О тематике

Люди с ограниченными возможностями составляют около 15% мирового населения (Всемирный Отчет по инвалидности), или более 650 миллионов человек, при этом почти 500 миллионов трудоспособного возраста. Исторически сложилось так, и даже в 21-м веке, люди с ограниченными возможностями являются одними из самых беднейших во всем мире. По данным Организации Объединенных Нации (ООН), до 82% людей с ограниченными возможностями в менее развитых странах живут за чертой бедности. Их шансы выйти из бедности затрудняется множеством барьеров и факторов: физических и системных барьеров, негативного общественного отношения и отсутствие знаний о социальной природе инвалидности, отсутствие понимания важности актуализации проблем инвалидности во всех стратегиях и программах и другие. К сожалению, для людей с инвалидностью это означает ограниченные возможности иметь равный доступ к качественному образованию, развитию навыков (в том числе жизненных навыков, профессиональных навыков), занятости и участия в общественной жизни.

В Туркменистане, переход от плановой экономики к рыночной внес существенные изменения в рынок труда и наметил устаревшие стратегии защиты трудовых прав людей с инвалидностью, и оставил ограниченные возможности для экономической деятельности предприятий для лиц с инвалидностью, основываясь на искусственно поддерживаемого спроса. Квоты на государственные заказы были отменены и все предприятия, предназначенные для занятости лиц с инвалидностью, не могли конкурировать в этих новых экономических условиях. Это означало отсутствие способности обеспечить конкурентные профессиональные навыки для лиц с инвалидностью, отсутствие потенциала для разработки бизнес-планов для предприятий, партнерских связей, маркетинговых стратегий и др.  Это также привела к постепенной деградации и изношения оборудования, имеющихся в собственности инвалидных организаций, что привело к еще менеее конкурентоспособности учебно-производственных предприятий и их неспособности обеспечить работой людей с инвалидностью.

Туркменистан подписал Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов (КПИ ООН) в 2008 году и ратифицировал Факультативный протокол к ней в 2010 году. Правительство Туркменистана демонстрирует свою приверженность продвижению прав человека в отношении людей с инвалидностью путем разработки новых более инклюзивной политики и моделей. К примеру, недавно был разработан концепция инклюзивного образования, были внесены поправки в Кодекс социальной защиты населения (2011), что расширяет выгоды и системы поддержки людей с инвалидностью, ведется работа по разработке национальной стратегии по инвалидности и поиск новых моделей занятости для людей с инвалидностью и другие.

Национальный план действий по правам человека на 2015-2020 гг., утвержденный Постановлением Президенте Туркменистана от 15 января, 2016 г. в Части I: Экономические, культурные и социальные права в частности предусматривает следующие мероприятия:

(11) Имплементировать в национальное законодательство Туркменистана положения международной Конвенции ООН «О правах инвалидов». Провести сравнительно-правовой анализ законов;

(12) Осуществление контролирующими органами Туркменистана проверок исполнения положений главы 24 Кодекса Туркменистана «О социальной защите населения» в части доступа лиц с инвалидностью и других уязвимых групп населения к социальной инфраструктуре;

(13) Создать благоприятную среду для доступа уязвимых групп населения (пожилые люди, лица с инвалидностью и т.д.) к инфраструктуре;

(14) Разработка и введение в образовательные программы курсов профессиональной подготовки кадров для нужд людей с инвалидностью;

 (18) Разработка порядка установления квоты работодателям для трудоустройства особо нуждающихся в социальной защите и не конкурентоспособных граждан при равных условиях на рынке труда, в том числе инвалидов.

Согласно данным Общества слепых и глухих Туркменистана (ОСГТ) – основного национального партнера данного проекта - уровень безработицы среди людей с нарушением зрения и слуха более чем на 74%. ОСГТ является основной общественной организацией по инвалидности в стране и играет важную роль в защите прав лиц с инвалидностью (инвалидов по зрению, слуху и речи), и способствует их социальной и профессиональной реабилитации. ОСГТ, основанное в 1932 году, имеет представительства во всех регионах Туркменистана и является активным членом Азиатского союза слепых (АСС) и Всемирного союза слепых (ВСС), и имеет свыше 3000 членов по всей стране.

О проекте

установленного на предприятиях Общества слепых и глухих Туркменистана (ОСГТ), и развития ее организационного потенциала, а также разработки устойчивых бизнес-планов и маркетинговых стратегий для предприятий ОСГТ по созданию возможностей для трудоустройства людей с инвалидностью. ОСГТ имеет 10 учебно-производственных предприятий в различных регионах Туркменистана, которые обеспечивает работой лиц с инвалидностью. Только 409 из 3083 зарегистрированных членов ОСГТ[1] (13%) работают в этих предприятиях.

Проект будет стремиться к достижению следующих ожидаемых результатов:

1.                 Повышение потенциала ОСГТ для оказания помощи своим членам в получении доступа к качественной профессиональной подготовке и достойной работы;

2.                 Модернизация и техническое переоснащение выбранных (трех) предприятий ОСГТ для удовлетворения потребностей людей с ограниченными возможностями в получении качественной профессиональной подготовки (развитие навыков) и достойной работы;

3.                 План преобразования, выбранные УПП в устойчивые модели профессиональной подготовки, поддерживаемой занятости и перехода к трудоустройству в открытом рынке для лиц с инвалидностью;

[1] Данные ОСГТ