IA inclusiva para el desarrollo municipal en Guatemala: Una oportunidad para transformar lo local

12 de Diciembre de 2025

Four friends in colorful traditional clothing smile at a tablet outdoors beside a stone fountain. — Foto: PNUD Guatemala

La inteligencia artificial (IA) ya no es un concepto futurista reservado para grandes compañías tecnológicas. Hoy, esta tecnología está presente en nuestras interacciones cotidianas: cuando buscamos una dirección, cuando enviamos un mensaje, cuando organizamos rutas de transporte o incluso cuando pedimos comida. Pero la verdadera pregunta para un país como Guatemala no es si la IA va a influir en nuestras vidas, sino cómo podemos asegurarnos de que su impacto sea positivo, inclusivo y accesible para todas las personas.

Creemos firmemente que la IA no es solo una herramienta tecnológica: es una oportunidad histórica para modernizar los servicios públicos, fortalecer la relación entre ciudadanía y gobierno, y crear soluciones más justas y eficientes. Por ello, desde Red Ciudadana en colaboración con PNUD en el marco del Programa Conjunto de Transformación Digital—con financiamiento del Joint SDG Fund y de la Unión Europea estamos apostando al desarrollo de una IA Municipal Inclusiva, construida desde el territorio, con principios éticos y con la participación de quienes viven y trabajan en los municipios de Guatemala.

Este blog busca abrir la conversación y explicar por qué esta apuesta es tan importante para el presente y el futuro del país.

La IA como aliada para resolver desafíos municipales

Las municipalidades son el corazón operativo del Estado. Son el lugar donde las personas buscan apoyo, presentan solicitudes y reciben servicios esenciales. Desde reportes de alumbrado público hasta la gestión del agua, desde permisos de construcción hasta la planificación urbana, los municipios lidian a diario con un enorme volumen de tareas.

En ese contexto, la IA no es un lujo: es un acelerador de capacidad institucional.

Imagina por un momento:

Sistemas automáticos que ayudan a clasificar reportes ciudadanos para acelerar la atención.
Chatbots municipales que guían paso a paso para solicitar un trámite.
Modelos predictivos que anticipan zonas donde podría fallar el alumbrado o el suministro de agua.
Herramientas que analizan tendencias de uso de servicios para optimizar la planificación.

Todo esto es posible y, lo más importante, es alcanzable para Guatemala si se trabaja de manera colaborativa y con enfoque territorial.

Pero la IA Municipal solo cobra sentido si está diseñada para responder a las necesidades reales de las comunidades, si respeta los derechos de las personas y si ayuda a cerrar brechas, no a ampliarlas.

¿Qué estamos trabajando con el proyecto de IA Inclusiva?

Tanto PNUD como Red Ciudadana han trabajado en los últimos años en fortalecer la transparencia, la participación y la innovación pública. Esta labor ha permitido observar que, a nivel municipal, existen funcionarios comprometidos, líderes comunitarios activos y una ciudadanía con disposición para formar parte de las soluciones.

El proyecto de IA Inclusiva nos permite avanzar hacia una digitalización más inteligente, humana y contextualizada al territorio. Este esfuerzo reconoce que la tecnología solo genera valor cuando fortalece las capacidades locales, reduce brechas y pone a las personas en el centro de la innovación pública. Desde agosto de 2025 se, en el marco de esta colaboración se han venido trabajando en la planificación e implementado las siguientes actividades:

1. Formación Digital Comunitaria – “Mis Primeros Pasos Digitales”

Entre septiembre y noviembre del 2025, se desarrolló un proceso de alfabetización digital comunitaria dirigido principalmente a mujeres, jóvenes y personas adultas mayores. Este proceso buscó fortalecer habilidades digitales básicas; como el uso del celular, WhatsApp, navegación en internet, uso de IA y seguridad digital mediante una metodología participativa y accesible que reduce barreras tecnológicas.

Este componente sienta las bases para una transformación digital comunitaria más amplia y sostenible.

2. Formación especializada para funcionarios municipales

Durante el mes de octubre del 2025, se realizaron sesiones formativas dirigidas a equipos técnicos y administrativos municipales. Estas sesiones permitieron que los participantes comprendieran qué es la IA, cómo funciona, de qué manera puede apoyar procesos municipales concretos y cuáles son las responsabilidades éticas asociadas a su uso.

3. Identificación de casos de uso reales

Reconociendo que cada municipio tiene necesidades y capacidades distintas, se realizó un proceso participativo para identificar qué procesos públicos podrían beneficiarse del uso de Inteligencia Artificial. Entre las áreas exploradas se encuentran la atención ciudadana, la gestión de servicios municipales, el ordenamiento territorial, el catastro y otros procesos clave para la administración local.

4. Prototipos iniciales de soluciones municipales con IA

A partir de los casos de uso identificados, se desarrollaron prototipos de soluciones de IA orientados a mejorar la respuesta municipal, automatizar tareas recurrentes y fortalecer la transparencia en la gestión pública.

Estos prototipos, diseñados junto con los equipos municipales, fueron validados internamente y se encuentran en su fase final de integración e implementación. Representan un primer paso hacia la adopción de soluciones tecnológicas más completas y escalables en el ámbito local.

5. Creación de un ecosistema de innovación

A inicios del año 2026 se llevará a cabo el Desafío “IA para el Desarrollo Local”, una iniciativa diseñada para impulsar la creación de soluciones innovadoras de inteligencia artificial que respondan a problemáticas públicas en los territorios. Su propósito es movilizar a actores de la sociedad civil, la academia, el sector privado y los gobiernos locales para co-crear herramientas de IA éticas, inclusivas y centradas en las personas.

El desafío cuenta con una metodología estructurada que incorpora criterios de participación, acompañamiento técnico, mentorías especializadas y espacios de presentación de propuestas, fomentando así un ecosistema de innovación orientado a fortalecer capacidades locales y a escalar soluciones sostenibles para el desarrollo municipal.

El avance hacia una IA Inclusiva no es solo un proyecto tecnológico: es un proceso humano y territorial. Es escuchar a las comunidades, fortalecer capacidades locales y construir soluciones que mejoren la vida de las personas.

Desde el PNUD y Red Ciudadana reiteramos nuestro compromiso de apoyar la transformación digital del país con una visión ética, accesible e inclusiva que fortalezca el desarrollo local.

Esto es posible gracias al Programa Conjunto “Habilitando la transformación digital y mejorando la prestación de servicios públicos a gran escala en Guatemala”. Con el financiamiento de la Unión Europea y de los Estados Miembros donantes, a través del Fondo Conjunto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (SDG Fund) – a través de los gobiernos de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Mónaco, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, Korea, Arabia Saudita, España, Suecia y Suiza-, así como aliados del sector privado, quienes apoyan este movimiento transformador, hacia el avance la Agenda 2030, implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).