Le PNUD Madagascar entre dans un nouveau cycle programmatique pour la période de 2024 – 2028. Le Country Programme Document (CPD) défini, élaboré et validé au niveau du siège et présenté au niveau national, est en alignement avec les différents cadres stratégiques, notamment au niveau des Nations Unies avec l’UNSDCF, et au niveau du pays avec la Politique Générale de l’Etat (PGE). Compte tenu des enjeux, des problématiques et du contexte de Madagascar face aux aléas climatiques et des différents risques et catastrophes, les thématiques du changement climatique, de l’économie verte et bleue et de la gestion des risques et catastrophes (GRC) restent unes des thématiques en bonne position pour être développée, renforcée et poursuivie pendant ce nouveau cycle programmatique, et qui est d’ailleurs intégrée dans le CPD. C’est dans ce cadre que ce plan d’initiation est développé afin de préparer en amont les interventions qui seront développées pendant le cycle 2024-2028 sur ces thématiques.

Pour faire face aux défis et aux risques liés au changement climatique et adapter des secteurs et régions sensibles au climat à moyen et à long terme, Madagascar a adopté plusieurs documents de politique et stratégiques : Politique Nationale de Lutte contre les Changements Climatiques (PNLCC), Programme d’Action National d’Adaptation au Changement Climatique, Communications Nationales sur le Changement Climatique, Contributions Déterminées Nationales (CDN), Plan National d’Adaptation (PNA), Plan d’Action Nationale de Lutte contre les Changements climatiques, et tout récemment, la Stratégie de développement à long termes à faible émission de carbone a été validé techniquement par les parties prenantes.

Par ailleurs, comme l’économie de Madagascar repose en grande partie sur ses richesses écologiques, tant faunistiques que floristiques dans les divers écosystèmes existant au pays, le développement de l’économie verte et bleue est une voie privilégiée pour l’aider à sortir du marasme économique que subit la population depuis quelques décennies. Les caractéristiques de l’économie verte qui tablent sur un faible taux d’émission et une utilisation inclusive et rationnelle des ressources naturelles, lui confèrent une économie qui engendre une amélioration du bien-être humain et de la justice sociale, tout en réduisant sensiblement les risques environnementaux et les pénuries écologiques. D’un autre côté, Madagascar possède une zone de couverture marine et exclusive de 1.100.000 Km², 40 lacs de 150.000 Ha, 9.000 Km de littoral, mais seulement 5% sont exploitées. Et selon une estimation de la Banque Mondiale en 2020, Madagascar aurait perdu près de 500 millions $/an en gaspillage de ses ressources maritimes. Si le potentiel de l’économie bleue est estimé à 330.000 Millions de Dollars, Madagascar aura tout à gagner à développer et promouvoir cette économie bleue qui concerne toutes les activités économiques autour de la mer, à savoir la pêche, l’aquaculture, l’écotourisme, le transport maritime et les énergies renouvelables.

Enfin, dans sa priorité 2, le Cadre Mondial de Sendai insiste sur le renforcement de la gouvernance des risques de catastrophe pour mieux les gérer. Cette priorité est aussi reprise dans l’axe 2 de la Stratégie Nationale de GRC, en additionnant l’importance de la capacité des acteurs en matière de RRC/GRC et le renforcement de la coordination. Le décret d’application n°2019-1954, fixant les modalités d'application de la loi n° 2015-031 du 12 février 2016 relative à la Politique Nationale de GRC, section 4, article 38-50 persiste et signe sur la territorialisation des structures de GRC/RRC à tous les niveaux.

Ainsi, ce plan d’initiation vise à assurer le renforcement de la résilience institutionnelle et communautaire face aux aléas climatiques et aux risques multiples (climat, social, économique…) au niveau des services étatiques responsables, des acteurs multisectoriels à différents niveaux, et surtout au niveau des communautés, à travers trois produits attendus :

Produit 1 : Au moins un projet est développé concernant les thématiques du changement climatique, de l’économie verte et bleue et de la GRC pour renforcer la résilience des communautés vulnérables.

Produit 2 : L’utilisation écoresponsable et la valorisation des ressources naturelles avec des technologies adaptées au Changement climatique sont développées et promues.

Produit 3 : La mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Gestion des Risques de Catastrophe (SNGRC) 2016-2030 est renforcée.