Запрошення до подання грантових пропозицій у межах проєкту «Цифрові, інклюзивні, доступні: підтримка цифровізації державних послуг в Україні»

«Зміцнення інституційної спроможності бібліотек - Хабів цифрової освіти для підвищення цифрової грамотності людей, особливо з вразливих груп і віддалених регіонів, для забезпечення доступу до державних електронних послуг»

Posted 27 June 2022
Фото: Андрій Крепких / ПРООН в Україні

1. ВСТУП

Це запрошення до подання грантових пропозицій здійснюється проєктом ПРООН «Цифрові, інклюзивні, доступні: Підтримка цифровізації державних послуг в Україні» (Проєкт підтримки Дія), що є частиною програми ПРООН в Україні Демократичне врядування.

«Проєкт підтримки Дія» впроваджується за фінансування уряду Швеції та у тісній співпраці з Міністерством цифрової трансформації України (Мінцифра). Трирічний проєкт спирається на багаторічний досвід ПРООН в Україні у двох напрямках: реформа адміністративних послуг та реінжиніринг і цифровізація процесів у державному управлінні – в тому числі за допомогою партисипативних методів залучення громадян та експертів.

Україна увійшла у 2020 рік із тим, що уряд назвав новою ерою цифрового досвіду взаємодії з державою – комплексом цифрових рішень Дія під егідою бачення «Держава у смартфоні». У рамках «Проєкту підтримки Дія» ПРООН допомагає своїм урядовим колегам, насамперед Мінцифрі, вибрати комплексні послуги, з якими стикаються представники вразливих груп у життєвих ситуаціях, щоб забезпечити надання цифрових або посилених за допомогою цифровізації рішень на основі мобільних пристроїв.

Протягом трьох років співпраці із Мінцифрою, його система головних спеціалістів із цифрової трансформації (Chief Digital Transformation Officers) та дочірніх агентств в уряді та парламенті набувають глибокого розуміння підходу, заснованого на правах людини, у створенні державних послуг для громадян-клієнтів. Проєкт також активно співпрацює з громадянами-клієнтами, щоб покращити їхні цифрові навички та підтримати рішення, які пропонуються за допомогою нових технологій.

«Проєкт підтримки Дія» спрямований на досягнення наступних цілей:

  • Державні установи мають знання та навички для розробки та впровадження політики для цифровізації послуг, орієнтованих на громадян, відповідно до принципів підходу, заснованого на правах людини, та з урахуванням принципів ґендерної рівності;
  • Пакети цифрових послуг, орієнтовані на клієнта, будуються навколо життєвих ситуацій із залученням широкого кола зацікавлених сторін і з урахуванням фактору ґендерної рівності;
  • Українські жінки та чоловіки знають більше про доступні їм цифрові і мобільні послуги та ширше використовують ці технології для задоволення власних потреб.

2. ЗАВДАННЯ КОНКУРСУ

«Проєкт підтримки Дія» не зосереджується виключно на розробці нових, більш зручних та орієнтованих на громадян електронних послуг, а також прагне підвищити доступність цих послуг, як шляхом розвитку технічно доступних послуг, так і шляхом розширення кола людей, які мають достатню кількість цифрових навичок для користування електронними послугами.

У 2020 році Міністерство цифрової трансформації України (Мінцифра) розпочало нову еру цифрової трансформації країни, розробивши та впровадивши численні онлайн-послуги. Однак, незважаючи на шалений успіх перших кроків, дослідження показують (https://bit.ly/33qyw1c), що українці все ще стикаються з перешкодами на шляху до задоволення простотою та комфортом цифрових рішень. Серед 39% українців, які з якихось причин останнім часом не користувалися жодними електронними послугами, 22% назвали причиною низькі цифрові навички. Інше дослідження (https://bit.ly/36exGFT) показало, що 47,8% українців володіють цифровими навичками нижче базового рівня.

Недостатні навички цифрової грамотності стали додатковим бар’єром для українців під час повномасштабної війни в Україні, яка розгорнулася в 2022 році. Для мільйонів переміщених осіб месенджери та соціальні мережі стали основним способом отримувати термінову інформацію та залишатися на зв’язку з рідними. Також Мінцифра запустила у Дії декілька нових електронних послуг, спрямованих на гуманітарне реагування: реєстрація як внутрішньо переміщена особа, інформування про пошкоджене чи знищене майно, заявка на допомогу підприємцям із постраждалих від війни територій. Таким чином, навчання цифровій грамотності – це питання посилення гуманітарної реакції держави на рівень доступності цифрових послуг.

У межах зусиль щодо подолання цифрового розриву Мінцифра раніше поставила перед собою амбітну мету допомогти 6 мільйонам українців розвинути хорошу цифрову компетенцію до 2023 року та запровадила кілька інструментів для різних груп громадян. Зокрема, у 2019 році була запущена платформа Дія.Цифрова освіта, яка є основним порталом, де збираються всі навчальні матеріали для підвищення цифрової грамотності. На сьогодні вона має понад 1,2 мільйона зареєстрованих користувачів, більше 70 освітніх курсів з різних аспектів цифрових компетенцій, розрахованих на різні вікові групи та категорії громадян, та 6 тестів з цифрової грамотності.

У 2021 році національна концепція розвитку цифрових компетентностей (https://cutt.ly/mRKnh9m) була затверджена Кабінетом Міністрів України, і майже половина регіонів уже створили відповідні концепції з конкретними планами дій. Мінцифра також адаптувала систему цифрових компетенцій DigComp 2.1 для громадян (https://bit.ly/3hf7CMY).

Важливо, що Мінцифра забезпечує офлайн-доступ до онлайн-курсів Дія.Цифрова освіта. Люди без цифрових навичок або пристроїв з доступом до Інтернету можуть навчатися в Хабах цифрової освіти. Хаби цифрової освіти (ХЦО/Хаби) – це громадські місця (бібліотеки, школи, центри надання державних адміністративних послуг, IT-компанії, офіси громадських організацій, навіть магазини), які зареєструвалися як Хаби (https://cutt.ly/NRKnJdx), і готові допомогти людям отримати цифрові навички. Для підтвердження вони повинні мати принаймні один пристрій з доступом до Інтернету та хоча б одну людину, яка пройшла онлайн-курс «Тренінг для тренерів» на платформі Дія.Цифрова освіта. Наразі в країні налічується понад 6000 діючих ХЦО.

Більшість ХЦО нині є бібліотеками. Існує великий потенціал для подальшого розвитку бібліотек як Хабів цифрової освіти. Мінцифра у співпраці з бізнесом передає сільським бібліотекам 5000 комп’ютерів (https://bit.ly/3GwcSH6 та https://bit.ly/3tsyjFA). Це важливий крок для надання доступу вразливим верствам населення у віддалених місцях, які, таким чином, зможуть отримати онлайн-освіту за допомогою помічників.

Однак, незважаючи на важливість існуючої мережі ХЦО та кроки щодо її розвитку за рахунок цифровізації бібліотек, є значні перспективи для розширення аудиторії користувачів запроваджених рішень, підвищуючи тим самим рівень цифрової грамотності громадян та зменшуючи цифровий розрив в країні. ПРООН підтримує ці зусилля та допомагає уряду України сприяти цифровій трансформації на основі принципів не залишити нікого поза увагою та підходу, заснованого на правах людини.

Наприкінці 2021 року «Проєкт підтримки Дія» провів стратегічну сесію із представниками чемпіонів серед бібліотек-ХЦО. Спільна робота керівників бібліотек продемонструвала, з якими проблемами стикаються бібліотеки на шляху до того, щоб стати ефективними центрами розвитку цифрових навичок. А саме, деякі сільські бібліотеки, які отримують комп’ютери, можуть не використовувати їх належним чином, оскільки деяким бібліотекарам не вистачає самих цифрових навичок, а також бачення ефективної трансформації бібліотек. По-друге, часто виникає потреба розробити певні документи та процедури, які вписуються в місцеві бюрократичні процеси. По-третє, спілкування з різними аудиторіями щодо цифрових навичок вимагає певної підготовки. Загалом усі ці комунікаційні, організаційні та освітні бар’єри стають перешкодами на шляху трансформації бібліотек. Таким чином, існує потреба забезпечити стійкість можливостей навчання цифрової грамотності в бібліотеках.

Таким чином, грантовий конкурс спрямований на проведення регіонального освітнього туру на підтримку існуючої мережі бібліотек - Хабів цифрової освіти, з метою розширення офлайн-доступу до набуття цифрових навичок уразливими групами населення, зокрема людьми старшого віку та людьми без власних пристроїв, що мають доступ до Інтернету. Завдання цієї ініціативи включають:

  1. Навчання та підвищення кваліфікації бібліотекарів з цифрової грамотності та вміння навчати користувачів і користувачок бібліотек цифровим навичкам.
  2. Підвищення стійкості Хабів цифрової освіти шляхом розробки та поширення методичного посібника/інструкцій для ефективного бюрократичного документування такої бібліотечної діяльності та підвищення спроможності бібліотекарів перетворювати бібліотеки на Хаби цифрової освіти.
  3. Безпосереднє навчання представників уразливих груп цифровим навичкам, зокрема з метою підвищення вміння користуватися електронними державними послугами.
  4. Встановлення каналу зв'язку між Мінцифрою та цільовими групами для перевірки комунікаційних матеріалів, гіпотез реінжинірингу послуг та отримання зворотного зв'язку від одержувачів цифрових навичок.

Пропозиції повинні включати/відповідати таким вимогам:

  • Запропонований підхід має охоплювати всю територію України, яка перебуває під контролем уряду;
  • Процес має запропонувати комплексне рішення та загалом відповідати підходу, заснованому на правах людини (принципам «підзвітності», «участі та включеності», «рівності та недискримінації»), а також враховувати ґендерну рівність та рівноправність;
    Враховуючи вищезазначені цілі, проєкт повинен включати такі елементи:
  • створення комплексного методичного посібника з трансформації типової публічної бібліотеки в Хаб цифрової освіти, який базуватиметься на результатах стратегічної сесії, проведеної за підтримки «Проєкту підтримки Дія» у грудні 2021 року (структура – у прикріплених файлах), очікувана кількість сторінок – не менше 50;
  • проведення онлайн-тренінгу для тренерів для представників регіональних центрів підготовки бібліотекарів (РЦП) (по 2 з кожної з 24 областей);
  • надання експертної та організаційної підтримки навчанню бібліотекарів-координаторів Хабів цифрової освіти (щонайменше 120 осіб по всій Україні, з подальшим бажанням провести хоча б один захід з навчання цифрової грамотності). Обраний партнер з громадянського суспільства відповідатиме за організацію методичного, освітнього та інформаційного змісту цього етапу гранту, а «Проєкт підтримки Дія» бере на себе зобов’язання організувати логістику навчання координаторів Хабів;
  • Надавати підтримку освітній діяльності підготовленими бібліотекарями у своїх Хабах (кожен Хаб повинен провести принаймні один захід);
  • Створити і підтримувати зворотній зв'язок із координаторами Хабу і тими, хто проходить курс з навчання цифровим навичкам.

За результатами запропонованої ініціативи Хаби підвищать свій потенціал для освітньої діяльності у сфері цифрової грамотності та створення можливостей у сфері залучення та інклюзивної цифрової трансформації.

Усі відповідні заходи та активності необхідно завершити до 15 жовтня 2023 року, а максимальне співфінансування ПРООН не повинно перевищувати 48 000 доларів США.

3. КРИТЕРІЇ ВІДПОВІДНОСТІ

Пропозиції, що надходитимуть на розгляд Проєкту, спочатку оцінюватимуться за критеріями допуску. Щоб розглянути питання про фінансування, пропозиція має бути поданою організацією, яка:

  • має статус офіційно зареєстрованої в Україні недержавної громадської чи благодійної організації чи об’єднання громадських організацій;
  • має не менше п'яти років активної діяльності;
  • має підтверджений досвід співпраці з міжнародною донорською спільнотою, належної реалізації проєктів та звітності.

Запрошення до подання пропозицій не прийматиме пропозиції від комерційних організацій, політичних партій, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, релігійних організацій чи релігійних громад, а також від приватних осіб та підприємців.

Параметри, які визначатимуть, чи громадська організація має право розглядатися на отримання фінансування ПРООН, ґрунтуватимуться на Контрольному списку оцінки потенціалу (CACHE), представленому в Додатку 5. У разі подання заявки на основі коаліції, лише основний заявник буде перевірений щодо CACHE.

4. БЮДЖЕТ ТА ПРИЙНЯТІ ВИТРАТИ

Прийнятні витрати повинні:

  • бути необхідними для здійснення проєктної діяльності;
  • були понесені заявником протягом періоду реалізації;
  • дотримуватись принципів раціонального фінансового менеджменту, зокрема, співвідношення ціни та якості та економічної ефективності;
  • бути належним чином записаними, ідентифікованими і перевіреними та підкріпленими оригінальними підтверджувальними документами.

Витрати на грант можуть використовуватися лише для покриття наступних витрат:

  • заробітна плата персоналу та винагороди експертам;
  • комунікаційні та інформаційні послуги;
  • придбання консультаційних послуг та контрактів, якщо вони є важливими для цілей та завдань проєкту;
  • оренда, харчування та інші послуги, передбачені діяльністю проєкту;
  • друк та копіювання;
  • комунальні послуги;
  • витратні матеріали та інвентар;
  • витрати на проїзд (якщо поїздка відповідає внутрішнім правилам ПРООН).

На придбання обладнання може бути спрямовано не більше 10% грантових коштів за умови чіткого обґрунтування його необхідності для досягнення цілей проекту.

Наступні витрати є неприйнятними:

  • витрати на підготовку проєктної пропозиції;
  • академічні дослідження;
  • борги;
  • валютні втрати.

5. ІНСТРУКЦІЇ ДО ПОДАННЯ ЗАЯВОК

Усі заявки повинні бути отримані ПРООН не пізніше 23:59 11 липня 2022 року. Заявки, що надійдуть після зазначеного терміну, не розглядаються. Будь ласка, не надсилайте вкладення розміром понад 10 Мб. Якщо вкладені файли перевищують цей розмір, розділіть архів на кілька частин по 10 Мб кожну і вкажіть відповідно в темі електронного листа (наприклад, «Заявка, частина 1 із X»).

Зауважте, що ПРООН не надсилає автоматичні відповіді на ваше подання (включаючи автоматичні «повідомлення про прочитання» чи «повідомлення про доставку») і не контролює, які відповіді сервер електронної пошти надсилає заявникам, якщо вони запитують такі автоматизовані повідомлення.

Будь ласка, очікуйте отримання письмового підтвердження від співробітника «Проєкту підтримки Дія». Якщо ви не отримаєте такого підтвердження до 15 липня 2022 року, будь ласка, сконтактуйте із Іриною Купчинською, фахівчинею зі зв’язків з громадою, за електронною адресою Iryna.Kupchynska@undp.org.

Усі заявки та супровідні матеріали потрібно надсилати на grants.ua@undp.org із зазначенням у темі листа «Проєкт підтримки Дія: CfP Розвиток Хабів цифрової освіти».

Коментарі щодо якості пропозицій не надаються. Через подання матеріалів до ПРООН для участі в конкурсі заявник надає ПРООН дозвіл на обробку персональних даних, що містяться в резюме/CV або інших частинах заявки, для цілей грантового конкурсу та можливої перевірки рекомендацій.

6. ПРОЦЕС ВІДБОРУ

Після завершення процесу попередньої перевірки (здійснюється командою «Проєкту підтримки Дія»), відбіркова комісія збирається та оцінює ті заявки, які відповідають мінімальним критеріям, відповідно до наступної матриці оцінки (Критерії відбору гранту):

#

Критерій

Максимум балів

1

Відповідність проєктної пропозиції визначеній тематиці запрошення до подання пропозицій

5

2

Здатність запропонованої проєктної групи (персонал та запропоновані консультанти) впоратися з обсягом робіт, описаним у проєктній пропозиції

20

3

Якість запропонованих мереж та інструментів для розповсюдження результатів

10

4

Продемонстрований досвід сприяння діалогу між громадськими організаціями та державними структурами

10

5

Продемонстрований досвід планування, організації та впровадження широкомасштабних кампаній з адвокації та підвищення обізнаності

10

6

Послужний список у головній темі запрошення до подання пропозицій

20

7

Продемонстровані міркування щодо сталості проєкту

5

8

Якісний та реалістичний характер бюджетної пропозиції

20

 

Загальний максимум:

100 балів

 

7. МОНІТОРИНГ, ОЦІНЮВАННЯ ТА ЗВІТУВАННЯ

Грантер несе відповідальність за моніторинг виконання проєкту та оцінку його результатів. ПРООН здійснюватиме моніторинг проєкту через перевірку звітів грантера, онлайн-консультації, польові візити, зустрічі з персоналом проєкту та зацікавленими сторонами, та участь у заходах проєкту.

Грантер повинен подати наступні звіти у форматі, узгодженому з ПРООН (буде надано):

  • Короткі проміжні звіти, включаючи опис діяльності, результати та узгоджені показники моніторингу, а також фінансові звіти – залежно від тривалості запропонованого проєкту (вказати у відповідній Угоді про грант на малу вартість);
  • Короткі звіти на вимогу, які періодично запитує «Проєкт підтримки Дія» у випадках, коли інформація про реалізацію програми потрібна у період між звітними періодами;
  • Фінальний звіт, що включає підсумок діяльності та результати, а також фінансовий звіт за увесь період грантової угоди.