Históricamente, las mujeres han desempeñado un rol fundamental en el corazón de la pesca artesanal en Chile y Perú, pero su aporte ha permanecido invisibilizado en las estadísticas, la normativa, las cadenas de valor y las políticas públicas. Esta invisibilización estructural, que limita su autonomía económica y reduce la eficacia de la gestión pesquera, es el punto de partida del nuevo informe binacional elaborado en el marco del proyecto Humboldt II, iniciativa binacional ejecutada por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de Chile (SUBPESCA) y el Viceministerio de Pesca y Acuicultura del Perú (VMPA-PRODUCE), e implementada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo con el cofinanciamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF).

El estudio “Mujeres en la pesca artesanal de Perú y Chile: desafíos, contribuciones y propuestas hacia la igualdad” sistematiza, de manera comparada, la situación de las mujeres del mar en ambos países. El documento revela vacíos críticos en los sistemas de información, brechas normativas que restringen derechos, desigualdades en el acceso a recursos productivos y una persistente subvaloración del trabajo femenino en la cadena de valor de la pesca.

“Hoy presentamos un informe que marca un hito importante. No solo porque reúne evidencia comparada entre ambos países, sino porque visibiliza aquello que por años ha permanecido fuera del foco público: la contribución esencial de las mujeres en todas las etapas de la cadena de valor pesquera.” señaló, Paloma Toranzos, jefa del Programa de Medio Ambiente y Desarrollo de PNUD en Chile, durante la inauguración del evento de lanzamiento del informe.

Por su parte, Juan Francisco Santibañez, jefe de la División de Desarrollo Pesquero de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (Subpesca), destacó que Chile cuenta hoy con un marco legal que promueve una mayor participación femenina en el sector pesquero, resultado del esfuerzo, la gestión y la organización de las propias mujeres. Añadió que, pese a estos avances, aún existen áreas de mejora que el Proyecto Humboldt II ha sabido abordar de manera efectiva.

“Este proyecto no solo ha contribuido a visibilizar a las mujeres que forman parte del mundo pesquero artesanal y de las actividades conexas, sino que también ha impulsado acciones de fomento y fortalecimiento de capacidades para ellas y sus organizaciones. Asimismo, ha promovido el intercambio de iniciativas que permiten que ambos países aprendan y se beneficien mutuamente. Las mujeres del sector pesquero artesanal son fundamentales para la sostenibilidad de la actividad pesquera a nivel mundial, y tenemos la oportunidad de demostrarle al mundo que los países ribereños del Pacífico sudeste, Chile y Perú, estamos a la vanguardia en este camino.”

Aunque a nivel global se estima que entre el 40% y 50% de quienes participan en la pesca a pequeña escala son mujeres, los sistemas formales de ambos países no reflejan esta realidad: en Perú, la participación femenina oficialmente registrada alcanza apenas un 3% (CENPAR 2012), sin embargo, esta cifra estaría subestimada debido tanto a la falta de reconocimiento de las actividades conexas como al enfoque centrado en la actividad extractiva, que deja fuera gran parte del trabajo que realizan las mujeres a lo largo de la cadena de valor. En Chile, si bien los registros históricos han subvalorado el trabajo de las mujeres en las actividades conexas, el país ha tenido avances significativos gracias a la implementación de la Ley 21.370; que modifica los cuerpos legales con el fin de promover la equidad de género en el sector pesquero y acuícola y a la creación del Registro de Actividades Conexas (RAC), que hoy permiten visibilizar con mayor precisión la presencia de mujeres en labores de fileteo, desconche, carapacheo y otras actividades clave a lo largo de la cadena de valor.

El documento también evidencia barreras estructurales compartidas por ambos países: violencia y discriminación de género en espacios de trabajo; acceso desigual a recursos productivos como embarcaciones, permisos o equipos; escasa participación en procesos de gobernanza; infraestructura pesquera inadecuada para mujeres; y una carga desproporcionada de tareas de cuidado que limita su autonomía económica y su acceso a procesos de capacitación.

Pese a estas brechas, el informe destaca la contribución clave de las mujeres a la sostenibilidad ambiental y a la resiliencia de las comunidades costeras. En ambas naciones, ellas lideran iniciativas de valor agregado, impulsan prácticas de manejo sostenible y transmiten conocimientos locales esenciales para la sostenibilidad de la actividad pesquera.

El informe propone una hoja de ruta binacional con acciones prioritarias elaboradas por las propias mujeres:

• Fortalecimiento de la igualdad en la gobernanza pesquera.
• Mejora de infraestructura con enfoque de género.
• Acceso equitativo a financiamiento, capacitación y herramientas productivas.
• Formalización del trabajo conexo.
• Medición robusta y permanente con datos desagregados por sexo.
• Prevención de violencia y promoción de corresponsabilidad en cuidados.

La publicación constituye una herramienta clave para el diseño de políticas públicas inclusivas y basadas en evidencia. Su objetivo es contribuir a que los gobiernos, las organizaciones comunitarias y los actores del sector reconozcan plenamente el rol de las mujeres en la sostenibilidad marina y garanticen su acceso equitativo a oportunidades y recursos.

El informe está disponible para descarga en https://bit.ly/48L9UxJ

El Proyecto Humboldt II

El Proyecto Humboldt II es una iniciativa Binacional Chile - Perú, liderada por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura de Chile (SUBPESCA) y el Viceministerio de Pesca y Acuicultura del Perú (VMPA-PRODUCE), cuenta con el acompañamiento del PNUD y el financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés).