Madagascar, classé 177^ème sur 193 pays avec un IDH de 0,487, fait face à une pauvreté persistante (81%) et à une croissance économique insuffisante. Les catastrophes naturelles et la détérioration du contexte mondial, notamment la guerre en Ukraine, ont entraîné une inflation mondiale, affectant les prix des carburants et des produits alimentaires. En 2024, l'inflation a atteint 7%, et la croissance a ralenti à 4,4%. Le taux de pression fiscale s’est accéléré avec les réformes (12,3% du PIB) et la gestion des finances publiques montre encore des contreperformances à améliorer. Le déficit budgétaire est estimé à 4,5% du PIB et le déficit de la balance courante à 5,8%. L'endettement du pays a augmenté à 57,4% du PIB en 2024, avec une part croissante de l'endettement extérieur prévue augmenter jusqu'en 2025.

Le pays ne dispose pas d’un cadre de financement intégré permettant d’avoir une vision intégrée et coordonnée des sources de financement du développement, le climat des affaires n’est pas vraiment incitatif pour attirer les investissements privés qui devraient réduire l’endettement public et améliorer significativement les conditions de vie de la population.

Le PNUD a appuyé le Gouvernement de Madagascar dans le domaine de l’élaboration de politique publique de développement et du renforcement de capacités du gouvernement et des hautes instances de la République dans l’amélioration de la gestion des affaires publiques, notamment dans les domaines de la planification stratégique et des finances publiques du développement. Ses appuis sont orientés vers l’amélioration et la mobilisation des ressources aussi bien au niveau national que local mais aussi par des interventions visant la gestion rationnelle des dépenses publiques et la transparence de la gestion des deniers publics. Ses interventions sont orientées vers le renforcement des capacités des entités gouvernementales, du secteur privé et de la société civile à l’amélioration de l’efficacité de la dépense publique, à la mobilisation et à la sécurisation des ressources de manière à élargir l’espace budgétaire, et à l’appui à la planification stratégique gouvernementale, dans l’élaboration de plan de mise en œuvre de la Politique Générale de l’Etat.

Pour capitaliser sur les acquis des projets précédents (PSMODD et PAI) et établir une base solide pour les nouvelles orientations en matière de politiques économiques et de financement du développement, le PTA 2025 a été élaboré. Il prolonge les activités non réalisées du plan d’initiation et prépare le terrain pour les futures interventions dans le cadre du cycle programmatique 2024-2028. 

Ce PTA 2025 souhaite finaliser toutes les activités démarrées en 2024 dans le Plan d’initiation dans la lignée des activités d'évaluation du Cadre de financement national intégré du développement (CNFI ou INFF en anglais) pour la réalisation des ODD en incluant le gouvernement, du secteur privé et des institutions financières, des partenaires de développement et d'autres parties prenantes non étatiques. Ceci permettra une approche collaborative et inclusive pour mobiliser efficacement les ressources nécessaires.

Nous allons pour cela élaborer avec le MEF le rapport DFA/INFF adossé de sa Stratégie nationale sur le financement du développement, lancer et diffuser au niveau nationale et régionale du 7^ème RNDH visent à fournir des informations fiables et actualisées sur le développement humain à Madagascar, en tenant compte des efforts accomplis, des défis à relever et des réformes à envisager pour renforcer la résilience économique, sociale et environnementale. Et également appuyer le lancement et la dissémination du Portail économique et sociale (PORTES) de Madagascar et du Rapport Mondial de Développement Humain 2024-2025 pour la promotion du Développement Humain Durable (DHD) respectueux de l’environnement

Le PNUD poursuivra ses efforts de coordination de l’aide en appui aux autorités dans le but de mobiliser les ressources novatrices et de d’assurer le transfert des connaissances et des technologies sur la base de la coopération Sud-Sud et de la coopération triangulaire. La mise à jour de la base AMP au niveau du MEF et l’appui au 4^ème cycle du partenariat mondial pour la coopération au développement, et la publication de la contribution des partenaires au développement de Madagascar seront réalisé dans l’objectif d’amélioration continue de la redevabilité des pouvoirs publics sur les aides reçues.       

En outre, les activités qui seront initiées, visent à accélérer la réalisation des ODD et de l’Agenda 2063 de l’Union Africaine en alignant les actions sur les priorités nationales et les engagements internationaux. Il s'ancre également sur des thématiques pertinentes telles que le financement du développement, le pilotage et la planification stratégiques, les mécanismes de financement appropriés, et la digitalisation, afin de garantir une approche efficiente. L’accélération de la mise en œuvre des Agendas Internationaux (ODD et Agenda 2063) à travers la sensibilisation et renforcement de capacités, la mise à disposition de rapports de suivi de mises en œuvre, d’outils de planification alignés sur les ODD au niveau local en ciblant les CTD et les STD, et à la mise en place d’un cadre de la stratégie nationale de mobilisation de ressources pour la mise en œuvre des ODD sera poursuivi. Le PNUD entend ainsi appuyer le développement d’outils et de connaissances nécessaires pour un pilotage et une planification efficiente des politiques de développement pour l’accélération de l’atteinte des ODD, de la Direction des Etudes et de la Programmation du Ministère de l’Economie et des Finances (DEP/MEF).                                                                                                                                                                                                                                          

Il est important de noter que le présent Plan de Travail Annuel (PTA) qui est exécuté sous modalité DIM (Direct Implementation) à travers le Plan d’Initiation du Projet « Planification Stratégique, Financement du Développement Durable et Agendas Internationaux » constitue en soi une phase transitoire, et qui devra migrer vers la formulation du projet. Ainsi, en tenant compte des recommandations et des modalités de mise en œuvre retenues et approuvées par le Comité Local d’Examen de Projet (CLEP) au cours de cette année 2025, la mise œuvre du PTA 2025 pourra passer à la modalité NIM (National Implementation). Le cas échéant, un PTA révisé pourra être cosigné avec la partie gouvernementale.