В Беларуси разрабатывается национальный Индекс многомерной бедности

16 December 2024
person,sitting,table,man,cutting,woman,holding,laptop,wooden,food,computer,ball,young,plate,player,game,people,pizza
Фото: ПРООН в Беларуси

Бедность остаётся одним из главных вызовов современности, требующим скоординированных действий всех сторон. Ликвидация крайней нищеты является первой из 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) и одним из глобальных приоритетов работы Программы развития ООН (ПРООН).

По определению Всемирного банка крайняя нищета составляет проживание на 2,15 доллара США на человека в день.

Беларусь относится к странам, которые искоренили крайнюю нищету до начала реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. В 2023 за национальной чертой бедности находилось 3,6% населения, что ниже целевого показателя в 4%, установленного на 2030 год. Дальнейшая работа направлена на сокращение региональных различий в уровне дохода и повышение общего благосостояния населения Беларуси.

Что такое многомерная бедность?

Традиционно бедность оценивалась исключительно по финансовым показателям: доходу человека и его покупательской способности. Под многомерной бедностью понимается не только недостаток средств к существованию, но и отсутствие доступа к базовым услугам, таким как образование, здравоохранение, чистая вода и электричество, а также лишения по ряду показателей качества жизни.

Сегодня в мире 1,1 миллиарда человек живут в условиях многомерной бедности. Это более 13% населения планеты.

Индекс многомерной бедности 

Для комплексной оценки уровня бедности и применения более эффективных мер по ее сокращению ПРООН совместно с Оксфордской инициативой по человеческому развитию разработала глобальный  индекс многомерной бедности (ИМБ). Этот инструмент дополняет международную черту бедности (проживание менее чем на 2,15 доллара США на человека в день) и учитывает 3 измерения бедности (здоровье, образование, уровень жизни), которые включают 10 показателей. Например, используются индикаторы, которые измеряют уровень недоедания, детской смертности, посещаемости школы, оценивают доступ к электричеству, питьевой воде, санитарии, а также наличие радио, телевизора или телефона в домашнем хозяйстве.  

Глобальный индекс многомерной бедности ориентирован в первую очередь на беднейшие страны и не всегда учитывает специфику регионов Восточной Европы и Центральной Азии. Поэтому в этих регионах разрабатывают национальные индексы многомерной бедности, учитывающие местные условия. 

Многие страны СНГ уже внедрили или работают над созданием национальных индексов многомерной бедности. Армения, Кыргызстан и Молдова утвердили такие индексы, а Казахстан и Узбекистан разрабатывают пилотные методологии его оценки. 

В Беларуси  

В 2023 году при поддержке ПРООН аналогичная работа началась и в Беларуси. Изучен международный опыт, выбраны ключевые параметры и совместно с Белстатом подготовлены предложения для разработки национального индекса многомерной бедности. Обзорное исследование об измерении многомерной бедности в Восточной Европе и Центральной Азии Регионального офиса ПРООН предлагает странам набор из 20 рекомендуемых показателей для формирования национальных ИМБ. Перечень показателей в каждой конкретной стране будет уникальным ввиду ее экономических, социальных и других особенностей. В Беларуси были выбраны 11 индикаторов измерения многомерной бедности, среди которых наличие профессионально-технического образования, неблагоприятных экологических факторов по месту жительства, занятости, сбережений, долгов, а также доступа к Интернету.

a man standing next to a fence
Фото: ПРООН в Беларуси

Для изучения наилучших международных практик при содействии ПРООН представители статистической службы Беларуси в 2023 году приняли участие в семинаре высокого уровня по многомерному измерению бедности в Стамбуле и совещании группы экспертов по измерению бедности и неравенства в Женеве. 

Работа в 2024 году 

В 2024 году на основании предложений ПРООН Белстатом разработаны методологические подходы к расчету национального индекса многомерной бедности и проведены экспериментальные расчеты. Они показали низкий уровень многомерной бедности в Беларуси, что соответствует тенденции сокращения абсолютной бедности в стране.  В 2023 году согласно национальным определениям в условиях многомерной бедности проживало 2,4% населения страны. 

При содействии ПРООН в августе 2024 года методологические подходы к расчету национального индекса многомерной бедности были представлены Белстатом на встрече Сети экспертов по многомерной бедности в Ташкенте, а в ноябре 2024 года - на заседании межсекторальной группы по мониторингу и оценке ЦУР Совета по устойчивому развитию. 

Следующие шаги  

Следующим этапом станет разработка и применение официальной методологии для регулярного расчета национального индекса многомерной бедности, что будет способствовать проведению более эффективной социально-экономической политики по сокращению бедности и повышению уровня благосостояния населения.