LocationsLa Refondation co-construite avec elles : les femmes et jeunes femmes leaders malgaches portent des priorités communes pour les concertations régionales et nationales
6 juin 2026
La Première Dame de Madagascar, Madame Elisa Randrianirina, le Représentant résident du PNUD, Dr Edward A. Christow, ainsi que des représentants des institutions nationales, du corps diplomatique et des partenaires internationaux lors de l’ouverture du Forum national des femmes et jeunes femmes leaders malagasy.
Madagascar s’apprête à lancer les concertations régionales et nationales de la Refondation — un processus qui aboutira à la rédaction d’une nouvelle Constitution, à la réforme du cadre électoral et des institutions. Afin de contribuer à cette réflexion nationale, les femmes ont pris les devants.
Les 4 et 5 juin 2026, sous le Haut Patronage de la Première Dame de Madagascar, Madame Elisa Randrianirina, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), à travers son projet élections, RPEDEM (Renforcement des Processus Electoral et Démocratique à Madagascar), a organisé, en collaboration avec le Ministère en charge de la Refondation, le Ministère de la Population et des Solidarités et ses partenaires nationaux, le Forum national des femmes et jeunes femmes leaders malgaches pour une participation effective et inclusive au processus de Refondation à Madagascar.
Réunissant plus d’une centaine de participantes venues de différentes régions de Madagascar, le Forum a rassemblé des femmes leaders, femmes parlementaires, élues locales, représentantes de la société civile, jeunes femmes, femmes des secteurs privé et public, femmes journalistes et femmes en situation de handicap. Ensemble, elles ont identifié des priorités communes et formulé, sous forme d’un document de plaidoyer, des propositions concrètes sur les réformes constitutionnelles, électorales et institutionnelles qui guideront leur participation effective et leur plaidoyer dans le processus de concertation nationale à tous les niveaux du pays.
Une dynamique qui prend de l’ampleur
Ce Forum est l'aboutissement de deux ans et demi de travail — renforcement des capacités, consultations territoriales, structuration collective — engagés depuis la mise en place stratégique de la Plateforme des Femmes Leaders Malagasy en décembre 2023 par le PNUD à travers le Projet RPEDEM grâce à l’appui du Fond Africain pour les élections (AEF) financé par le gouvernement allemand. A ce jour, les activités de la plateforme des femmes leaders ont connu une expansion et un impact considérable avec l’appui d’autres partenaires tels que l’Australie, les Etats Unis, le Japon, le PBF et aussi le fonds propre du PNUD. Le Représentant Résident du PNUD Madagascar, Dr. Edward Christow exprime sa profonde gratitude envers ses partenaires pour cette complémentarité et synergie dans l’appui apporté à cette initiative.
Au regard du contexte politique de septembre 2025, le RPEDEM a conduit une analyse pointue ayant conduit du 18 au 19 décembre 2025, à l’organisation d’un séminaire stratégique afin de positionner les femmes leaders à l’appel de la refondation de la République. Les femmes et jeunes femmes leaders de la société civile et du secteur public ont débattu de la situation du pays et du programme de la refondation sous la facilitation des experts nationaux, ainsi que du Dr Hamid Abras, venue du Tchad qui a partagé sur le rôle des femmes dans la transition politique. De là que la proposition principale de réunir les femmes à travers un forum national à émerger afin de dégager des positions communes sur les trois chantiers ouverts par la Refondation : la rédaction d'une nouvelle Constitution, la réforme électorale, et institutionnelle.
Les 4 et 5 juin, il ne s'agissait plus de se préparer. Maintenant, il s'agit de peser. « Ce Forum marque le passage d'une dynamique de renforcement des capacités à une dynamique de contribution directe à la mise en œuvre des engagements nationaux, régionaux et internationaux de Madagascar en faveur de l'égalité de genre », a déclaré le Représentant résident du PNUD, Dr Edward A. Christow. Il a appelé à ce que les propositions issues du Forum soient pleinement prises en compte dans les concertations régionales et nationales à venir.
La Ministre d’État chargée de la Refondation, Madame Hanitra Razafimanantsoa, a rappelé que la contribution des femmes constitue un enjeu central du processus de Refondation : « Aucun projet de société ne saurait réussir pleinement en excluant plus de la moitié de sa population. »
Faisant écho à cet appel à une participation pleinement inclusive, la Première Dame, Son Excellence Madame Elisa Randrianirina, a souligné que les femmes ne sont pas seulement parties prenantes du processus de Refondation, mais également des actrices de son ambition transformatrice : « Nous, femmes et jeunes femmes leaders réunies ici, incarnons une force décisive pour le renouveau politique, social et économique de Madagascar. »
Faire remonter les priorités du terrain
Les travaux du Forum se sont appuyés sur une méthodologie scientifique d’échantillonnage des collectes des données par voie de consultation territoriale conduite sous l’égide du Secrétariat de la Plateforme par les Femmes Leaders Malagasy dans huit régions représentatives du pays, couvrant 64 fokontany, 32 communes et 16 districts. Cette démarche a permis de recueillir les préoccupations et les aspirations de femmes aux profils variés, issues de contextes urbains, ruraux et parfois très enclavés, y compris des femmes peu ou non alphabétisées, contribuant ainsi à faire entendre une plus grande diversité de voix dans le processus de consultation. Au-delà de la diversité des situations exprimées, les consultations ont fait émerger plusieurs préoccupations partagées : une participation plus effective aux espaces de décision, une représentation plus équilibrée dans les institutions publiques, un meilleur accès aux processus électoraux ainsi qu’un renforcement de la protection des droits.
Dans la région de la Haute Matsiatra, l’une des huit régions couvertes par les consultations territoriales, des femmes de différentes générations et de divers horizons se sont réunies pour partager leurs préoccupations, leurs priorités et leurs recommandations en vue des concertations sur la Refondation.
Trois leviers pour faire entendre les priorités des femmes
Le Forum a abouti à trois résultats complémentaires destinés à équipper les femmes lors des concertations régionales et nationales, ainsi que de toute rencontre pertinente sur l’avenir du pays. Le premier est un Document de plaidoyer consacré aux réformes constitutionnelles, électorales et institutionnelles. Il rassemble les principales propositions de réforme issues des consultations menées à travers le pays et consolidées lors du Forum national.
Parmi les recommandations figurent notamment l’inscription de l’égalité entre les femmes et les hommes comme valeur fondatrice de la République dans le Préambule de la future Constitution, ainsi qu’une exigence que la future Constitution oblige l'État à garantir l’adoption de mesures concrètes, significatives et vérifiables visant à renforcer la participation politique, l’inclusion et la non-discrimination des femmes plutôt qu’un simple objectif de politique publique. Le document préconise également l’instauration d’un seuil minimal de 40 % de femmes dans les fonctions électives et nominatives.
Les propositions portent par ailleurs sur la réduction de 50 % des cautions de candidature féminine afin de lever les barrières financières à l’engagement politique des femmes, ainsi que sur la création de sièges réservés aux personnes en situation de handicap au Parlement et d’autres institutions électives. Elles appellent enfin à intégrer de manière systématique l’analyse d’impact genre et la budgétisation sensible au genre dans les politiques publiques issues de la Refondation.
Les travaux du Forum se sont articulés autour de sessions thématiques consacrées aux réformes constitutionnelles, électorales et institutionnelles dans le cadre du processus de Refondation.
Le deuxième résultat est une Déclaration d’engagement signée par les participantes à l’issue du Forum dont la Ministre de la Population et des Solidarités, les Membres Permanent du Bureau de la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI), la Coordonnatrice du Cabinet de la Première Dame de la Refondation de la République, ainsi que les Députés femmes. Elle formalise les priorités que les femmes leaders se sont accordées à défendre collectivement et réaffirme notamment l’objectif d’au moins 40 % de femmes dans les concertations nationales ainsi que la mobilisation effective de femmes expertes au sein de l’instance chargée de rédiger la future Constitution. Enfin, un ensemble de messages communs a été élaboré afin de garantir que ces priorités soient portées de manière constante tout au long du processus. Car dans tout processus de réforme, les propositions qui finissent par être prises en compte sont souvent celles qui sont défendues avec cohérence, répétées dans le temps et relayées par une diversité d’acteurs.
Signature de la Déclaration d’engagement par les membres du Bureau permanent de la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI), suivie par les députées engagées au sein de la Plateforme des Femmes Leaders.
Une dynamique appelée à se poursuivre
Le PNUD à travers son projet d’assistance électorale poursuivra l’accompagnement technique et financier de la Plateforme des Femmes Leaders malagasy afin d’amplifier davantage son travail de structuration et de mobilisation à travers la mise en place de commissions thématiques telles que décidées par les Femmes Leaders lors du CoPil tenu du 1 au 2 juin 2026 à ILO Hotel. Sous le leadership du Conseiller Technique Principal, le secrétariat technique basé au sein du projet élections avec l’appui du CoPIl seront chargés de suivre les différents axes de réforme, de consolider les remontées du terrain et d’alimenter les prochaines étapes des concertations. Le Document de plaidoyer et la Déclaration d’engagement seront transmis aux instances concernées afin de nourrir les réflexions en cours sur les réformes institutionnelles, constitutionnelles et électorales.
Parallèlement, des consultations complémentaires avec les organisations représentatives des personnes en situation de handicap sont prévues afin de garantir que leurs préoccupations soient intégrées de manière transversale aux concertations et aux réformes envisagées, et non traitées comme un enjeu distinct.
Le Forum marque ainsi le passage d’une phase de consultation à une phase de plaidoyer et de mobilisation. À l’issue des travaux, les priorités identifiées seront relayées à travers les réseaux de femmes, les organisations de la société civile et les dynamiques communautaires engagées dans le processus de Refondation à travers le pays.
Clôture du Forum par Madame Rakotoniana Cathia, Ministre de la Population et des Solidarités, réaffirmant l’importance d’une participation collective des femmes au processus de Refondation.
Dans son mot de clôture officiel du Forum, la Ministre de la Population et des Solidarités (MPS), Madame Rakotoniana Cathia, ainsi que les femmes leaders ont unanimement salué la valeur ajoutée du PNUD dans l’accompagnement de cette dynamique nationale. À travers son projet élections RPEDEM, le PNUD joue un rôle fédérateur essentiel en créant des espaces de dialogue et de concertation qui permettent aux organisations de femmes, tant au niveau national que communautaire, de se mobiliser autour de priorités communes et de porter une voix collective.
Cet accompagnement contribue au renforcement de la participation effective des femmes aux processus de gouvernance, aux réformes constitutionnelles, institutionnelles et électorales engagées dans le cadre de la refondation de la République. Il participe également à la promotion de la cohésion sociale, à la prévention des conflits et au renforcement de la culture de paix, en particulier durant les périodes électorales, où l’inclusion et le dialogue demeurent des facteurs déterminants de stabilité et de résilience démocratique.
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