В Беларуси разрабатывается национальный Индекс многомерной бедности
16 December 2024

Бедность остаётся одним из главных вызовов современности, требующим скоординированных действий всех сторон. Ликвидация крайней нищеты является первой из 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) и одним из глобальных приоритетов работы Программы развития ООН (ПРООН).
По определению Всемирного банка крайняя нищета составляет проживание на 2,15 доллара США на человека в день.
Беларусь относится к странам, которые искоренили крайнюю нищету до начала реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. В 2023 за национальной чертой бедности находилось 3,6% населения, что ниже целевого показателя в 4%, установленного на 2030 год. Дальнейшая работа направлена на сокращение региональных различий в уровне дохода и повышение общего благосостояния населения Беларуси.
Что такое многомерная бедность?
Традиционно бедность оценивалась исключительно по финансовым показателям: доходу человека и его покупательской способности. Под многомерной бедностью понимается не только недостаток средств к существованию, но и отсутствие доступа к базовым услугам, таким как образование, здравоохранение, чистая вода и электричество, а также лишения по ряду показателей качества жизни.
Сегодня в мире 1,1 миллиарда человек живут в условиях многомерной бедности. Это более 13% населения планеты.
Индекс многомерной бедности
Для комплексной оценки уровня бедности и применения более эффективных мер по ее сокращению ПРООН совместно с Оксфордской инициативой по человеческому развитию разработала глобальный индекс многомерной бедности (ИМБ). Этот инструмент дополняет международную черту бедности (проживание менее чем на 2,15 доллара США на человека в день) и учитывает 3 измерения бедности (здоровье, образование, уровень жизни), которые включают 10 показателей. Например, используются индикаторы, которые измеряют уровень недоедания, детской смертности, посещаемости школы, оценивают доступ к электричеству, питьевой воде, санитарии, а также наличие радио, телевизора или телефона в домашнем хозяйстве.
Глобальный индекс многомерной бедности ориентирован в первую очередь на беднейшие страны и не всегда учитывает специфику регионов Восточной Европы и Центральной Азии. Поэтому в этих регионах разрабатывают национальные индексы многомерной бедности, учитывающие местные условия.
Многие страны СНГ уже внедрили или работают над созданием национальных индексов многомерной бедности. Армения, Кыргызстан и Молдова утвердили такие индексы, а Казахстан и Узбекистан разрабатывают пилотные методологии его оценки.
В Беларуси
В 2023 году при поддержке ПРООН аналогичная работа началась и в Беларуси. Изучен международный опыт, выбраны ключевые параметры и совместно с Белстатом подготовлены предложения для разработки национального индекса многомерной бедности. Обзорное исследование об измерении многомерной бедности в Восточной Европе и Центральной Азии Регионального офиса ПРООН предлагает странам набор из 20 рекомендуемых показателей для формирования национальных ИМБ. Перечень показателей в каждой конкретной стране будет уникальным ввиду ее экономических, социальных и других особенностей. В Беларуси были выбраны 11 индикаторов измерения многомерной бедности, среди которых наличие профессионально-технического образования, неблагоприятных экологических факторов по месту жительства, занятости, сбережений, долгов, а также доступа к Интернету.

Для изучения наилучших международных практик при содействии ПРООН представители статистической службы Беларуси в 2023 году приняли участие в семинаре высокого уровня по многомерному измерению бедности в Стамбуле и совещании группы экспертов по измерению бедности и неравенства в Женеве.
Работа в 2024 году
В 2024 году на основании предложений ПРООН Белстатом разработаны методологические подходы к расчету национального индекса многомерной бедности и проведены экспериментальные расчеты. Они показали низкий уровень многомерной бедности в Беларуси, что соответствует тенденции сокращения абсолютной бедности в стране. В 2023 году согласно национальным определениям в условиях многомерной бедности проживало 2,4% населения страны.
При содействии ПРООН в августе 2024 года методологические подходы к расчету национального индекса многомерной бедности были представлены Белстатом на встрече Сети экспертов по многомерной бедности в Ташкенте, а в ноябре 2024 года - на заседании межсекторальной группы по мониторингу и оценке ЦУР Совета по устойчивому развитию.
Следующие шаги
Следующим этапом станет разработка и применение официальной методологии для регулярного расчета национального индекса многомерной бедности, что будет способствовать проведению более эффективной социально-экономической политики по сокращению бедности и повышению уровня благосостояния населения.