LocationsИнвестиции в жизнь: как БИОФИН помогает Казахстану финансировать природу
14 ноября 2025
Мир стремительно меняется, и вместе с ним – климат и природа. Мы теряем природный капитал быстрее, чем успеваем его восстановить. Исчезновение видов, деградация земель, загрязнение воды и воздуха – все это не только экологические, но и экономические риски, которые влияют на продовольственную, водную и климатическую безопасность.
Сегодня, когда масштабы утраты биоразнообразия достигли тревожного уровня, ни государство, ни бизнес, ни общество не могут оставаться в стороне. Чтобы природа продолжала поддерживать жизнь на Земле, ее необходимо не только охранять, но и финансировать, как стратегически важный ресурс.
Природа – это не просто ландшафт, а основа благополучия людей и устойчивости
Природа – не абстрактная ценность, а основа благополучия. Она обеспечивает продовольствие, воду, чистый воздух и стабильный климат, однако в большинстве финансовых решений ее ценность остается «невидимой». Бюджеты редко отражают вклад экосистем, а природоохранные меры воспринимаются, как расходы, а не инвестиции в будущее.
Именно для того, чтобы изменить этот подход, была создана Глобальная инициатива Программы развития ООН (ПРООН) - БИОФИН. Она помогает выявлять пробелы в финансировании биоразнообразия и найти решения, которые позволят встроить природу в экономику - не как статью затрат, а как источник устойчивого развития.
БИОФИН в Казахстане
Проблема утраты биоразнообразия особенно актуальна для Казахстана. Страна сталкивается с серьезными экологическими вызовами: около 75 процентов почв, используемых в сельском хозяйстве, подвержены различным формам деградации, таким как опустынивание, засоление, эрозия, и другое, а доступ к пресной воде за последние 40 лет сократился почти на четверть.
На сегодняшний день в Красной книге Казахстана стране зарегистрировано около 400 видов растений и 227 видов животных, из которых 132 вида позвоночных и 96 беспозвоночных. При этом площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в 2025 году достигла 30,9 миллиона га – это важный шаг, но его недостаточно без устойчивого финансирования биоразнообразия.
Казахстан присоединился к БИОФИН в 2013 году, став одной из первых стран Центральной Азии, начавших системный анализ финансирования природы.
За это время проведены два ключевых исследования:
Политико-институциональный обзор (ПИО) – анализ государственных стратегий, законов и механизмов, а также ролей заинтересованных сторон, которые влияют на биоразнообразие.
Обзор расходов на биоразнообразие (ОРБ) – оценка распределения государственных, частных и донорских средств на сохранение биоразнообразия и экосистем.
Результаты анализа БИОФИН по расходам на биоразнообразие за 2015-2022 годы показали, что Казахстан инвестировал в его сохранение 1,267 триллиона тенге (около 2,75 миллиарда долларов США). Эта сумма эквивалентна 1,25 процента ВВП и 5,34 процента государственного бюджета в 2022 году. Распределение этих средств охватило охрану животного мира, управление особо охраняемыми природными территориями, водными ресурсами, лесным и рыбным хозяйствами.
Большая часть финансирования - 74,75 процента поступает из государственного бюджета. Вклад международных организаций составляет 13,55 процента, 8,66 процента – от неправительственных организаций, и лишь 3,03 процента – от частного сектора.
Хотя в абсолютных цифрах финансирование выросло почти в 27 раз – с 29,5 миллиарда тенге в 2008 году до 801 миллиарда тенге в 2022 году, доля расходов на природу по отношению к ВВП снизилась с 0,9 процента до 0,78 процента. На местном уровне доля расходов на охрану природы в 2015-2022 годах составила 408,6 миллиарда тенге, то есть всего 0,81 процента от общего бюджета местных расходов несмотря на то, что бюджеты регионов выросли почти втрое.
Эти данные позволили Казахстану впервые увидеть, как распределяются финансовые ресурсы, и понять, где природа остается в «бюджетной тени». Это показывает, что финансирование природы растет, но не поспевает за экономическими вызовами и климатическими рисками.
Когда биоразнообразие не отображается в бюджете, страна теряет не только природу, но и экономические возможности.
По оценкам БИОФИН, ежегодные доходы, связанные с биоразнообразием и природным капиталом составляют около 955 миллиардов тенге. В первую очередь это доходы от сельского, лесного, рыбного хозяйства, а также туристической отрасли, ориентированной на природные объекты. Однако пока эти потоки не систематизированы, то есть нет единой системы, которая позволяла бы отслеживать, как и куда расходуются данные средства. Создание прозрачной системы бюджетных потоков помогло бы эффективнее принимать решения, основываясь на данных.
Природа вне стратегий
Несмотря на то, что Казахстан активно развивает зеленые инициативы, вопросы биоразнообразия все еще слабо отражены в системе стратегического и бюджетного планирования.
В ключевых национальных документах Казахстана, включая: Стратегию «Казахстан – 2050», Национальные приоритеты и Концепцию перехода к «зелёной экономике» биоразнообразие упоминается лишь частично. Часто эти цели не переходят в конкретные планы и бюджеты министерств и регионов, поэтому остаются на уровне деклараций, а не действий.
Таким образом, когда природа не заложена в основу экономических решений, страна теряет не только экосистемы, но и возможности для устойчивого роста – ведь именно от них зависит вода, почвы, климат и продовольственная безопасность.
Учитывая выявленные пробелы, БИОФИН предлагает конкретные решения:
Включить биоразнообразие в стратегические и бюджетные документы.
Официально утвердить Национальную стратегию по биоразнообразию (НСПДБ), как юридически обязательный документ, связанный с бюджетным планированием в согласованности с Куньмин-Монреальской Глобальной рамочной программой.
Разработать и внедрить цифровые инструменты мониторинга, оценки и компенсации воздействия на экосистемы.
Когда природа становится частью экономических решений, страна выигрывает в продовольственной, климатической и социальной устойчивости.
Частный сектор и природа
Казахстан богат природными ресурсами, где промышленный сектор, особенно в нефтегазовой, горнодобывающей и строительных отраслях формирует значительную часть экономики. Однако они оказывают и наибольшее давление на экосистемы и биоразнообразие, а участие в сохранении природы остается минимальным.
Многие инфраструктурные и промышленные проекты реализуются в экологически чувствительных районах без достаточного учета рисков. В долгосрочной перспективе это создает угрозу для водных, почвенных и климатических ресурсов, нанося ущерб дикой природе.
По данным БИОФИН, в 2015-2022 годах вклад бизнеса в охрану природы составил всего 3 процента от общего объема инвестиций, из которых:
82,5 процента направлены на озеленение и благоустройство территорий, что не влияет на охрану дикой природы.
11,1 процента – на поддержку неправительственных организаций, занимающимся вопросами биоразнообразия.
5,6 процента - на восстановление земель - мелиорацию.
0,8 процента - на зарыбление водоемов.
Это связано с тем, что бизнес не вовлечен в решение проблем, а экологические инициативы редко учитываются в корпоративных стратегиях. Если выстроить участие частного сектора вокруг национальных приоритетов – Концепции по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия до 2035 года и Целей устойчивого развития (ЦУР), то инвестиции компаний смогут приносить ощутимый результат для людей и природы.
Кроме того, действующий механизм, при котором все экологические штрафы зачисляются в общий государственный бюджет, создает обратный эффект. Рост числа экологических нарушений приводит к увеличению поступлений, а их снижение – к уменьшению доходов бюджета. При этом эти средства напрямую не направляются на природоохранные меры.
Проблемой является и отсутствие стимулов и прозрачных механизмов участия бизнеса. В 2024 году БИОФИН провел оценку готовности к раскрытию информации о природном капитале: были опрошены более 90 заинтересованных сторон финансовых институтов и компаний. Оказалось, что интерес к раскрытию данных растет, но не хватает практических инструментов, стандартов и стимулов для интеграции экологичной отчетности в корпоративную практику.
Для перехода к устойчивому финансированию требуется прозрачные механизмы и экономические стимулы для бизнеса, такие как налоговые льготы, зеленые облигации, платежи за экосистемные услуги – PES.
Экологический ущерб от добычи и производства несопоставим с реальными затратами на восстановление экосистем и сохранение биоразнообразия.
Важную роль в сохранении биоразнообразия играет и международное сотрудничество. Из 22 организаций, участвовавших в обзоре расходов на биоразнообразие, девять международных организаций и НПО представили свои данные.
Так, ПРООН в Казахстане за 2015-2022 годы реализовала десять проектов по сохранению биоразнообразия на общую сумму 16,2 миллиона долларов США, что доказывает, как партнерства и донорская поддержка помогают развивать национальные инициативы и внедрять современные подходы к сохранению природы.
БИОФИН как навигатор реформ
БИОФИН помогает Казахстану выстроить новую модель, где природа – не внешняя среда, а ключевой актив, от которого напрямую зависит экономика. БИОФИН помогает выстроить модель, где сохранение биоразнообразия – это не расход, а инвестиция в будущее.
Суммировав выводы трех ключевых исследований: Политико-институционального обзора, Обзора расходов на биоразнообразие и Оценки к готовности к раскрытию информации о природном капитале - БИОФИН определил приоритетные направления реформ, на правовом, бюджетном, институциональном и рыночном уровнях.
Утвердить Национальную стратегию и план действий по сохранению биоразнообразия (НСПДБ).
Казахстану необходим юридически обязательный документ, который свяжет цели сохранения природы с бюджетным планированием и программами странового развития.
Закрепить понятия природного капитала в национальном законодательстве.
Чтобы решения о природе были понятны и эффективны, важно определить ключевые термины – «природный капитал», «позитивный результат для природы», «раскрытие информации» - в Экологическом, Лесном, Земельном, Водном и Предпринимательском кодексах, а также в отраслевых нормативных актах. При этом понятие «биоразнообразие» должно получить новое актуальное наполнение с учетом социально-экономических реалий Казахстана и четко закрепляться в Экологическом кодексе.
Интегрировать биоразнообразие в стратегические документы развития.
Встроить задачи по биоразнообразию в Стратегию «Казахстан-2050», Экологический и Бюджетный кодексы, обновленную Концепцию по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» и другие национальные программы. Важно, чтобы эта интеграция каскадировалась сверху вниз: от национальных стратегий до отраслевых планов, региональных программ и проектов на местах.
Вовлекать частный сектор.
Необходимо ввести налоговые и инвестиционные стимулы и создать механизмы для компаний – в том числе оплату за экосистемные услуги (PES) и продвижение «зеленых» и ESG-ориентированных продуктов. Также важно внедрять практику раскрытия финансовой информации, связанной с природным капиталом, в соответствии с глобальными стандартами устойчивой отчетности, такими как TNFD, ISSB и GRI. Это позволит сделать корпоративные решения более прозрачными и эффективными с точки зрения воздействия на природу.
Создать Национальный центр знаний по природному капиталу.
Центр станет хабом обмена опытом, обучения и поддержки государственных органов в оценке, учете и раскрытия информации о природном капитале. Он также обеспечит интеграцию инструментов учета и мониторинга охраны. Компенсации потерь и восстановления биоразнообразия в отраслевые законы и акты в соответствии с принципами, целями и определениями Экологического кодекса.
БИОФИН предоставляет Казахстану системную основу для учета и формирования финансов, связанный с биоразнообразием, став ориентиром для бюджета и политики.
Природа как инвестиция в будущее
Казахстан обладает уникальным природным капиталом – от горных экосистем до лесов, степей и полупустынь. Однако, несмотря на значительный прогресс, природа до сих пор остаётся в «бюджетной тени». По прогнозам БИОФИН, на десятилетний период потребность в финансировании биоразнообразия составляет порядка двух триллионов тенге. Эти ресурсы невозможно мобилизовать лишь за счет государственного бюджета – необходима совместная работа правительства, бизнеса, международных партнеров и общества.
Когда природа становится видимой для экономики, она становится ценным активом в устойчивое развитие будущего.
Инвестиции в природу – это инвестиции в жизнь.
