Conexiones para el Desarrollo

 

¿De qué trata el proyecto?

En los últimos años, Colombia logró grandes avances en términos del desarrollo sostenible. Sin embargo, todavía prevalecen grandes brechas – por ejemplo, entre centros urbanos y zonas rurales o entre diferentes grupos poblacionales. Muchos territorios presentan bajas capacidades institucionales, comunitarias e individuales, resultando en una alta carencia de bienes públicos básicos (vías, escuelas centros de salud, etc.), limitadas opciones de progreso económico y un potencial de conflictividad social. Esta situación plantea un desafío para los actores del desarrollo en dirección a perfilar una propuesta sostenible e integral enfocada en generar y fortalecer capacidades de los actores locales, cimentada en la participación y apropiación de los actores locales, sujetos protagonistas y responsables de su futuro.

En esta perspectiva estratégica coinciden el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, el Grupo Empresarial ISA, y la Fundación Barco, dando lugar al Programa “Conexiones para el Desarrollo”.

 

 

Líneas de acción

Conexiones para el Desarrollo busca el fortalecimiento de capacidades en tres componentes: (1) escuela, (2) entorno y (3) territorio. El componente escuela está enfocado en el ecosistema educativo y se propone fortalecer sus capacidades para generar transformaciones. Los componentes de entorno y territorio por su lado buscan fortalecer capacidades y crear espacios de formación y aprendizaje más allá de la educación formal, enfocándose en las capacidades comunitarias y las capacidades institucionales respectivamente.

El programa Conexiones para el Desarrollo opera a través de 4 etapas. La primera etapa es la selección de territorios de intervención, que se orienta a partir de los criterios definidos por el Grupo ISA. La segunda etapa es la caracterización del territorio, que busca conocer el territorio, sus actores y dinámicas, para así asegurar una intervención pertinente, ajustada a las necesidades del contexto y sensibles a sus conflictividades. Basado en la caracterización, esta etapa incluye la construcción de Agendas Municipales de Desarrollo Sostenible, como ejercicio de planeación prospectiva, donde el análisis, la discusión, la concertación y la apropiación entre los actores más representativos de cada localidad permite identificar los factores de cambio, las variables estratégicas y los programas que desaten dinámicas de desarrollo sostenible en cada entidad territorial, fomentando una visión estratégica, regional y de largo plazo. En la tercera etapa se incluye el fortalecimiento de capacidades alrededor de los tres componentes identificados anteriormente. Finalmente, la cuarta etapa tiene carácter transversal, enfocada en asegurar la comunicación interna y externa del programa, el seguimiento y evaluación del proyecto para medir su impacto, la gestión de alianzas y la gestión de conocimiento para garantizar la sostenibilidad de los procesos.

 

Cobertura

En su experiencia piloto, en el marco del Proyecto de construcción, operación y mantenimiento de la Línea de transmisión Sabanalarga – Bolívar a 500 kV, Conexiones para el Desarrollo cubre 7 municipios, 23 Unidades Territoriales en los departamentos de Atlántico y Bolívar.

 

ITEM

No.

ATLÁNTICO

LURURACO

SABANALARGA

PIOJÓ

 

Unidades Territoriales

1

Corregimiento Arroyo de Piedra

Corregimiento Colombia

Sector de Casa Mayor (corregimiento de Hibácharo)

 

2

Corregimiento Los Pendales

Corregimiento Molinero

 

 

3

Corregimiento Palmar de Candelaria

Corregimiento Isabel López

 

 

4

Corregimiento San Juan de Tocagua

 

 

 

 

 

5

Corregimiento Santa Cruz

 

 

 

6

Vereda La Puntica

 

 

 

7

Vereda Socavón

 

 

 

TOTAL UT X MUNICIPIO

7

3

1

 

 

 

ITEM

No.

BOLÍVAR

SANTA ROSA DE LIMA

VILLANUEVA

CLEMENCIA

SANTA CATALINA

Unidades Territoriales

1

Vereda Polo

Corregimiento Algarrobo

Corregimiento Las Caras

UT por definir

2

Vereda Tabacal (Central)

Vereda Arroyo Vueltas

Corregimiento El Piñique

 

3

Vereda Tabacal (Ahoga Gatos)

 

 

 

 

 

4

Vereda Tabacal (Salto del Burro)

 

 

 

5

Vereda Paiva – Mamonal

 

 

 

TOTAL UT X MUNICIPIO

5

2

2

1

 

¿Cuáles son los desafíos?

En el 2015, los líderes mundiales definieron una agenda global para la transformación de nuestra sociedad, estableciendo las prioridades para los próximos años en la Agenda 2030, con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS. Los ODS, constituyen un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de igualdad de oportunidades, de paz y prosperidad. Estos Objetivos, 17 en total, se desprenden de los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, incluyendo nuevas dimensiones como el cambio climático, la desigualdad económica, la innovación, el consumo sostenible, la gobernabilidad democrática, la paz y la justicia, la participación e inclusión ciudadana, la capacidad institucional, la equidad de género entre otras prioridades.

ISA es un grupo empresarial multilatino reconocido por la excelencia de sus operaciones en los negocios de Energía, Vías y Telecomunicaciones; los cuales se desarrollan orientados por la ética y bajo prácticas de gobierno corporativo que son ejemplo en la región. ISA y sus empresas, contribuyen a mejorar la calidad de vida de más de 170 millones de personas en Colombia, Brasil, Chile, Perú, Bolivia, Argentina y Centro América, a través de la operación de sus filiales y subsidiarias. Las empresas de ISA enfrentan el futuro apalancadas en la innovación, la transformación digital y su capacidad para trabajar con otros; están comprometidas con la protección del planeta, la mitigación y adaptación al cambio climático, el uso racional de los recursos, el desarrollo de programas que generen impacto positivo al medio ambiente; y la calidad, confiabilidad y disponibilidad de los servicios prestados.

En Colombia, ISA – a través de su filial ISA Intercolombia – tiene presencia en 356 municipios, con una red de transmisión eléctrica de más de 10.000 kilómetros y 94 subestaciones. Gran parte de la zona de influencia son zonas rurales. En muchos de estos territorios se presenta una alta carencia en la prestación de bienes públicos básicos (vías, escuelas centros de salud, etc.), la producción agropecuaria presenta niveles preocupantes de insostenibilidad por la utilización de prácticas productivas inapropiadas, la ganadería extensiva, desarrollo de cultivos en paramos, zonas de ladera o extendiendo la frontera agrícola, promoviendo la deforestación y el aprovechamiento ilícito del bosque primario. Afectando dramáticamente la disponibilidad del recurso hídrico, la flora y la fauna y en general afectando la sostenibilidad económica y ambiental de los municipios.

Esta problemática se agrava en municipios de categoría 6, con una población máxima de 40 mil habitantes, predominantemente rurales, con altos niveles de pobreza medidos por sus Necesidades Básicas Insatisfecha (NBI) o por el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). Igualmente, el acceso a la tierra es limitado para los campesinos y quienes la tienen, presentan limitaciones a la legalidad de su propiedad porque en un alto porcentaje son poseedores sin títulos y no pueden acceder a crédito y otras condiciones básicas para el desarrollo.

Este panorama empeora con las bajas competencias técnicas, organizativas y de concertación existente en los municipios, de estos con las autoridades ambientales y entre organismos estatales y organizaciones sociales, que determinan en general una débil capacidad para implementar medidas relacionadas con el manejo sostenible de sus recursos naturales y de iniciar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático que empiezan afectarlos especialmente en la provisión de agua.

 

La situación descrita plantea un desafío para los actores del desarrollo en dirección a perfilar una propuesta sostenible e integral enfocado en generar y fortalecer capacidades de los actores locales, cimentada en la participación y apropiación de los actores locales, sujetos protagonistas y responsables de su futuro. En esta perspectiva estratégica coinciden el PNUD e ISA, dando lugar a este proyecto.

El Programa de Naciones Unidas de Desarrollo, PNUD considera prioritario para el desarrollo humano el fomento de las estrategias que crean oportunidades de incrementar y sostener la capacidad de las personas, las organizaciones y la comunidad en los niveles nacional y local. Fomentar las capacidades significa apoyar los procesos de transformación social y cultural de individuos, instituciones y de la sociedad, buscando tener impacto en al menos tres niveles:

  • El Individual y familiar, como resultado de la gestión de la estrategia de forma directa en los sujetos sociales y en las familias, especialmente en las más vulnerables.
  • Lo Comunitario y en los liderazgos, efecto que busca el proyecto con el apoyo a los procesos locales de gobierno y de sociedad civil para consolidar sus liderazgos y su capacidad de interactuar a un nivel territorial más amplio.
  • El nivel de política pública, como un impacto político de más largo alcance, a través del empoderamiento de líderes, el conocimiento de derechos y el incremento de sus capacidades para incidir en escenarios de políticas públicas a nivel local, regional y nacional.

 

Resultados esperados

Respondiendo a las necesidades y a la estrategia anteriormente definidas, en asocio con las instituciones, la ciudadanía, el sector privado y la cooperación internacional, el programa Conexiones para el Desarrollo busca fortalecer capacidades de los ecosistemas educativo, comunitario e institucional para generar transformaciones en los territorios de influencia.

Mediante el fortalecimiento de capacidades del ecosistema educativo, las capacidades comunitarias e institucionales, el programa busca que los municipios de incidencia del Grupo ISA consoliden estrategias de desarrollo sostenible, que signifiquen un mejoramiento de las condiciones materiales, sociales y culturales de vida de la población, con reducción de la pobreza e inclusión de grupos vulnerables, especialmente mujeres y jóvenes, avanzando simultáneamente en la conservación y uso sostenible de su biodiversidad y la preservación. Como tal, el proyecto representa un aporte al logro de la Agenda 2030 y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.

 

Socios

Isa, Fundación Barco, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 

 

Financiador(es)

ISA, PNUD

 

Rol del PNUD

Las fortalezas del PNUD están en su alcance territorial, su imparcialidad, su capacidad para articular actores y construir alianzas, la gestión del conocimiento a nivel mundial y la implementación eficiente y eficaz de sus proyectos. Fundamentada en la evidencia proporcionada por varias evaluaciones externas realizadas a programas y proyecto del PNUD, se han demostrado que sus ventajas comparativas están basadas en: (i) su alcance territorial; (b) la percepción de imparcialidad y su capacidad de movilizar y crear alianzas con la sociedad civil, las instituciones y el sector privado; y (c) la creación y transferencia de capacidades técnicas para la gobernabilidad y la promoción de la articulación de los diferentes niveles de gobierno.

El PNUD desempeña la labor de facilitador que genera legitimidad e independencia en diferentes procesos de transformación pacífica de conflictos y espacios de encuentro y diálogo social, entre otros. Estos elementos serán la base de la estrategia para contribuir a los esfuerzos de empoderamiento, participación, organización y concertación impulsadas por instituciones y actores de la sociedad civil en el nivel municipal y subregional, descritas en esta propuesta, para desencadenar procesos de desarrollo territorial sostenible.

El proyecto plantea como enfoque el fortalecimiento de capacidades a partir del apoyo, coordinación y trabajo permanente con diferentes actores sociales e institucionales del nivel local y nacional. Las acciones de fortalecimiento del tejido social y organizativo estarán enfocadas en el desarrollo y promoción de las capacidades de participación e incidencia y el acceso efectivo a los derechos tanto de las redes, las organizaciones sociales y las personas participantes en el proyecto propuesto. El apoyo directo a las iniciativas con las organizaciones líderes y acompañantes de cada territorio, o con sus equipos promotores, se plantea a partir de dos vías. Por una parte, en el proceso de fortalecimiento de capacidades a las organizaciones socias y comunidades priorizadas se impulsa nuevos liderazgos desde las organizaciones que de forma interactiva y constructiva retroalimenten las discusiones sobre los temas de interés del proyecto. Por otra vía, a partir de la sistematización y la transferencia de las metodologías, buenas prácticas y lecciones aprendidas, se permitirá la réplica de la experiencia en todo el territorio con apropiación institucional. El uso de instrumentos de fortalecimiento organizativo con o sin transferencia de recursos facilitará el alcance de los objetivos de la acción y el fortalecimiento de capacidades locales, por medio del apoyo directo a proyectos e iniciativas (estrategias y acciones) identificadas de las organizaciones de la sociedad civil, conformadas formalmente, identificadas y focalizadas en el marco del proyecto.

 

ODS a los que le apunta

La acción integral y el esfuerzo por la territorialización de los ODS hace que Conexiones para el Desarrollo pueda aportar en diferente medida a los 17 ODS

1. Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

2. Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover la agricultura sostenible.

3. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos y todas en todas las edades.

4. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos.

5. Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.

6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos.

7. Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos.

8. Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos.

9. Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación.

10. Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos.

11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

12. Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles.

13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

13. Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para lograr el desarrollo sostenible.

15. Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica.

16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

17. Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.

 

Agendas de Desarrollo Sostenible

 

Videos territorios del programa Conexiones para el Desarrollo