LocationsAvanzando por la naturaleza: Paraguay impulsa una innovadora actualización de sus Metas Nacionales de Biodiversidad alineadas con el Marco Mundial Kunming-Montreal
9 de Febrero de 2026
En un contexto global que demanda acciones urgentes para detener la pérdida de biodiversidad, Paraguay, como país parte del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), reafirma su compromiso y su ambición de avanzar hacia las metas del Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal (MMB). Este marco global establece 23 metas orientadas a la acción para el 2030, con el objetivo de encaminar al mundo hacia una relación armoniosa con la naturaleza.
El primer paso fue el proceso de revisión y actualización de las Metas Nacionales de Biodiversidad. En este sentido, Paraguay, a través del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) con apoyo del PNUD, lideró un proceso innovador combinando tres elementos clave: la inteligencia artificial, la evaluación técnica y la participación multisectorial para fortalecer su Estrategia Nacional y Plan de Acción para la Conservación de la Biodiversidad (ENPAB).
Metas Nacionales de Biodiversidad: un pilar clave para la acción global
Las Metas Nacionales de Biodiversidad son un instrumento clave dentro de la ENPAB, que orienta la planificación, implementación y monitoreo de las acciones dirigidas a la conservación y al uso sostenible de los recursos naturales. Su actualización tiene como objetivo garantizar la coherencia y alineación con el MMB, asegurando que los compromisos globales se traduzcan en políticas y medidas de acción efectivas a nivel nacional y local.
En Paraguay, las Metas Nacionales de Biodiversidad actúan como una hoja de ruta estratégica para integrar la biodiversidad en todos los sectores, desde la planificación territorial hasta la producción sostenible, promoviendo que la conservación de la naturaleza contribuya al desarrollo del país y al bienestar de la población.
Tres elementos para un cambio transformador
1. Amplia participación multisectorial
El primer elemento, la amplia participación multisectorial – uno de los rasgos destacados de este proceso. A lo largo del año 2024 y 2025 se realizaron 60 talleres regionales en diferentes zonas del país, con la participación de más de 2.000 personas (59% mujeres) provenientes de distintos sectores: gobierno, sociedad civil, academia, sector privado, pueblos indígenas, juventudes y organismos internacionales. Estas oportunidades de diálogo han sido fundamentales para validar los resultados del análisis de alineación entre las metas nacionales y globales en Paraguay, enriquecer el análisis técnico y construir una hoja de ruta nacional con acciones concretas.
El proceso participativo culminó en la formulación de una hoja de ruta nacional para consolidar la coherencia entre las metas nacionales y el MMB. Entre las acciones prioritarias destacan:
- Estandarizar conceptos técnicos y legales.
- Revisar y actualizar la lista de especies prioritarias y amenazadas.
- Desarrollar indicadores para ecosistemas restaurados y áreas protegidas.
- Fortalecer la integración de la biodiversidad con las políticas públicas.
- Mejorar los mecanismos de participación y consulta intercultural.
Este enfoque colaborativo y basado en evidencia refuerza la legitimidad del proceso y sienta las bases para una implementación efectiva y sostenida.
2. Alinear lo nacional con lo global: la IA como brújula estratégica
El enfoque participativo se complementó con un segundo elemento: el uso de herramientas de inteligencia artificial (IA) para identificar posibles oportunidades de alineación entre las metas nacionales y las metas globales de biodiversidad. En términos simples, se entrenó a la IA con dos insumos principales: por un lado, las Metas Nacionales de Biodiversidad 2015; por otro, las metas del Marco Mundial de la Biodiversidad. A partir de allí, la herramienta analizó ambos conjuntos de información y propuso semejanzas, vacíos y oportunidades de mejora.
La IA no tomó decisiones por sí sola; sino funcionó como un instrumento de apoyo técnico que organizó la información, resumió grandes volúmenes de texto y sugirió conexiones que luego fueron revisadas y validadas por el equipo técnico. Esto permitió que las discusiones se concentraran en lo importante: interpretar los resultados, ajustar las metas a la realidad nacional y reforzar aquellas áreas estratégicas que aparecían como débiles.
Gracias al uso de la IA, el proceso de alineación se pudo completar en aproximadamente tres meses, reduciendo significativamente el tiempo de trabajo respecto a ejercicios más tradicionales. A su vez, se consiguió que los resultados del análisis muestren un índice de alineación estratégica del 100%, lo que indica que todas las Metas Nacionales de Biodiversidad 2025 presentan algún grado de alineación con las metas globales del MMB, así como oportunidades para reforzar áreas estratégicas específicas en los próximos años. Entre las oportunidades identificadas se menciona la necesidad de vincular a la biodiversidad en políticas públicas, el sector productivo y la necesidad de un plan nacional de conservación y uso sostenible de especies.
Por lo tanto, en lugar de invertir la mayor parte del esfuerzo en tareas manuales de lectura y comparación, los equipos pudieron dedicar más tiempo a debatir, priorizar e incorporar la nueva agenda de biodiversidad en las políticas públicas y en el diálogo con los distintos sectores; teniendo en cuenta que las metas con una baja representación son temas emergentes en la nueva ENPAB, como el trabajo ante las especies exóticas invasoras, la identificación y mapeo de espacios verdes urbanos y la elaboración del primer plan nacional de igualdad y biodiversidad.
3. Revisión por expertos
El tercer elemento consistió en una evaluación técnica experta, realizada por el equipo técnico responsable de la actualización de las Metas Nacionales de Biodiversidad 2025, conformado por profesionales del MADES y el PNUD Paraguay. Dicha evaluación técnica integró el contexto y especialmente las dimensiones institucionales, sociales y normativas, así como las prioridades nacionales, ofreciendo una visión más precisa y completa del grado de alineación. La evaluación resaltó la importancia de los aspectos institucionales, financieros y de gobernanza. Asimismo se realizó un análisis de interpretación de las evaluaciones de las metas MMB mejor representadas integrando el análisis técnico y de IA. Precisamente las metas que tienen una alineación más alta pueden mostrar una hoja de ruta que puede ser útil para fortalecer otras metas con menor grado de alineación.
“Gracias a la evaluación de similitud, hemos podido actualizar nuestras metas de manera eficiente e innovadora, identificando rápidamente las áreas de mejora y promoviendo un diálogo constructivo entre los distintos actores.” - Darío Mandelburger, Director de Vida Silvestre del MADES.
Fortaleciendo la gestión ambiental para un futuro naturalmente positivo
El uso en conjunto de IA, conocimiento técnico y un amplio proceso participativo ha demostrado ser un modelo eficaz para fortalecer la gobernanza ambiental, que ha ayudado a Paraguay a posicionarse como un referente regional por su compromiso con una planificación basada en datos y su capacidad de adaptar las metas globales al contexto nacional.
Si bien la IA ayudó a disminuir considerablemente el tiempo para una alineación exitosa de las metas nacionales con el MMB, la gran participación multisectorial logró legitimar el proceso y construir una hoja de ruta representativa; logrando la transversalización de la biodiversidad en políticas públicas (Plan Nacional de Desarrollo 2050, Contribuciones Nacionalmente Determinadas 3.0 y la Estrategia de Neutralidad en la Degradación de la Tierra; además del Plan Estratégico Institucional del MADES) y sectores productivos, y el fortalecimiento de procesos participativos e interinstitucionales. También se identificaron oportunidades de mejora en temas emergentes como contaminación, biotecnología y género, que servirán de base para futuras acciones de alineación.
"Es un honor acompañar procesos en donde el liderazgo del Gobierno, el ejercicio de la voluntad de diálogo y la interacción entre varios sectores se complementan con herramientas de inteligencia artificial y la ciencia para salvaguardar un patrimonio natural que es esencial para que los ciclos de la vida continúen y aseguremos el bienestar de las personas". José Vicente Troya, representante residente del PNUD
Alineado con las prioridades nacionales, el PNUD Paraguay expresa su compromiso de seguir trabajando junto al MADES para seguir impulsando el proceso de implementación y monitoreo de las Metas Nacionales de Biodiversidad 2025, asegurando que el país mantenga un rumbo firme hacia un futuro con impacto positivo para la naturaleza.
Related
content
content
