LocationsEl Rol Estratégico del PNUD en la Colaboración con Gobiernos Locales
De Ushuaia a San Salvador: una red federal que fortalece la colaboración en salud pública
1 de Diciembre de 2025
El desarrollo sostenible se construye desde múltiples niveles y con la participación de diversos actores. Requiere acuerdos internacionales, políticas nacionales y, sobre todo, acciones concretas en los territorios, ciudades y comunidades donde las personas desarrollan sus vidas. Por eso, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) reconoce a los gobiernos locales como actores fundamentales para impulsar un desarrollo más sostenible y efectivo.
En este sentido, el PNUD ha fortalecido de manera consistente su trabajo con gobiernos locales alrededor del mundo, acompañando procesos de transformación institucional, planificación estratégica, articulación territorial y digitalización del Estado. El enfoque del PNUD reconoce que los municipios no son meros ejecutores de políticas, sino verdaderos puntos de contacto directo con las comunidades y espacios privilegiados para impulsar cambios que impacten de manera tangible en la vida de las personas.
¿Cuál es la importancia de trabajar con gobiernos locales?
Jornadas en prevención combinada del VIH en Rio Grande/Ushuaia
Municipalidad de Ushuaia
Los gobiernos locales, por su proximidad con la ciudadanía, son actores estratégicos para implementar políticas públicas que respondan a necesidades concretas que permitan impulsar un desarrollo sostenible real, capaz de reducir desigualdades y adaptar soluciones con rapidez ante crisis sociales, económicas o ambientales. El desarrollo sostenible solo cobra sentido cuando se ancla en lo local, donde se generan transformaciones significativas, escalables y duraderas.
Desde la perspectiva del desarrollo humano —centrada en ampliar capacidades y oportunidades para que todas las personas puedan vivir la vida que valoran— los gobiernos locales ocupan un lugar central. Su relación directa con la ciudadanía en ámbitos como servicios públicos, protección social, salud primaria, infraestructura, ordenamiento territorial o respuesta climática les permite adaptar políticas, escuchar demandas de forma continua, implementar soluciones con mayor agilidad y construir legitimidad democrática.
Por estas razones, los gobiernos locales son socios indispensables para cualquier agenda de desarrollo sostenible. El PNUD ubica a los territorios en el centro de su estrategia global y potencia su rol mediante metodologías de diseño centrado en las personas, procesos participativos y herramientas digitales que fortalecen la interacción Estado–ciudadanía. El objetivo es acompañar a los municipios en su modernización, potenciar sus capacidades y co-crear soluciones ajustadas a las necesidades reales de cada comunidad.
Una Red que atraviesa el País: la Red de Municipios firmantes de la Declaración de Paris
Siguiendo la líneas arriba mencionadas y haciendo foco en Salud, desde PNUD en Argentina promovimos la creación, y venimos apoyando el fortalecimiento y consolidación de la Red Nacional de Municipios Comprometidos con la Respuesta al VIH Firmantes de la Declaración de Paris (REDMVHI).
Esta REDMVHI tuvo su inicio a finales del 2024 con la convocatoria y propuesta de las Agencias del Sistema de Naciones Unidas: PNUD, ONUSIDA, OPS/OMS y UNFPA a los Municipios firmantes de la Declaración de París, con la intención de fortalecer y aunar el trabajo que venían llevando a cabo por separado y aprovechar toda la diversidad y riqueza de sus prácticas y saberes en materia de VIH e Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) en pos el acceso equitativo a servicios de salud. La RED se propuso como un espacio dinámico, autogestivo, horizontal, que permitiera el intercambio y formación en el que participen los municipios firmantes de dicha declaración desde un enfoque global y coordinado de gobiernos locales en la respuesta la VIH.
Así fue como se dispuso a convocar a los ya firmantes y promover el ingreso de nuevos municipios en el país. Tal fue el interés, la necesidad, y por ende el éxito, que hoy la RED está integrada por 61 municipios de 13 provincias , desde Jujuy hasta Tierra del Fuego fortaleciendo ello la diversidad, su carácter federal y enriqueciendo el intercambio de experiencias, conocimientos y prácticas locales, conectando a los distintos territorios entre sí, muchos muy lejanos.
Lo cierto es que esta REDMVHI se encuentra fortaleciendo la coordinación interinstitucional, fomentando el intercambio de buenas prácticas y asegurando la implementación de políticas locales orientadas a la prevención, detección temprana, tratamiento y eliminación del estigma y la discriminación asociadas al VIH y las ITS. Esto incluye un trabajo para: fortalecer las capacidades técnicas y operativas de los gobiernos municipales en la respuesta al VIH y las ITS; implementar estrategias de sensibilización y prevención dirigidas a la población general y grupos en situación de vulnerabilidad; promover la vinculación entre los municipios en actividades bilaterales o multilaterales; horizontalizar el acceso a la información y recursos; facilitar espacios de formación continua y debate; y brindar y recibir asistencia técnica, así como compartir experiencias y aprendizajes.
De un municipio a toda la RED, y más allá: el Municipio de Comodoro Rivadavia en el desarrollo de soluciones digitales en salud
Jornadas en prevención combinada del VIH en Puerto Madryn
Municipalidad de Puerto Madryn
Trabajar con los municipios permite catalizar innovación pública, prototipar soluciones antes de escalarlas, evaluar su impacto con datos reales y generar aprendizajes replicables. Bajo la Estrategia Global de Transformación Digital en Salud del PNUD, y con la incorporación del Municipio de Comodoro Rivadavia a la REDMVIH, se impulsó este año el desarrollo de una solución digital para fortalecer la respuesta local frente al VIH, las ITS, las hepatitis virales y la tuberculosis. A través de un proceso colaborativo de diseño y capacitación en herramientas digitales centradas en las personas, se co-creó una plataforma web integrada —con georreferenciación y un chatbot— orientada a mejorar las políticas de prevención y promoción de la salud sexual. Lanzada, hoy, 1º de diciembre, la herramienta busca garantizar el acceso a información confiable, actualizada y accesible bajo un enfoque de derechos, confidencialidad e inclusión, centralizando contenidos y servicios de la Secretaría de Salud municipal. Además, fue desarrollada siguiendo estándares digitales del PNUD y bajo licencia de software libre y de código abierto, permitiendo su réplica por otros municipios u organismos y democratizando el conocimiento al reducir costos de desarrollo.
1 de diciembre, Dia mundial de respuesta al VIH
Encuentro de la REDMVHI Firmantes de la Declaración de Paris
PNUD Argentina
En conmemoración con esta efeméride se hace importante recordar que la Estrategia Mundial del Sida 2021-2026 aprobada por los países en la última Reunión de Alto Nivel de junio de 2021 tiene como lema “Poner fin a las desigualdades Poner fin al sida”, resaltando que ya no es la respuesta sanitaria la que debe ponerse al frente para eliminar al sida como problema sino los cambios sociales, educativos, culturales y legales necesarios para llegar a la igualdad entre las personas.
En tal sentido son de vital importancia las estrategias de prevención combinada que refieren a un conjunto de intervenciones que, articuladas entre sí, tienen como objetivo garantizar el acceso integral de la atención y la prevención del VIH, como también aportar a la transformación de prácticas político-estructurales en la sociedad. En ese sentido, las estrategias están organizadas en tres componentes claves: comportamental, biomédico y estructural, que deben ser implementados.
El componente estructural de la Prevención Combinada se focaliza en las desigualdades y consiste en una amplia gama de acciones que van desde la eliminación de marcos legales que patologizan y/o criminalizan a las personas para cambiarlos por marcos legales que promueven la igualdad y el derecho, hasta acciones en pos de la erradicación de las violencias y el acceso a derechos.
Desde este enfoque surgió la creación de la REDMVIH y, posteriormente, el diseño y desarrollo de soluciones digitales en Comodoro Rivadavia. Estas herramientas cumplen un rol clave para aumentar la efectividad de las políticas públicas, ofreciendo oportunidades concretas para enfrentar los desafíos del ámbito de la salud. La incorporación de tecnologías digitales permite ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios, especialmente en las áreas más desatendidas y excluidas.
A modo de conclusión
Para el PNUD, trabajar con los gobiernos locales es una necesidad: muchas veces son ellos quienes traducen los compromisos globales en acciones concretas y quienes mejor conocen las aspiraciones y desafíos de sus comunidades. Su capacidad de innovar, escuchar y transformar los territorios los convierte en aliados indispensables para avanzar hacia un desarrollo humano más igualitario y sostenible. No es casual que muchas políticas públicas exitosas hayan surgido de experiencias municipales que, tras ser probadas y ajustadas, luego se escalan a niveles provincial o nacional.
En un contexto donde la ciudadanía exige mayor transparencia, mejores servicios y una relación más cercana con el Estado, los municipios están llamados a liderar la creación de políticas públicas digitales, inclusivas y centradas en las personas. Por eso, la cooperación entre el PNUD y los gobiernos locales continuará siendo un pilar estratégico para construir sociedades más resilientes y equitativas, reafirmando que el desarrollo sostenible empieza —y se consolida— en los territorios.
