LocationsPortefeuille : Horizon Vert – Solutions fondées sur l’Environnement
Madagascar fait face à des défis majeurs : déforestation rapide, forte dépendance au bois-énergie (90% des ménages) et grande vulnérabilité climatique (3ᵉ pays le plus exposé). Cette situation a provoqué la perte de 90% des habitats naturels et met en danger plus de 2 200 espèces menacées. L’exclusion socio-économique rurale intensifie ces pressions, qui nécessitent des réponses globales plutôt que des solutions isolées. Une démarche systématique à l’approche portefeuille aidera à traiter simultanément les causes structurelles à travers trois leviers : gouvernance, économie verte et résilience territoriale.
Le portefeuille « Horizon Vert – Solutions fondées sur l’environnement » vise à accompagner Madagascar vers un modèle de développement durable, inclusif et résilient, en faisant du capital naturel un levier de prospérité, de protection des écosystèmes et d’adaptation aux changements climatiques. Il répond à un contexte marqué par une dégradation rapide des ressources naturelles, une forte dépendance des ménages au bois-énergie, une vulnérabilité climatique élevée, des capacités institutionnelles encore fragmentées et des opportunités économiques vertes insuffisamment structurées.
À travers une approche portefeuille, le PNUD Madagascar entend relier gouvernance environnementale, économie verte, résilience territoriale, financement innovant, digitalisation et participation communautaire afin d’agir sur les causes systémiques de la dégradation environnementale et de la vulnérabilité climatique, plutôt que de répondre uniquement à leurs effets.
Objectifs et effets attendus
L’objectif global du portefeuille est de soutenir une transformation durable où les ressources naturelles, la biodiversité et les solutions fondées sur l’environnement contribuent à la résilience des territoires, à la création d’opportunités économiques durables et à l’amélioration des conditions de vie des populations, en particulier les femmes, les jeunes et les groupes vulnérables.
- Effet 1 : Les institutions étatiques exercent un leadership fort et reconnu pour mobiliser les ressources, coordonner la gestion durable des ressources naturelles et de la résilience climatique, et établir des cadres normatifs inclusifs intégrant la diplomatie verte, la neutralité carbone et l’égalité de genre
- Effet 2 : Les populations locales, en particulier les femmes, les jeunes et les groupes vulnérables, s’approprient la valorisation du capital naturel comme pilier de leur développement et bénéficient équitablement d’une économie verte et résiliente
- Effet 3 : Les communautés locales sont plus résilientes et gèrent efficacement les ressources naturelles, soutenues par des infrastructures et des systèmes institutionnels de prévention et de réponse aux aléas climatiques
Axes d’intervention et changements systémiques recherchés
- Shift 1 – Gouvernance intégrée : renforcer une gouvernance environnementale transparente, coordonnée et redevable, appuyée par des capacités institutionnelles, des cadres politiques alignés et des financements soutenables
- Shift 2 – Valorisation du capital naturel : faire du capital naturel un moteur d’emplois décents, de revenus durables et de bénéfices équitables pour les femmes, les jeunes et les communautés, tout en réduisant la pression sur les écosystèmes
- Shift 3 – Résilience territoriale : renforcer la capacité des communautés et des territoires à anticiper, absorber et se relever des chocs climatiques grâce à des systèmes de prévention, d’alerte, d’adaptation et de réponse plus efficaces
Partenariats et démarche participative
La mise en œuvre du portefeuille repose sur une architecture partenariale associant les ministères concernés, les collectivités territoriales, la société civile, le secteur privé, les institutions de recherche, les partenaires techniques et financiers, les communautés locales et le système des Nations Unies. Cette démarche vise à assurer la cohérence des interventions, la transparence, l’appropriation nationale et locale, ainsi que l’adaptation continue aux réalités des territoires.
L’approche participative place les communautés au cœur du changement, avec une attention particulière portée aux femmes, aux jeunes et aux groupes vulnérables. Elle encourage le dialogue multi-acteurs, la planification territoriale inclusive, la prise en compte des savoirs locaux et l’expérimentation de solutions adaptées aux contextes climatiques, économiques et sociaux de Madagascar.
Résultats clés et indicateurs
- Renforcement de l’alignement des politiques et cadres sectoriels avec les objectifs climatiques, environnementaux et de biodiversité
- Amélioration de l’efficacité de gestion des aires protégées selon les standards internationaux
- Mobilisation accrue de financements pour l’environnement, la biodiversité et le climat
- Développement de revenus et d’emplois verts et bleus au bénéfice des ménages et des communautés locales
- Renforcement de l’adaptation des communes et extension des plans de réduction des risques de catastrophe
- Déploiement de pratiques écoresponsables, de systèmes d’alerte précoce et de solutions fondées sur la nature
Ressources mobilisées
Le portefeuille prévoit une mobilisation totale de 26,145 millions USD, incluant les ressources propres du PNUD, les contributions de plusieurs mécanismes et partenaires tels que BIOFIN, GEF, SGP, IRFF, SOFF, l’Union européenne et la Chine, ainsi qu’un besoin additionnel estimé à 5 millions USD à mobiliser à travers des partenariats public-privé, des financements climatiques et des mécanismes innovants.
Mécanismes de suivi, d’apprentissage et d’adaptation
Le portefeuille intègre un dispositif de suivi, d’apprentissage et d’adaptation fondé sur des indicateurs de résultats, des revues périodiques, des évaluations participatives, des études de cas et des recherches-actions. Cinq questions d’apprentissage guideront l’ajustement continu des interventions autour de la gouvernance multi-niveaux, du financement innovant, de l’engagement communautaire, de la digitalisation contextuelle et de la viabilité économique des modèles verts et bleus.
À travers cette contribution, le PNUD Madagascar soutient un changement systémique : passer d’interventions fragmentées à une dynamique intégrée où la gouvernance, la valorisation du capital naturel, la résilience climatique et l’inclusion sociale se renforcent mutuellement pour protéger la planète, améliorer les conditions de vie et créer des opportunités durables pour les populations.
