LocationsАвтор: Римма Мухтарова
Общественные советы как связующее звено между гражданским обществом и государством
16 February 2024
пациентка, получающая гемодиализ
Фото: ПРООН в Узбекистане
«Я получаю гемодиализ уже более 5 лет. Раньше для этого мне приходилось 3 раза в неделю ездить из Касансая в Наманган, на это уходил почти весь день и определенная сумма. Сейчас я получаю гемодиализ абсолютно бесплатно в своем районе и мне не нужно никуда ездить», рассказывает нам Мухаббат опа, находящаяся на лечении в Касансайской районной больнице. Таким пациентам, как она, важно получать диализ регулярно, потому что, по сути, это замена почки. Если не делать гемодиализ, то почечная недостаточность может привести к летальному исходу.
пациент, получающий гемодиализ
Фото: ПРООН в Узбекистане
Бахриддин, участник Афганской войны , на которой получил ранение почки делится с нами «Я уже 35 лет борюсь со своим недугом. Проходил лечение в различных городах как бывшего Союза, так и Узбекистана. Самое сложное время для меня было во время карантина, так как невозможно было выехать в г. Наманган для получения гемодиализа. Сейчас ехать уже никуда не надо благодаря новому Центру в нашем районе.»
Для пациентов, нуждающихся в гемодиализе, такие как Бахриддин и Мухаббат опа, созданы более удобные условия для получения необходимого для их жизни лечение благодаря оптимизированной и расширенной работе Гемодиализного центра при районной больнице в Касансайском районе Наманганской области.
Ранее отдел гемодиализа районной больницы был оснащен тремя аппаратами, один из которых был приобретен за счет средств спонсоров, а два были предоставлены государством, но они не использовались в полном объеме из-за отсутствия специального отделения и медицинского персонала. Один диализный аппарат мог обслужить только 8–9 пациентов и использовался только 3–4 раза в день, поскольку одна процедура гемодиализа занимает четыре часа и проводиться 3 раза в неделю.
Столкнувшись с этой проблемой в Касансайском районе Отдела Гемодиализа обратилась с запросом в Общественно-консультативный совет жительница района, у которой сын нуждался в постоянном гемодиализе с предложением по оптимизации.
Что такое Общественный совет?
Общественные советы являются институтом гражданского участия, обеспечивающим рациональное обсуждение при принятии решений в современном обществе, и специально создаются с целью выработки рекомендаций органам власти и должностным лицам. Общественные советы, создаваемые государством или местными сообществами, в различных формах существуют практически в каждой стране мира и являются эффективным механизмом предоставления информации общественности, помощи в разработке законодательства, государственного бюджета, способствуют децентрализации системы государственного управления и мониторингу за выполнением решений властей, и самое главное – обеспечение активного участия граждан в принятии решений.
На основе лучшей международной практики и рекомендаций аналитических материалов, подготовленных в рамках Совместного проекта Министерства юстиции, Европейского Союза и ПРООН в Узбекистане «Совершенствование предоставления государственных услуг и повышение уровня управления в сельских районах Узбекистана», в четырех пилотных районах при Кенгашах народных депутатов (Касансайский, Шурчинский, Бахмальский и Хавастский районы) созданы Общественно-консультативные советы для выработки рекомендаций по наиболее проблемным социально-бытовым вопросам беспокоящим общественность, проживающей на данной территории.
В состав Общественно-консультативного совета входят авторитетные граждане, имеющие большой практический опыт в отраслях общественной деятельности, представители негосударственных некоммерческих организаций и средств массовой информации, независимые эксперты, представители конфессий, общественных организаций, заслуженные деятели науки, культуры и спорта, в частности, люди небезразличные к проблемам населения, которые готовы и не боятся поднимать вопросы насущных проблем местного населения или даже региона. Все участники Общественно-консультативного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.
Зачастую, члены ОКС хорошо информированы о потребностях сообщества, что позволяет им анализировать основные потребности сообщества, изучать пути решения проблем, вовлекать сообщество в решение социальных проблем, активно обсуждать насущные проблемы, которые затрагивают интересы сообщества.
На сегодняшний день в деятельности Общественно-консультативного совета наблюдается ведение общественного контроля посредством общественного мониторинга, общественной экспертизы, изучение общественного мнения, обсуждение в СМИ и проведение общественных слушаний. Это позволило уже в течение 2021 -2023 гг. достичь некоторых ощутимых результатов.
Гемодиализный центр
Одним из успешных результатов работы Общественно-консультативного совета можно отметить упомянутый нами Гемодиализный центр при районной больнице в Касансайском районе Наманганской области.
На основе запроса Совет изучил ситуацию на месте и выявил, что для обеспечения бесперебойного использования аппаратов необходимо выделение специальных комнат и медперсонала. Первоочередно вопрос открытия Центра был внесен на рассмотрение местного Кенгаша народных депутатов, в результате которого получено одобрение и направлено предложение в Олий Мажлис. После рассмотрения и утверждения Олий Мажлисом, запрос на создание Отделения был направлен в Министерство здравоохранения. В результате по инициативе Общественно-консультативный совета было создано Отделение гемодиализа и открыт штат на 28 человек медицинского персонала
На данный момент услугу гемодиализа могут получить 36 пациентов (12 женщин и 24 мужчин), в том числе из соседнего района (32 из Касансайского и 4 из Янгикурганского районов). Ранее всем пациентам приходилось ездить в областную больницу г. Намангана, что занимало немало времени и дополнительных расходов на проезд.
доктор на обходе в отделении гемодализа
Photo: UNDP Uzbekistan
Доктор Жабборов Фарход, руководитель Диализного Центра: «Также при поддержке Общественно-консультативного совета для обеспечения бесперебойной работы данного Центра были созданы дополнительные штатные единицы: врачи, медсестры, санитарки и т.д. Центр функционирует 7 дней в неделю и все процедуры выполняются абсолютно бесплатно. Люди с хронической почечной недостаточностью могут и должны жить полноценной жизнью!»
Общественно-консультативного советы должны чутко реагировать на запросы гражданского общества, чтобы участвовать в качестве важного связующего инструмента между гражданским обществом и государством.
Следует отметить, что следующим шагом, при содействии и поддержке Общественно-консультативного совета, планируется создать отдел нефрологии для выявления и лечения болезней почек, а также организация бесплатного питания всем пациентам Диализного центра, так как процедура очистки от шлаков занимает около 4 часов.
Зарубежный опыт показывает, что совершенствование основ местной демократии, обеспечение и усиление участия населения в деятельности правительства не только является задачей сверху, но становится одним из основных принципов системы местного самоуправления.
В своей деятельности ОКС концентрируются на выявлении имеющихся недостатков в социально-общественной жизни района, тем самым позволяют обеспечить надлежащее реагирование на растущие запросы общества, решение накопившихся проблем на местах, опережающее развитие экономики и, как следствие, достижение ожидаемых положительных изменений в жизни людей.