El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Centro de Formación de la Cooperación Española en Santa Cruz (CFCE) de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), conjuntamente otras organizaciones como CEPAL, desarrollaron un análisis actualizado sobre la cohesión social en América Latina los pasados 29 y 30 de septiembre en la ciudad de Santa Cruz. 

Como parte de las experiencias relevantes en la región, se presentó un estudio, liderado por Fernando Aramayo, Jefe de Política Económica, Estrategias e Innovación, del PNUD en Bolivia, enfatizando los desafíos que la conceptualización clásica de la cohesión social enfrenta en el contexto actual así como los resultados del análisis cuantitativo y cualitativo y las acciones de política pública definidas para fortalecer la cohesión social en áreas metropolitanas y/o aglomerados poblacionales de Bolivia.  De manera particular, se presentó la estrategia que se viene implementando entre PNUD en Bolivia y el CFCE en el área metropolitana ampliada en Santa Cruz, a partir de la cual se podrán compartir aprendizajes e innovaciones con otros países de la región.

Desafíos en la región y en Bolivia

Según datos de PNUD y AECID del 2020, países como Uruguay (60 %) y Costa Rica (55 %) lideran los niveles de cohesión social en América Latina, mientras que Bolivia se sitúa en un nivel medio-bajo (24,4 %). El análisis realizado de forma específica para Bolivia revela riesgos comunes como la desconfianza en las instituciones, la fragmentación social, la exclusión digital y financiera, así como la inseguridad ciudadana y la precariedad laboral, de acuerdo a resultados emergentes de la Encuesta de Cohesión Social realizada en el 2022 por PNUD Bolivia.

En Santa Cruz, los estudios del PNUD identificaron que el 57 % de la población no confía en la democracia, el 50 % no confía en las instituciones, y el 69 % no participa en actividades comunitarias. Estos datos, entre otros, evidencian déficits en la participación ciudadana, la gobernanza y el sentido de pertenencia.

Iniciativas para fortalecer la cohesión social

Ante este panorama, el PNUD impulsa estrategias innovadoras en el marco de la Agenda 2030, siendo las más destacadas las que se vienen implementando en regiones y temáticas identificadas como sustantivas en los sentidos mencionados:

• Plan 3000 (Santa Cruz): Plataforma de gobernanza juvenil de la cohesión social, que promueve el diálogo intercultural, la prevención/transformación de conflictos y el fortalecimiento de una identidad compartida en barrios en situación de vulnerabilidad.

• Modelo sanitario resiliente (Santa Cruz): Hoja de ruta para actualizar el sistema de salud, promoviendo la participación de actores públicos y de la sociedad civil, en la definición de soluciones inclusivas y sostenibles, que permitan un modelo sanitario acorde a los desafíos y oportunidades actuales.

Estas intervenciones buscan fortalecer el liderazgo juvenil, generar consensos basados en evidencia, con y entre las autoridades locales y actores sociales y reducir las brechas de confianza y exclusión que muchas veces obstaculizan la cohesión social y, por tanto, limitan el ejercicio efectivo de derechos.

Una apuesta por la convivencia pacífica

El PNUD apuesta por una cohesión social más allá de un concepto estático, y propone un proceso de construcción colectivo, que demanda voluntades y alianzas entre instituciones públicas, sociedad civil y otros actores en la aspiración de atender los desafíos actuales de la agenda de desarrollo y hacer realidad sociedades más inclusivas y justas que además de “no dejar a nadie atrás”, eviten retrocesos en el bienestar social. “Mejorar la cohesión social implica fortalecer lazos de confianza, garantizar la inclusión y fomentar la participación de todas y todos”, afirmó Fernando Aramayo durante la presentación del análisis.