Projet d’Appui à la Réforme et à la Modernisation de l’Administration Publique

Contexte

Selon divers documents de diagnostic concernant le système national de développement, l’Administration publique béninoise demeure inefficace et malade de ses agents, de ses institutions et de son mode de fonctionnement. L’inefficacité du système de gestion des ressources humaines de l’Etat ajoutée aux dysfonctionnements persistants de l’administration publiques relevés en 1994 contribuent à la détérioration de l’image de l’administration publique béninoise et à la perte de sa crédibilité.

L’opacité de l’administration publique empêche l’accès des populations, notamment les populations vulnérables, aux services nécessaires à leur épanouissement. La quasi inexistence d’offre de services en ligne renforce cette opacité et expose davantage les populations aux tracasseries et frustrations multiformes qu’elles affrontent au quotidien dans la quête de jouir de leurs droits d’accès aux services publics de qualités et sans discrimination.

La persistance d’offres administratives de services inadaptées (chères, tardives et avec des pots de vins) et l’absence de fichier de personnel de l’Etat fiable sont de nature à freiner sensiblement les progrès du pays pour la réalisation des Objectifs de Développement Durable (ODD). La persistance des tendances lourdes dont la corruption et le sous-équipement sont plus perceptibles, accentuant la gestion inefficace des carrières avec, comme corollaire les frustrations et la faible motivation des agents pour le service.

Au regard de ce diagnostic, l’efficacité de l’administration publique et sa capacité à remplir la fonction de service public redevable et d’instrument efficace de mise en œuvre des politiques et programmes de développement restent donc un défi majeur pour asseoir le développement du Bénin. Le Projet d’Appui à la Réforme et à la Modernisation de l’Administration Publique (PARMAP) se veut donc une réponse organisée, initiée pour accompagner l’Etat béninois dans l’application des principes de la gouvernance administrative et institutionnelle en vue de l’atteinte des objectifs nationaux et ceux de développement durable.


Résumé du projet

Le PARMAP vise à faire de l’utilisation des technologies digitales un levier d’amélioration de la qualité des services publics et de la promotion des valeurs éthiques et républicaines, un facteur de conscience professionnelle au service de la population. Spécifiquement, le projet vise à :

  • intégrer les solutions IT dans les prestations de service de qualité aux usagers et la gestion du personnel de l’Etat,
  • renforcer la contribution des bénéficiaires de l’action publique à l’élaboration et la mise
  • restaurer les valeurs civiques et citoyennes.

Il se focalise sur les axes d’intervention ci-après :

  • Renforcement de la gouvernance administrative
  • Renforcement des capacités en TIC du Ministère du Travail et de la Fonction Publique (MTFP)
  • Appui à l’éducation aux valeurs civiques et citoyennes
  • Appui aux actions de participation citoyenne à l’appropriation des réformes administratives et institutionnelles du pays.


Résultats attendus

Résultats clés

Dématérialisation des services publics

  • Développement d'applications Android des plateformes Portail des Démarches Administratives (PDA), mat_accueil, SyGEC, plateforme de mise en ligne des actes ;
  • Renforcement des capacités du staff, points focaux Services des Relations avec les Usagers (SRU) et autres agents à l’utilisation des plateformes et des outils de productivité ;
  • Mise en place d'un dispositif hybride de collecte, d'analyse et de production de statistiques sur le genre dans l'Administration publique béninoise ;
  • Digitalisation des cadres organiques et plans de formation mis en œuvre pour des reclassements et la maîtrise des emplois ;
  • Dématérialisation du suivi de la procédure disciplinaire et du contentieux administratif ;
  • Dématérialisation des archives du MTFP ;
  • Mise en place d’une plateforme web de soumission et de suivi de candidature aux concours de recrutement au profit de la fonction publique ;
  • Dématérialisation des actes de reclassement des Agents de l’Etat ;
  • Formations des points focaux plateformes et acteurs de la Direction Générale de la Fonction Publique pour la gestion dématérialisée des actes de carrières et de pension

Restauration des valeurs civiques, républicaines et citoyennes

  • Elaboration du mécanisme d’appui aux Organisation de la Société Civile (OSC) et medias pour le renforcement des actions de vulgarisation et d’IEC sur la charte nationale de gouvernance, la charte africaine sur le service public et les réformes administratives et institutionnelles ; 
  • Appui aux OSC pour le renforcement des actions de vulgarisation et d’IEC sur la charte nationale de gouvernance et la charte africaine sur le service public (phase pilote).

Participation citoyenne à la bonne gouvernance administrative

  • Mise en place des guichets SRU à la tour administrative B

Amélioration de l’efficacité de l’action gouvernementale

  • Actualisation du cahier des charges du système d’automatisation du suivi des décisions gouvernementales ;
  • Organisation de voyages d'études et d'échanges d'expériences.

Gestion des réformes administratives et institutionnelles

  • Réalisation d’une étude comparative sur les expériences de réforme ;
  • Elaboration du cadre de mesure des effets et impacts attendus des projets de réformes administratives et institutionnelles ;
  • Développement de la version Web de la base de données sur les réformes administratives et institutionnelles ;
  • Formation des points focaux des ministères à l'exploitation et à la mise à jour de la base de données sur les réformes administratives et institutionnelles

Impact

START DATE

March 2019

END DATE

December 2023

STATUS

En cours

PROJECT OFFICE

Benin

IMPLEMENTING PARTNER

Direct Générale Réformes Etat

DONORS

GOVERNMENT OF BENIN

UNITED NATIONS DEVELOPMENT PRO

TOTAL CONTRIBUTIONS

$1,226,207

DELIVERY IN PREVIOUS YEARS

2019$315,423

2020$188,579

2021$374,963

2022$282,645

Full Project information