( Liste protocolaire )

C’est un honneur pour moi de prendre la parole à cet Atelier multi-acteurs consacré aux réformes électorales dans le contexte politique du processus de la refondation de la République engagé par les autorités nationales à Madagascar. Permettez-moi, tout d’abord, d’adresser nos sincères remerciements à l’ensemble des participants pour leur présence et leur engagement en faveur du renforcement de la démocratie, de la paix et de la gouvernance inclusive. La diversité des acteurs réunis aujourd'hui est en elle-même significative. Elle traduit une reconnaissance partagée que les réformes électorales sont l'affaire de tous, et non d'un seul segment de la vie publique. 

Le PNUD est convaincu que cette étape est essentielle dans le programme de la refondation de la république qui est décliné par la Politique Générale de l’Etat (PGE). C’est la raison pour laquelle, nous avons tenue à accompagner techniquement et financièrement, la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI) et le Ministère en charge de la Refondation (MRC), pour que cet espace de dialogue commun puisse voir le jour.

Dans toute démocratie, les élections constituent bien plus qu’un mécanisme de désignation des dirigeants. Elles constituent un moment important de participation citoyenne et contribuent à la stabilité sociale et politique. Elles reposent également sur un élément essentiel : la confiance — confiance des citoyens envers le processus électoral, confiance entre les acteurs politiques, et confiance entre les institutions et la société. Les réformes électorales participent ainsi au renforcement continu de cette confiance à chaque étape du cycle électoral.

Cette dynamique mobilise une diversité d’acteurs aux rôles complémentaires. Les institutions en charge des élections, les acteurs politiques, les institutions publiques, la société civile, les partenaires techniques et financiers ainsi que les citoyens contribuent, chacun dans leur rôle respectif, à l’évolution et au renforcement du cadre électoral.

L’atelier qui nous réunit aujourd’hui s’inscrit dans cette dynamique de dialogue, d’échange d’expériences et de réflexion collective autour des enjeux liés à la gouvernance électorale à Madagascar.

Mesdames et Messieurs,

A Madagascar, les différents scrutins organisés ces dernières années ont permis d’enregistrer des avancées significatives, tout en mettant en lumière des défis persistants qui nourrissent les réflexions en cours sur le renforcement de la gouvernance électorale et démocratique. Les débats publics et les expressions citoyennes observés au cours de l’année écoulée, notamment la forte mobilisation des jeunes et d’autres composantes de la société en septembre 2025, ont également mis en évidence l’importance accordée par la population aux questions de participation, de gouvernance et de confiance institutionnelle.

Par ailleurs, les recommandations formulées par les missions d’observation électorale nationales et internationales notamment celles de l’Union Africaine (UA), de la Communauté de Développement d’Afrique australe (SADC), de l’Union Européenne (UE) depuis 2018, ainsi que les enseignements issus des exercices de bilans réalisés par la CENI et les acteurs nationaux, constituent aujourd’hui des références importantes pour nourrir les discussions sur les réformes à envisager.

Le présent atelier vise précisément à renforcer la compréhension commune des parties prenantes sur les réalités vécues, les défis observés et les enjeux liés aux réformes électorales, afin de favoriser une participation éclairée, objective et constructive à la concertation nationale à venir.

Mesdames et Messieurs,

L’assistance électorale des Nations Unies à travers le PNUD, demeure mobilisée aux côtés des acteurs nationaux pour soutenir les dynamiques de dialogue, de concertation et d’amélioration continue du cadre électoral.

Sous le haut leadership du Président de la Refondation de la République de Madagascar soutenu par les Hauts Conseillers de la Refondation, le processus de refondation de la république représente une opportunité importante de réflexion collective sur l’avenir institutionnel et démocratique du pays, dans une dynamique de dialogue, d’inclusion et de participation nationale. Il offre également un cadre pour répondre aux aspirations de la population malgache, dont les jeunes et les femmes représentent plus de 70 %.

Au cours de cet atelier multi-acteurs, le PNUD est convaincu que les participants auront notamment l’opportunité de formuler des recommandations appropriées, pertinentes, réalistes et porteuses de consensus sur diverses thématiques liées aux réformes électorales, avec l’appui d’experts du système des Nations Unies et des autres partenaires techniques et financiers. Les contributions des experts permettront certainement de mettre en valeur les expériences comparées, les bonnes pratiques internationales ainsi que les standards reconnus en matière de gouvernance électorale, afin d’offrir aux participants une lecture croisée et éclairée des questions électorales.

Mesdames et Messieurs,

Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) reste convaincu que des réformes électorales inclusives et consensuelles constituent un levier essentiel pour renforcer la confiance entre les citoyens et les institutions, promouvoir l’égalité des chances entre les acteurs politiques et consolider la cohésion sociale.

Dans cette dynamique, la participation effective, inclusive et participative de l’ensemble des composantes de la société, notamment les femmes, les jeunes, les personnes vivant avec un handicap, les organisations de la société civile, les médias ainsi que les acteurs communautaires et traditionnels est cruciale pour la gouvernance électorale crédible et durable.

Dans le présent contexte, les autorités de la refondation a demandé l’assistance électorale de l’ONU à laquelle le Secrétaire général Adjoint aux affaires politiques et à la consolidation de la paix a répondu favorablement. À cet effet, le rapport de la mission d’évaluation des besoins électoraux (NAM), ainsi que ses recommandations ont été transmis au Gouvernement et aux partenaires techniques et financiers. Le PNUD élabore le nouveau projet d’assistance électorale dans une approche de cocréation en associant l’ensemble des parties prenantes. 

Une des recommandations de la NAM, formulée  par le Secrétaire Générale de l’ONU que “les partenaires internationaux et l’ONU maintiennent un engagement international soutenu durant cette période de la refondation et au delà, en dépit du contexte budgétaire restreint, Un engagement substantiel des partenaires au développement sera donc essentiel pour garantir la continuation de l’assistance électorale des Nations Unies, qui ne repose actuellement que sur les ressources propres du PNUD essentiellement.”

Le PNUD réaffirme ainsi son engagement, aux côtés des autorités nationales, de la population malgache et des partenaires, à accompagner les efforts visant à promouvoir des processus électoraux transparents, pacifiques, crédibles et conformes aux principes démocratiques et aux engagements internationaux de Madagascar. 

Enfin, j'espère que la synthèse de ces travaux sans filtre sera rendue plus accessible à toutes et tous pour une appropriation nationale et un plaidoyer continu en faveur des réformes électorales effectives et transformatives. 

Je vous remercie de votre aimable attention et vous souhaite des échanges fructueux et constructifs.