LocationsКазахстан и ПРООН ставят гендерное равенство в центр глобальной гонки за чистую энергию
12 марта 2026
Фото: ПРООН Казахстан
На параллельном мероприятии высокого уровня в рамках 70-й сессии Комиссии по положению женщин (CSW70) было отмечено, что энергетический переход не может быть успешным без участия женщин.
В то время как мир стремится обеспечить себя минералами, которые станут источником энергии для экологически чистого будущего — литием, кобальтом, медью, никелем и редкоземельными элементами, — в глобальной политике возникает важнейший вопрос: кто несет расходы, а кто остается в стороне?
12 марта Казахстан и Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) подняли этот вопрос на форуме Организации Объединенных Наций, проведя параллельное мероприятие высокого уровня в рамках 70-й сессии Комиссии по положению женщин (CSW70). Данное мероприятие, организованное правительством Казахстана при поддержке ПРООН, Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и правительства Швеции, собрало высокопоставленных государственных чиновников, представителей международных организаций, гражданского общества и частного сектора для обсуждения одной из ключевых проблем, лежащей в основе глобального энергетического перехода: страны, обладающие наибольшими запасами важнейших минералов, зачастую являются странами с наибольшим риском нанесения ущерба окружающей среде, вынужденного переселения и социальной изоляции - и эти риски в непропорционально большей степени затрагивают женщин.
Ивана Живкович, Помощник Администратора ПРООН, поприветствовала участников и подчеркнула, что во многих регионах, богатых полезными ископаемыми, женщины и девочки в несоразмерно большей степени подвергаются воздействию экологического ущерба, вынужденному переселению и насилию, связанным с добычей полезных ископаемых.
«Слишком часто женщины оказываются в стороне от процессов принятия решений, которые определяют будущее их земель, общин и средств к существованию».ПРООН сотрудничает с правительствами, представителями частного сектора и местными сообществами в решении этих задач, уделяя особое внимание управлению на основе широкого участия, практикам, учитывающим гендерные аспекты, и инвестициям в развитие на местном уровне.
Фото: ПРООН Казахстан
Казахстан имеет все возможности для того, чтобы возглавить этот диалог. Являясь крупным мировым производителем важнейших минеральных ресурсов и страной, переживающей масштабную промышленную трансформацию, Казахстан не только крайне заинтересован в том, чтобы все было сделано правильно, но и имеет опыт проведения реформ, заслуживающий внимания.
Социологическое исследование, проведенное ПРООН в Казахстане, показало, что почти 90 процентов женщин сообщают о том, что регулярно обсуждают экологические проблемы в своих сообществах, в то время как среди мужчин этот показатель составляет примерно 70 процентов. Женщины не являются пассивными наблюдателями за изменениями в окружающей среде – они являются одними из самых активных наблюдателей и распространителей информации об этих изменениях. Тем не менее, они по-прежнему недостаточно представлены на руководящих должностях в энергетическом и горнодобывающем секторах, где принимаются наиболее важные решения.
В сфере правоприменения Казахстан значительно усилил регулирующий надзор. В 2024–2025 годах сумма административных штрафов, наложенных на нефтегазовый сектор за нарушения природоохранного законодательства, превысила 70 миллионов долларов США - эта цифра отражает как масштабы промышленной деятельности в стране, так и значительный сдвиг в сторону усиления ответственности. Будет ли эта тенденция распространяться на сектор важнейших минералов по мере роста мирового спроса - за этим будут внимательно следить.
Казахстан также предпринял важные шаги в правовой сфере. Недавние реформы сняли давние ограничения на трудоустройство женщин в ряде промышленных секторов. Кроме того, в рамках Президентского плана действий в области прав человека и верховенства закона 2023 года были введены конкретные меры по реализации Руководящих принципов ООН в области бизнеса и прав человека - это первая национальная концепция такого рода в Центральной Азии.
Председатель Конституционного Суда Республики Казахстан Эльвира Азимова отметила, что Казахстан активно развивает международное сотрудничество в сфере правового регулирования добывающих отраслей, гендерно-ориентированного управления и судебной защиты прав человека.
Как она подчеркнула: «Энергетический переход должен быть не только «зеленым», но и справедливым, инклюзивным и устойчивым. Только благодаря сильным правовым институтам, эффективным механизмам доступа к правосудию и активному участию женщин и гражданского общества можно обеспечить, чтобы преимущества нового экономического и энергетического развития были доступны каждому».
ПРООН в Казахстане также представила результаты ряда аналитических исследований, посвященных взаимосвязи экологической справедливости и промышленного развития, в том числе Национальной базовой оценки по бизнесу и правам человека. В ходе исследования были выявлены конкретные возможности для укрепления механизмов корпоративной должной осмотрительности в области прав человека, совершенствования системы обеспечения соблюдения природоохранного законодательства, а также внедрения международных стандартов, в том числе статьи 9 Орхусской конвенции о доступе к правосудию, в национальную судебную и нормативную практику.
В ходе дискуссии также было обращено внимание на группу, которая редко фигурирует в дискуссиях по энергетической политике на высоком уровне: женщин с инвалидностью, которые сталкиваются с многочисленными препятствиями при доступе к экологической информации и механизмам правосудия.
Это параллельное мероприятие стало продолжением предыдущих дискуссий на высоком уровне, состоявшихся в ходе седьмой сессии Ассамблеи ООН по окружающей среде, организованной ЮНЕП и «ООН-Женщины».
«Энергетический переход будет справедливым только в том случае, если он будет носить инклюзивный характер». «И это будет действительно инклюзивным процессом только в том случае, если женщины и девочки, особенно те, кто пострадал больше всего, смогут получить доступ к правосудию, принимать реальное участие в принятии решений и привлекать институты к ответственности»,- отметила Мария Доценко, руководитель Секции обеспечения качества Отдела политики и программ ЮНЕП.
Участники также ознакомились с точкой зрения представителей частного сектора. ПРООН в Казахстане рассказала о своем текущем сотрудничестве с компаниями, направленном на внедрение принципов гендерного равенства и соблюдения прав человека в систему корпоративного управления - участники высказали мнение, что эту модель можно адаптировать для цепочек поставок важнейших минеральных ресурсов во всем мире.
Мероприятие завершилось четким выводом: для справедливого энергетического перехода необходимы правовые системы, к которым сообщества имеют реальный доступ, корпорации, рассматривающие права человека как часть своей операционной деятельности, а не как вопрос репутации, а также процессы принятия решений, в которых женщины участвуют с самого начала.
