Nabavke predstavljaju sveukupan proces pribavljanja roba, izvođenja građevinskih radova i pružanja usluga, koji obuhvata sve faze – od identifikacije potreba, izbora i pozivanja potencijalnih ponuđača, pripreme i dodjele ugovora, pa sve do upravljanja ugovorom tokom cijelog njegovog trajanja, uključujući i završetak ugovora o uslugama ili vijek trajanja nabavljene imovine.

Kao javna organizacija kojoj je povjereno upravljanje donatorskim sredstvima i koja je posvećena podršci zemljama u razvoju, UNDP se u svojim nabavkama vodi sljedećim principima:

Najbolja vrijednost za uloženi novac znači izbor ponude koja predstavlja optimalnu kombinaciju troškova tokom životnog ciklusa i koristi koje ispunjavaju potrebe krajnjih korisnika. To uključuje kvalitet, iskustvo, reputaciju ponuđača i druge parametre koji pokazuju koliko dobro roba ili usluga doprinosi ostvarivanju društvenih, ekoloških i strateških ciljeva UNDP-a.

Pravednost, integritet i transparentnost podrazumijevaju da su svi konkurentski procesi fer, otvoreni i zasnovani na jasnim pravilima. Svi ponuđači moraju biti ravnopravno tretirani, uz jasno definisane kriterijume za ocjenjivanje, precizna uputstva za dostavljanje ponuda i realne zahtjeve koji su jednostavni za razumijevanje.

Efikasna međunarodna konkurencija znači da se svim potencijalnim ponuđačima blagovremeno i u dovoljnoj mjeri pružaju informacije o potrebama UNDP-a, uz jednaku priliku za učešće u nabavkama, osim u slučajevima kada su ograničenja apsolutno neophodna radi postizanja razvojnih ciljeva UNDP-a.

Postupanje u najboljem interesu UNDP-a podrazumijeva da sve poslovne transakcije moraju biti u skladu sa mandatom i principima UNDP-a i Ujedinjenih nacija.

Načini sprovođenja nabavki

Nabavke UNDP-a se zasnivaju na konkurentnom postupku. U zavisnosti od vrste, složenosti, obima i vrijednosti projekta, koriste se sljedeći uobičajeni metodi:

Mikro nabavke

Predstavljaju pojednostavljen i neformalan metod nabavke za lako dostupne robe, standardizovane usluge i manje radove, čija vrijednost ne prelazi 10.000 USD. Mikro nabavka se obično sprovodi upoređivanjem ponuda najmanje dva ponuđača, a ugovor se dodjeljuje onome sa najnižom cijenom.

Zahtjev za ponudu (RFQ)

RFQ je neformalni poziv za dostavljanje ponuda, obično za robe/usluge/radove u vrijednosti između 10.000 i 200.000 USD. Izbor ponuđača se vrši na osnovu tehnički prihvatljive ponude sa najnižom cijenom.

Poziv za dostavljanje ponuda (ITB)

ITB je formalan poziv za dostavljanje ponuda, obično kada su zahtjevi jasno definisani, a procijenjena vrijednost nabavke iznosi 200.000 USD ili više. U ovom slučaju, kriterijum za dodjelu ugovora je isključivo najniža cijena, pod uslovom da su svi tehnički kriterijumi ispunjeni.

Zahtjev za predlog (RFP)

RFP je formalan zahtjev za dostavljanje predloga, obično kada su u pitanju usluge koje se ne mogu jasno definisati. Procijenjena vrijednost je iznad 10.000 USD. Cijena je samo jedan od više kriterijuma za ocjenjivanje, a ugovor se dodjeljuje ponuđaču čiji predlog u najvećoj mjeri ispunjava uslove i predstavlja najniži trošak za UNDP.

U određenim slučajevima može se koristiti direktna nabavka, najčešće kada već postoji važeći Dugoročni sporazum (LTA), bilo na globalnom (sjedište UNDP-a) ili lokalnom (kancelarija u zemlji) nivou.

Proces evaluacije

Evaluacija predstavlja ocjenjivanje dostavljenih ponuda u skladu sa definisanom metodologijom i kriterijumima, s ciljem izbora najpovoljnije ponude. Ovaj proces se sprovodi na pravedan i transparentan način, kako bi se obezbijedilo jednako postupanje prema svim ponuđačima.

Komisiju za evaluaciju čini tri do pet članova, u zavisnosti od prirode i vrijednosti nabavke. Komisijom predsjedava iskusan službenik, najčešće iz programskog tima UNDP-a. Članove komisije odobrava menadžment kancelarije UNDP-a u zemlji.

U izboru članova komisije vodi se računa o vrsti nabavke. Predstavnici donatora, partnerskih institucija ili nacionalni predstavnici mogu učestvovati samo kao posmatrači. Svi članovi i posmatrači potpisuju Izjavu o nepristrasnosti.

Prigovor ponuđača

UNDP omogućava mehanizam prigovora za ponuđače koji smatraju da nijesu fer tretirani tokom konkurentskog postupka. Više informacija o ovom postupku dostupno je putem linka u nastavku. Takođe, pogledajte UNDP Politiku protiv prevara i korupcije.

Dodijeljeni ugovori:

Pregled svih prethodnih nadmetanja (naziv pobjednika i iznos ugovora) možete pronaći u Arhivi tendera (otvara se u novom prozoru).

Povezani dokumenti:

• Kodeks ponašanja dobavljača UN-a (PDF)

• Prigovori i sankcije za dobavljače

• Kvalifikacija i podobnost ponuđača