LocationsКРЕДИТ БИОРАЗНООБРАЗИЯ – ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ КОМПРОМИССА
13 July 2023
Принятие Куньмин-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия (GBF), подписанной 196 странами 19 декабря 2022 года и направленной на «принятие срочных мер для прекращения и обращения вспять утраты биоразнообразия» и защиты 30 процентов суши и моря к 2030 году, стало важной вехой в обеспечении надлежащего акцента на самый важный компонент любой деятельности в области развития – финансирование. Правительства, подписавшие соглашение, обязались добиться прогресса в достижении целей и обновлении своих национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия (НСПДСБ), которые будут сопровождаться планами финансирования биоразнообразия (ПФБ). Среди прочего ПФБ должны будут предложить четкий набор действий и механизмов по мобилизации необходимых ресурсов для финансирования дефицита финансирования биоразнообразия, который оценивается более чем в 700 миллиардов долларов США в год во всем мире. Таким образом, с новой международной структурой в сочетании с глобальной тенденцией сделать стандарты ESG обязательными для бизнеса, ожидается, что глобальные инвестиции в биоразнообразие будут быстро расти, особенно в частном секторе. Одним из таких инновационных финансовых механизмов, который разрабатывается и продвигается международными природоохранными группами, является кредит биоразнообразия.
Кредит биоразнообразия – это финансовый механизм, который в настоящее время набирает популярность на международном уровне. В отличие от обычных финансовых кредитов, кредит на биоразнообразие представляет собой актив, созданный за счет инвестиций в восстановление, сохранение и развитие биоразнообразия на конкретном ландшафте, который впоследствии может быть продан как на местном, так и на глобальном уровне компаниям, заинтересованным в приобретении таких активов для выполнения своих корпоративных ESG-обязательств. Другими словами, измеренный и проверенный прогресс в улучшении общего благополучия экосистемы и/или количества целевых видов флоры и фауны на заранее определенной территории составляет ценность актива. Хотя существует множество подходов и методологий внедрения нового финансового инструмента, основные требования, такие как измеримость, мониторинг, верификация и сертификация процесса и результатов, остаются. Это, в свою очередь, потребует комплексного подхода со стороны правительства по созданию благоприятных условий для внедрения нового механизма на местном рынке, включая изменения на политическом, законодательном и институциональном уровнях.
Хотя внедрение этого механизма сопряжено с неизбежными затратами, оно также имеет огромный потенциал и выгоды для правительства и общества. Создание необходимых условий и внедрение нового механизма могли бы сделать инвестиции в биоразнообразие прибыльными, тем самым вызвав неподдельный интерес со стороны частного сектора. Например, внедрение кредитного механизма биоразнообразия могло бы стать решением извечной проблемы деградации пастбищных угодий, крупнейшей экосистемы Узбекистана. Кредиты биоразнообразия могут помочь изменить мышление пастбищепользователей и помочь им перейти от чисто потребительского отношения к экосистемному подходу в использовании пастбищ. В итоге этот переход окажет положительное влияние на всю экологическую ситуацию в стране и регионе. Использование этого механизма, естественным образом потребует от пастбищепользователей снижения нагрузки на пастбища за счет устранения основных факторов деградации, например, чрезмерного выпаса скота, а также внедрения устойчивых методов использования пастбищ и высоких технологий, например, планов ротации пастбищ, мониторинга скота ипрактики облесения, в их повседневной деятельности. Более того, кредиты биоразнообразия могут сочетаться с механизмом углеродных кредитов, так как улучшенный растительный покров на обширных территориях пастбищных угодий площадью более 20 миллион гектар внесет значительный вклад в секвестрацию углерода. Фактически, при правильном применении эти два механизма в сочетании могут обеспечить устойчивый источник дохода для сельских общин за счет создания новых форм бизнеса и рабочих мест, тем самым обеспечивая эффективный компромисс между социально-экономическим и экологическим развитием. Технико-экономическое обоснование внедрения кредита биоразнообразия в Узбекистане, включающее анализ соответствующих законодательных и институциональных изменений в сочетании с экономическим обоснованием, было включено в деятельность проекта ПРООН БИОФИН* в Узбекистане.
На недавней встрече представителей национальных министерств экологии и экономики/финансов, организованной ПРООН, обсуждались перспективы внедрения кредита биоразнообразия в Узбекистане. Международный эксперт г-н Джош Бранн (США), посетивший Узбекистан в прошлом месяце, поделился информацией об общих принципах и связанных с ними выгодах, которые Узбекистан потенциально может извлечь из использования такого механизма в Узбекистане. В своем выступлении эксперт упомянул ряд специализированных международных форумов, которые служат платформой знаний и могут помочь национальным правительствам в их усилиях по запуску механизма на местном уровне. Одной из самых влиятельных международных организаций в этой области является Кредитный Альянс Биоразнообразия (BCA). Миссия BCA состоит в том, чтобы внести ясность и дать рекомендации по созданию надежного и масштабируемого кредитного рынка биоразнообразия в соответствии с глобальными принципами кредитования биоразнообразия. При поддержке международных организаций, в том числе ПРООН, BCA стремится мобилизовать финансовые потоки для хранителей биоразнообразия, признавая при этом местные знания и контекст.
И кредит биоразнообразия, и углеродный кредит являются новыми понятиями на местном рынке Узбекистана. По словам Рахата Нурджанова, специалиста управления зеленой экономики Министерства финансов и экономики, предлагаемая система имеет много общего со схемой углеродного кредита. Учитывая, что Правительство изучает возможность внедрения механизмовуглеродного рынка в Узбекистане, внедрение механизма кредита биоразнообразия также возможно при необходимой методологической и консультативной поддержке со стороны соответствующих международных партнеров. Другой участник встречи г-н Тура Холиков, заместитель начальника управления биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, подчеркнул потенциальное положительное влияние, которое механизм может оказать на развитие экотуризма, а также на улучшение охраны национальных охраняемых территорий (ООПТ), расположенных вблизи пастбищных угодий. По итогам встречи участники согласились с важностью продолжения этого диалога и приложения необходимых усилий для дальнейшего изучения возможности внедрения в Узбекистане механизма кредита биоразнообразия при поддержке ПРООН, в частности, в рамках ее Проекта БИОФИН.
Здесь важно отметить, что внедрение и успешная реализация любого финансового механизма, связанного с окружающей средой, в том числе кредита биоразнообразия, не может осуществляться изолированно одним министерством или ведомством и потребует скоординированных усилий различных заинтересованных сторон, а лидерство Правительства в обеспечении и содействии этому процессу имеет жизненно важное значение. Учитывая многолетний опыт поддержки и реализации проектов и инициатив в области биоразнообразия, ПРООН остается наиболее подходящим международным партнером для Правительства Узбекистана для дальнейшего развития сотрудничества в этой области.
Проект БИОФИН в Узбекистане реализуется с 2021 года в рамках совместной ПРООН и ЕС глобальной Инициативы по финансированию биоразнообразия (БИОФИН). БИОФИН был инициирован десять лет назад на 11-й КС КБР ПРООН и Европейской комиссией в ответ на острую глобальную потребность в перенаправлении большего объема финансирования из всех возможных источников на глобальные и национальные цели в области биоразнообразия. В настоящее время БИОФИН присутствует более чем в 40 странах и работает с правительствами, гражданским обществом, уязвимыми сообществами и частным сектором, чтобы стимулировать инвестиции в природу.