EU4AGRI: Transformacija sektora agro-prehrane i ruralnog razvoja u Bosni i Hercegovini

Pokrenut u maju 2020. godine, EU4AGRI predstavlja vodeću inicijativu finansiranu od strane Evropske unije, a provodi je UNDP u partnerstvu sa Češkom razvojnom agencijom. Projekat je ostvario transformativan utjecaj na sektor agro-prehrane i ruralni razvoj širom Bosne i Hercegovine.

Od samog početka, EU4AGRI je osmišljen u potpunoj usklađenosti sa Strategijom ruralnog razvoja BiH za period 2018–2021, te je kasnije dao značajan doprinos izradi Strategije ruralnog razvoja 2023–2027, koju je zvanično usvojila Vlada Federacije BiH. Ukorijenjen u principima Zajedničke poljoprivredne politike EU, projekat je podržao modernizaciju sektora putem ciljnih investicija, jačanja kapaciteta i digitalnih inovacija.

Kroz stručnu i tehničku podršku, EU4AGRI je dao značajan doprinos u oblasti kreiranja politika, posebno u izradi Zakona o organizaciji tržišta vina u BiH, koji je usvojen 2023. godine, uz prateće podzakonske akte koji su u fazi usvajanja. Projekat je također pružio podršku izradi i pripremi više strateških dokumenata, uključujući:

• Strategiju razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja Federacije BiH 2021–2027,

• Strateški plan ruralnog razvoja BiH 2023–2027,

• Strategije razvoja savjetodavnih službi u Federaciji BiH i Republici Srpskoj.

2020–2025: Širenje dosega i produbljivanje utjecaja

Tokom perioda implementacije, EU4AGRI je raspisao 24 javna poziva, kroz koje je alocirano 14,88 miliona EUR bespovratnih sredstava iz fondova EU. Ova ulaganja su potaknula dodatnih 8,27 miliona eura ulaganja iz privatnog sektora, što ukupno iznosi 23,15 miliona eura investicija širom BiH.

Kroz ove investicije, projekat je:

• podržao 211 investicijskih projekata,

• dosegao 2.040 subjekata iz sektora agro-prehrane,

• kreirao 307 novih radnih mjesta (uključujući 144 za žene i 188 za mlade),

• povećao prihode ciljnih korisnika za 54%, više nego udvostručivši početni cilj.

Od ukupno 2.082 podržana korisnika, 1.623 su bila mala poljoprivredna gazdinstva (individualni poljoprivrednici). Projekat je također sarađivao sa 28 jedinica lokalne samouprave, 6 naučno-istraživačkih institucija i 8 savjetodavnih organizacija, jačajući kapacitete na lokalnom i institucionalnom nivou.

Podsticanje inovacija i jačanje kapaciteta

EU4AGRI je realizovao svoje intervencije putem mehanizma Investicijskog grant paketa (GIP), podržavajući 211 projekata fokusiranih na:

• primarnu poljoprivrednu proizvodnju,

• preradu i plasman agro-prehrambenih proizvoda,

• uvođenje standarda i certifikaciju u poljoprivredi i prehrambenoj proizvodnji,

• podršku savjetodavnim službama u pronalaženju finansiranja i izradi poslovnih planova,

• ICT inovacije u poljoprivredi,

• jačanje poljoprivrednog savjetodavstva i povezivanje nauke s praksom,

• razvoj agro-turizma,

• diverzifikaciju društvenih i ekonomskih aktivnosti u ruralnim područjima,

• razvoj ruralne infrastrukture.

Inovacije na terenu i jačanje institucionalnih kapaciteta

Jedna od ključnih karakteristika EU4AGRI projekta od početka je bio snažan fokus na digitalnu transformaciju i modernizaciju poljoprivrednog sektora. Uzimajući u obzir da inovacije moraju biti praćene institucionalnom otpornošću, projekat je razvio sveobuhvatan pristup koji integriše tehnološki napredak sa jačanjem institucija—osnažujući ruralne zajednice i unapređujući pružanje usluga širom BiH.

Već u ranoj fazi, značajni napori su uloženi u jačanje sistema poljoprivrednog savjetovanja kroz izgradnju kapaciteta i uspostavu mehanizama za transfer znanja. Time su stvoreni temelji za efikasniju, na dokazima zasnovanu podršku poljoprivrednicima, osiguravajući da savremene prakse i politike usklađene s EU dođu do krajnjih korisnika.

Kako bi se dodatno ojačali institucionalni kapaciteti, EU4AGRI je pružio tehničku pomoć ključnim ministarstvima na entitetskom nivou i u Brčko distriktu. Jedan od važnih rezultata bio je razvoj i prijenos online platforme za savjetodavne usluge Federalnom ministarstvu poljoprivrede, koja omogućava direktnu komunikaciju između savjetodavaca i korisnika, potičući saradnju, razmjenu znanja i bolju koordinaciju sektora.

Projekat je dodatno potvrdio svoju posvećenost inovacijama kroz instalaciju 15 novih meteo-stanica i pratećeg softvera za prognozu u 2023. godini, čime je ojačana klimatska otpornost u poljoprivredi, posebno u vinogradarstvu, kroz poboljšano upravljanje štetočinama i bolestima. Paralelno s tim, razvijen je Registar vina i vinove loze u skladu sa EU Acquisom, radi poboljšanja sljedivosti i lakšeg pristupa tržištima EU za bh. vinare. Ova inicijativa bila je komplementarna usvajanju Zakona o tržištu vina, koji je sada na snazi.

Jedan od najznačajnijih uspjeha digitalne agende EU4AGRI je softver za upravljanje grantovima, razvijen za podršku provedbi GIP mehanizma. Ova platforma je 2024. godine prepoznata na nacionalnom nivou kada ju je preuzelo Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke za upravljanje projektima iz oblasti naučnoistraživačkog rada. Ubrzo je korištena dvije godine zaredom i od strane Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta. Trenutno se vode razgovori sa Vladom Republike Srpske o njenoj upotrebi kao jedinstvenog sistema za upravljanje javnim pozivima među ministarstvima—što potvrđuje širi utjecaj EU4AGRI projekta kao katalizatora za institucionalne inovacije i digitalno upravljanje.

Ukupna ulaganja u digitalizaciju u okviru EU4AGRI projekta iznosila su 4,59 miliona eura, od čega 2,96 miliona eura iz EU fondova, a 1,63 miliona eura sufinansirano je od strane korisnika. Ova ulaganja odražavaju dugoročnu viziju održivog, konkurentnog i tehnološki naprednog agro-prehrambenog sektora.

Održivost, otpornost i borba protiv klimatskih promjena

EU4AGRI je implementirao inovativna rješenja koja ne samo da štite okoliš, već i jačaju otpornost lokalnih poljoprivrednika na sve izraženije posljedice klimatskih promjena. Godinama su se farmeri u BiH borili s nepravilnim padavinama, sušama i iscrpljenošću tla—izazovima koje je klimatska kriza dodatno pogoršala. Kroz EU4AGRI, situacija se mijenja. Projekat je direktno podržao više od 2.000 subjekata u sektoru agro-prehrane, pomažući im da pređu na zelenije, održivije prakse.

Pored individualnih poslovnih subjekata, projekat je investirao u klimatski pametnu poljoprivredu širom zemlje. Farmeri su usvojili inovativne tehnologije, uključujući dronove za preciznu poljoprivredu, čime se smanjuje upotreba vode i pesticida.

U okviru UNDP-ove strategije za prilagođavanje klimatskim promjenama i niskoemisijski razvoj, EU4AGRI je poticao korištenje energetski efikasnih tehnologija, proširenje pošumljavanja i promovisanje cirkularne ekonomije.

Ukupna ulaganja u oblasti klimatskih promjena u okviru projekta iznose 4.19 miliona eura, od čega 3.14 miliona eura dolazi iz EU fondova, a 1.05 miliona eura predstavljaju sufinansiranje korisnika. Ova ulaganja ne samo da jačaju otpornost i konkurentnost proizvođača, već postavljaju temelje za održiv i tehnološki napredan sektor spreman da odgovori na izazove budućnosti.

Održavanje znanja i osiguranje dugoročnog utjecaja

Tokom implementacije, organizovano je više od 30 radionica i obuka, fokusiranih na strateško planiranje i praćenje politika. Uprkos izazovima poput COVID-19 pandemije i globalne ekonomske nestabilnosti, EU4AGRI je premašio gotovo sve zacrtane ciljeve. Time su ojačani kapaciteti institucija—uključujući ministarstva, javne savjetodavne službe i lokalne vlasti—u oblastima ključnim za održivi razvoj poljoprivrede i ruralnih zajednica u BiH. Fokus radionica bio je na:

• strateškom planiranju (npr. ruralne politike usklađene sa ZPP EU),

• praćenju i evaluaciji politika.

Naslijeđe otpornosti i osnaživanja

EU4AGRI ostavlja iza sebe snažne temelje za daljnji rast. Osnažio je lokalne zajednice, ojačao institucije, unaprijedio klimatsku otpornost i otvorio put dubljoj integraciji Bosne i Hercegovine sa EU standardima u poljoprivredi i ruralnom razvoju. Naslijeđe ovog projekta i dalje oblikuje moderniji, održiviji i inkluzivniji agro-prehrambeni sektor u zemlji.

Danas je sektor ARD (agriculture and rural development) u BiH obogaćen za 2.600 pojedinaca, kompanija, farmera, univerziteta, istraživačkih instituta, lokalnih samouprava i institucija na svim nivoima vlasti koji su imali priliku razvijati se kroz finansijske i nefinansijske poticaje projekta. Ovo je ozbiljna vrijednost, kritična masa koja može ubrzati ruralni razvoj zemlje. Ovo predstavlja sektorski društveni kapital i trajno naslijeđe projekta koje, ako se adekvatno njeguje, ima velike šanse za dalji rast u godinama koje dolaze.