LocationsПочему климатическая политика невозможна без участия людей?
23 июля 2026
Участники природоохранной акции по посадке редких видов ясеня, проведенной на территории лесоохранного учреждения «Қарадала» в Алматинской области, Казахстан
Климатическая повестка сегодня всё чаще обсуждается в цифрах: цели по снижению выбросов, инвестиции, технологии. Но один ключевой элемент нередко остаётся в тени - люди. Именно поэтому Парижское соглашение уделяет отдельное внимание вопросам образования, информирования и участия общества. Этот подход закреплен в статье 12 Парижского соглашения: эффективная климатическая политика невозможна без образования, подготовки кадров, доступа к информации и участия общества.
Подробнее о Парижском соглашении.
На практике это реализуется через международную рамку «Действия по расширению прав и возможностей в области климата»/Action for Climate Empowerment (ACE), которая объединяет шесть элементов - от просвещения и обучения до вовлечения граждан и международного сотрудничества. Речь идёт о создании системы, в которой общество становится полноценным участником климатических решений.
Шесть элементов международной рамки «Действия по расширению прав и возможностей в области климата»
В условиях климатических изменений, утраты биоразнообразия и загрязнения окружающей среды развитие потенциала помогает людям и представителям организаций приобретать знания, навыки и ресурсы, необходимые для эффективных действий по борьбе с изменением климата.
Как работает международная рамка ACE
В 2021 году страны-участницы Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) и Парижского соглашения поддержали Глазговскую программу работы по ACE (2021–2031 гг.). Эта глобальная инициатива по климатическому образованию и просвещению определяет, каким образом страны внедряют шесть элементов ACE на национальном уровне. Она рекомендует странам самостоятельно назначать национальные координационные центры, развивать межведомственное сотрудничество, учитывать ACE при разработке климатической политики и регулярно обмениваться опытом на международных площадках.
Секретариат РКИК ООН и международные организации разработали рекомендации и практические инструменты, помогающие странам создавать более инклюзивную климатическую политику с учетом интересов разных поколений и гендерных аспектов. Кроме того, для поддержки Сторон при Центре АСЕ была создана Школа для национальных координационных центров АСЕ, где можно пройти практические и интерактивные учебные модули, тематика которых определяется потребностями национальных координационных центров АСЕ и участников переговоров. Школа также является платформой для демонстрации передового опыта и взаимодействия экспертов в соответствующих областях.
По состоянию на 31 июля 2025 года 144 Стороны назначили один или несколько национальных координационных центров АСЕ.
На сегодняшний день Республика Казахстан пока не назначила национальный координационный центр ACE, тогда как большинство стран Центральной Азии уже определили такие структуры. Назначение такого координационного центра открыло бы дополнительные возможности для дальнейшего расширения участия страны в международном обмене опытом, использовании обучающих программ и развитии сотрудничества в рамках глобальной сети ACE.
Как страны внедряют ACE
Многие страны уже интегрируют ACE в государственную климатическую политику. Все больше стран указывают АСЕ в своих определяемых на национальном уровне вкладах (ОНУВ) как на одно из необходимых средств мобилизации и расширения возможностей общества для достижения целей по предотвращению изменения климата и адаптации к нему. Так, например, Дания стремится расширить штат квалифицированных специалистов для «зеленого» перехода, выделяя средства на оборудование и включая преподавание компетенций в программы профессионального образования. Норвегия поделилась информацией о своих усилиях по привлечению детей и молодежи к разработке климатической политики. Тунис представил свою национальную стратегию по вовлечению молодежи в деятельность по борьбе с изменением климата, которая основана на шести элементах АСЕ.
Как вовлекается молодежь?
ООН предоставляет поддержку странам-участницам в планировании, инициировании и осуществлении деятельности, связанной с образованием, информированием общественности, подготовкой, участием общественности и доступом к информации по вопросам изменения климата через Альянс ООН для действий по расширению прав и возможностей для борьбы с изменением климата.
По данным Секретариата РКИК ООН инициатива ПРООН Youth4Climate в 2024 году отобрала и профинансировала 50 молодежных климатических решений в 32 странах, охватывающих такие темы, как климатическая грамотность, устойчивая энергетика, продовольствие и сельское хозяйство, природные активы, а также рациональное потребление и производство. В марте 2025 года был объявлен новый конкурс на поиск решений, на который было подано 2618 заявок по всему миру.
ЮНИСЕФ продолжил укреплять процесс принятия решений и меры в области климата с учетом интересов детей и молодежи посредством просвещения, информационно-пропагандистской деятельности и участия в разработке политики. Организация опубликовала инструментарий, содержащий рекомендации, примеры и ресурсы для политиков, разрабатывающих ОНУВ с учетом интересов детей и молодежи.
Вовлечение молодежи и укрепление потенциала
Секретариат РКИК ООН продолжает проводить информационно-просветительские кампании и учебные мероприятия по расширению возможностей детей и молодежи для оказания поддержки действиям по борьбе с изменением климата и их инициирования. Ежегодно в преддверии Конференций сторон РКИК ООН проводятся локальные конференции (LCOY), объединяющие молодых лидеров, активистов исследователей и энтузиастов для стимулирования действий по борьбе с изменением климата, а также по ключевым экологическим и климатическим вызовам региона. По итогам конференции голоса участников передаются Региональной конференции молодежи (RCOY). В свою очередь, RCOY делает заявление мировому сообществу и вносят вклад в крупнейшую молодежную климатическую конференцию (GCOY). Глобальная GCOY выпускает отчет по итогам участия в работе Конференции сторон.
Молодежь Республики Казахстан также активно вовлекается в процесс принятия решений. Так, в 2025 году кульминацией локальной конференции стала подготовка Национального заявления молодежи, разработанного при участии более 200 молодых представителей из всех регионов Казахстана. Национальное заявление молодежи излагает точку зрения молодежи на важнейшие вопросы, включая тематические направления международных переговоров по климату, разработку ОНУВ 3.0 Казахстана, Национальный адаптационный план и рекомендации по реализации дорожной карты страны по долгосрочному развитию и развитию светодиодных технологий.
Участники национальной конференции молодежи по вопросам изменения климата (LCOY Kazakhstan 2025), Астана, Казахстан, 2025
Климатическая политика все чаще рассматривается как вопрос технологий, финансов и регулирования. Однако международная практика показывает, что устойчивые результаты невозможны без участия общества. Поэтому развитие климатической грамотности, подготовка специалистов, вовлечение молодежи и открытый диалог постепенно становятся частью климатической политики.
Казахстан уже ведет такую работу через образовательные инициативы, молодежные проекты и сотрудничество с международными партнерами. Дальнейшее развитие механизмов ACE позволит объединить существующие инициативы в более целостную систему и расширить участие страны в международном сотрудничестве в области климатического просвещения и развития потенциала.
