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Mediación interna para la construcción de paz en el Perú
Perú es uno de siete países que forma parte del Proyecto Global de Mediación Interna, una iniciativa implementada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y financiada por la Unión Europea (UE) para identificar y empoderar a diversos actores que ejerzan un rol central en la prevención y gestión pacífica de los conflictos en sus comunidades. Para ello, el proyecto fortalece sus capacidades como mediadores internos y busca integrarlos a nivel institucional en procesos de diálogo y construcción de consensos a nivel comunitario, regional y nacional.
¿Qué problema aborda el proyecto?
En los últimos años, Perú atraviesa una crisis política con altos niveles de polarización. La ciudadanía no se ve representada por sus interlocutores políticos ni siente sus necesidades más urgentes atendidas. Todo esto ha llevado a un descontento cada vez más generalizado con el sistema democrático. De acuerdo con el Latinobarómetro, el 91% de peruanas y peruanos se siente insatisfecho con el funcionamiento de la democracia en el país. Este escenario es campo de cultivo para el surgimiento de conflictos sociales y su escalamiento violento.
Ante ello, el Proyecto Global de Mediación Interna en Perú busca contribuir al fortalecimiento de un ecosistema favorable al diálogo democrático y la construcción de consensos, el cual es necesario para resolver los conflictos de manera pacífica y satisfactoria para todas las partes. Esto se logra trabajando tanto con instituciones públicas como con sociedad civil de todo el país.
¿Cuáles son los objetivos del proyecto?
Objetivo 1: Fortalecer las capacidades de las plataformas públicas de diálogo de alto nivel para facilitar el diálogo y construir consensos a nivel nacional y subnacional. Para ello se trabaja con las tres entidades que tienen el mandato de la prevención y gestión de conflictos sociales, así como el de la promoción del diálogo descentralizado en el país: el Acuerdo Nacional, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y la Secretaría de Gestión Social y Diálogo, adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Acciones:
Asistencia técnica a espacios de diálogo político de alto nivel, con el propósito de fortalecer estas plataformas como mecanismos eficaces para fomentar el intercambio entre autoridades nacionales, regionales, líderes empresariales y representantes de la sociedad civil organizada. Esta labor busca consolidar un diálogo inclusivo que contribuya a la construcción de consensos.
Capacitación a las tres entidades nacionales que tienen el mandato de la prevención de los conflictos y la promoción del diálogo, sobre todo en temas de mediación interna y comunicación política estratégica, con la finalidad de fortalecer sus habilidades para una comunicación más clara, oportuna y empática entre el Gobierno y la ciudadanía, disminuyendo el riesgo de tensiones que puedan escalar a escenarios de violencia.
Acompañamiento técnico al poder ejecutivo en la formulación de la Política Nacional Multisectorial de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales, a través de la participación de especialistas y la aplicación de herramientas metodológicas que aseguren un enfoque territorial, participativo e inclusivo, permitiendo que la política responda a las diversas realidades del país y tenga mayor legitimidad social e institucional.
Objetivo 2: Fortalecer a la sociedad civil organizada, con énfasis en mujeres, jóvenes y pueblos indígenas, en la práctica del ejercicio del diálogo democrático y uso de la mediación ante situaciones de conflicto. Se generaron espacios descentralizados, abiertos, seguros e inclusivos para el intercambio y el fortalecimiento de actores sociales con herramientas de mediación para que puedan intervenir en distintos escenarios de alta tensión con un enfoque de paz, permitiéndoles prevenir conflictos.
Acciones:
Identificación de actores con legitimidad en sus comunidades, provenientes de distintos territorios y sectores, para fortalecer sus capacidades como mediadores internos. El propósito es que puedan facilitar el diálogo y la construcción de consensos desde sus propios contextos.
Reconocimiento de los temas sensibles con potencial de conflicto en cada macrorregión, para promover la creación de espacios que favorezcan un intercambio respetuoso entre actores diversos, y avanzar hacia soluciones compartidas y sostenibles que respondan a las particularidades locales. Para este fin se implementó la iniciativa “Tejiendo Ciudadanía: Encuentros por el Perú”.
Tejiendo Ciudadanía: Encuentros por el Perú
A finales del 2023, el PNUD, en alianza con el Instituto de Estudios Peruanos (IEP), el Grupo La República, la Red Científica Peruana y 17 universidades de 12 regiones del país, se unieron para diseñar e implementar la iniciativa “Tejiendo Ciudadanía: Encuentros por el Perú”, una metodología innovadora para la facilitación del diálogo multiactor y la construcción de consensos, con un enfoque territorial, de género e intercultural que incluye a las universidades y medios de comunicación locales. Sus principales objetivos fueron canalizar el diálogo hacia la reconstrucción de la confianza entre ciudadanos, la prevención de la violencia y la inclusión de voces ausentes en el debate público.
En este marco, entre mayo del 2024 y mayo del 2025, se organizaron cuatro encuentros macrorregionales descentralizados de diálogo en el sur, norte, oriente y centro del país y 13 talleres con jóvenes. Estos espacios convocaron a más de 1300 personas, representantes 310 instituciones del sector público, sector privado, sociedad civil, jóvenes, academia y medios de comunicación para plantear soluciones a los principales retos para la gobernabilidad democrática y el desarrollo sostenible de sus territorios.
Adicionalmente, Tejiendo Ciudadanía ha contribuido a identificar a representantes de organizaciones civiles que cuentan con la legitimidad y las habilidades necesarias para ejercer el rol de mediadores internos en sus comunidades. Algunas de estas personas identificadas participarán en “Tejiendo Consensos”, un programa de formación en mediación que les permitirá contribuir de manera creativa, pacífica y constructiva a la restauración de las relaciones entre las personas y entre las comunidades que se encuentran en situaciones conflictivas.
