunitățile de investiții în domeniile identificate în Moldova au fost publicate pe Platforma globală a investitorilor pentru ODD-uri a PNUD, conectând soluțiile locale de dezvoltare cu capitalul global și sporind vizibilitatea Moldovei ca destinație pentru investiții durabile. Pornind de la această bază, PNUD își extinde sprijinul pentru a dezvolta în continuare portofoliile de investiții, a consolida colaborarea cu sectorul privat și a sprijini transformarea oportunităților identificate în proiecte concrete de investiții.

Cadrul integrat de finanțare națională (INFF)

PNUD sprijină eforturile Moldovei de a consolida coerența politicilor, planificării și finanțării prin elaborarea unui Cadru integrat de finanțare națională (INFF). Ca instrument cheie în cadrul Agendei de acțiune de la Addis Ababa, INFF ajută guvernele să alinieze politicile de finanțare la strategiile naționale de dezvoltare și la ODD-uri.  

În urma evaluării finanțării dezvoltării efectuate în 2022, Moldova a depus eforturi pentru a identifica lacunele de finanțare și pentru a cartografia fluxurile financiare publice și private, interne și externe. PNUD a sprijinit Ministerul Finanțelor și alte instituții în stabilirea unei direcții strategice pentru reformele de finanțare, inclusiv:

• Consolidarea alinierii bugetului la obiectivele naționale și la ODD-uri;
• Elaborarea de strategii integrate de finanțare;
• Îmbunătățirea sistemelor de date pentru monitorizarea cheltuielilor și rezultatelor;  
• Îmbunătățirea mecanismelor de transparență și responsabilitate.

În baza acestor eforturi, PNUD își extinde sprijinul pentru a consolida punerea în aplicare a INFF, inclusiv prin activități analitice, eforturi de mobilizare a investițiilor și o coordonare sporită între reformele finanțelor publice și mobilizarea capitalului privat. 

INFF consolidează, de asemenea, legăturile dintre diferite elemente ale portofoliului, conectând reforma fiscală, revizuirea cheltuielilor, promovarea investițiilor și finanțarea ecologică într-un cadru de acțiune coerent. Această abordare garantează că finanțarea dezvoltării în Moldova este incluzivă, bazată pe date concrete și rezistentă la șocurile viitoare.

Promovarea finanțării pozitive pentru natură: Inițiativa de finanțare a biodiversității (BIOFIN)  

PNUD sprijină Moldova în elaborarea primului său Plan național de finanțare a biodiversității, sub umbrela Facilității Globale de Mediu (GEF). Prin Inițiativa de finanțare a biodiversității (BIOFIN), ajutăm la evaluarea lacunelor de finanțare, la analiza subvențiilor dăunătoare și la identificarea de noi mecanisme de finanțare care sprijină obiectivele de biodiversitate.  

Această activitate depășește conservarea – ea asigură că prioritățile Moldovei în materie de biodiversitate se reflectă în bugetele naționale, politicile publice și investițiile private. Prin corelarea Planului național de finanțare a biodiversității cu Cadrul financiar mai larg al ODD-urilor, contribuim la integrarea abordărilor pozitive pentru natură în centrul planificării dezvoltării durabile. Inițiativa sprijină, de asemenea, explorarea unor soluții inovatoare de finanțare care pot mobiliza resurse publice și private pentru protecția biodiversității și refacerea ecosistemelor.

Cunoștințe care stimulează schimbarea  

O finanțare eficientă necesită instituții puternice și oameni calificați. Pentru a sprijini dezvoltarea capacităților naționale, PNUD promovează instrumente de învățare cu acces liber pentru funcționarii publici, parteneri și profesioniști din domeniul dezvoltării.  

Modulele noastre de e-learning privind bugetarea ODD-urilor, cadrele integrate de finanțare națională (INFF) și mobilizarea capitalului privat sunt concepute pentru a oferi practicienilor cunoștințele necesare pentru a proiecta, implementa și scala strategii de finanțare durabilă. 

Aceste resurse completează sprijinul acordat de PNUD în materie de politici, contribuind la transpunerea conceptelor de finanțare durabilă în reforme concrete și soluții de finanțare.

Toate acestea contribuie la construirea unui ecosistem de finanțare a dezvoltării mai coerent, mai transparent și mai orientat spre viitor în Moldova. Prin alinierea reformelor din domeniul finanțelor publice, a mobilizării investițiilor private și a mecanismelor inovatoare de finanțare la prioritățile naționale și la obiectivele de integrare în UE, PNUD sprijină Moldova în accelerarea progreselor către atingerea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă.