LocationsMudar internamente para mudar a realidade: o futuro do trabalho
13 de September de 2022
O mundo é complexo. A realidade pressupõe que vários desafios de desenvolvimento estão interligados e precisam de ser considerados de a partir de vários pontos de vista. Devido a esta complexidade, está a tornar-se claro para o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) que, tal como estamos a tentar resolver problemas singulares, mas difíceis, podemos tentar agir em conjunto com parceiros-chave para mudar a realidade como um todo. Com aprendizagem conjunta e contínua, agilidade e flexibilidade, o PNUD em Angola pretende, juntamente com os parceiros, mudar a configuração do sistema, para uma melhor configuração, adoptando uma "abordagem de portfólio" - um conceito utilizado no PNUD baseado no pensamento sistémico -, para tentar captar este esforço de ter em consideração múltiplos desafios complexos, iniciativas em curso e de trabalhar em estreita colaboração com os parceiros.
O Escritório do PNUD em Angola está a considerar o mundo tal como ele é, em toda a sua complexidade, indo além de se concentrar em desafios de desenvolvimento singulares, com projectos isolados. Em vez disso, a equipa está a dedicar as suas competências, recursos, conhecimentos e perícia para lidar com sistemas complexos, compreendendo as muitas camadas de factores que os influenciam e afectam, para estudar que acções coordenadas podem ter o maior impacto e os efeitos desejados. "É uma forma diferente de trabalhar para enfrentar desafios complexos de desenvolvimento", diz Lorenzo Mancini, Economista Sénior do PNUD Angola.
O PNUD em Angola está a aprender e a adoptar uma nova forma de pensar, planear e agir sobre a complexidade do desenvolvimento, com um objectivo: contribuir para criar mais e mais trabalhos inclusivos em Angola que, por sua vez, ajudariam a acelerar a realização do Plano Nacional de Desenvolvimento e dos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável em Angola.
Enquanto isto acontece, o processo de aprendizagem organizacional é essencial, como ferramenta para crescer em conjunto com os vários actores, empresas, instituições, e organizações que actuam no sistema. As parcerias são indispensáveis nesta "abordagem de portfólio", uma vez que trabalhar em conjunto e criar novos mecanismos de aprendizagem colectiva irá maximizar os esforços e os resultados.
O tema escolhido para dar vida à metodologia da carteira foi o "Futuro do Trabalho", com foco na juventude e nas mulheres, em alinhamento com as prioridades do país. Angola é um país da África Austral, classificado como país menos desenvolvido (PMD), com mais de 30 milhões de pessoas, onde cerca de 65% da população tem menos de 24 anos de idade.
"O tema do género é transversal para todas as áreas prioritárias do PNUD", explica Lorenzo Mancini. O escritório tem feito esforços consideráveis para integrar clara e eficazmente a igualdade de género e o empoderamento das mulheres em todas as iniciativas, enquanto prepara a candidatura para obter o Selo de Igualdade de Género do PNUD. Esta é uma certificação que atestará que o escritório adoptou boas práticas para a igualdade de género, tanto internamente, como na programação de desenvolvimento.
Agora, todas as unidades do Escritório vão trabalhar em conjunto "como o corpo humano" em torno do tema da criação de emprego, explica Judite Silva, Chefe de Exploração do Laboratório de Aceleração do PNUD Angola. Os vários sistemas estão interligados e a trabalhar simultaneamente para assegurar que o corpo prospera, ela continua.
No entanto, para alcançar o objectivo de gerar empregos e criar a tão necessária mudança no sistema, o PNUD não poderá trabalhar sozinho. O papel de liderança do governo é crucial, e o sector privado e as organizações nacionais e internacionais e parceiros de desenvolvimento, incluindo agências das Nações Unidas, terão um papel a desempenhar, uma vez que nenhuma entidade pode, por si só, fazer a diferença.
Por onde começar?
"Não existe um manual disponível e as orientações metodológicas são limitadas", comenta Lorenzo Mancini, salientando que toda a nova metodologia de portfólio é uma nova abordagem também incluída no novo Plano Estratégico Global 2022-2025 do PNUD, que está a ser aperfeiçoado interactivamente à medida que é implementado. Nesta região de África, os escritórios do PNUD no Zimbabué, Gana e Botswana também optaram pela novidade, assim como outros Escritórios de outras partes do mundo, e estão a trocar aprendizagens e experiências à medida que avançam.
Para analisar e compreender o que o PNUD pode fazer pelo país e continuar a actualizar a nossa abordagem, a equipa central "começou por andar para trás". Em vez de estudar apenas o problema, "estudamos todo o sistema e tudo à sua volta e começamos a retirar camadas externas", explicou Judite Silva.
Isto implicava pensar em todos os componentes do sistema, holisticamente, e nos factores externos que podem influenciar o sistema. No caso do "Futuro do Trabalho", estes podem ser as alterações climáticas, a igualdade de género, a informalidade, a volatilidade da economia, ou a pandemia da COVID-19.
As áreas de interesse que a equipa escolheu analisar para esta carteira foram a transição verde, economias descentralizadas, transição para a economia formal, digitalização, educação de competências futuras, e cadeia de valor agrícola.
Qual é o caminho para conceber uma abordagem de portfólio?
Dada a necessidade de mudar mentalidades e formas de trabalho, foi criada uma equipa central para começar a adoptar esta nova perspectiva e orientar o escritório. O PNUD contactou então a Unidade de Inovação Estratégica (SIU) da sede e consultores externos, Chôra Foundation, para orientar o processo e ajudar esta equipa a encontrar a sua direcção.
Havia uma necessidade de incentivar os colegas a pensar de forma diferente, pelo que a equipa central entrou num processo de imersão na mudança. O primeiro passo foi um workshop de sensemaking, conduzido pela Chôra Foundation, que consistiu numa auto-análise dos pontos fortes e fracos do escritório. Isto permitiu à equipa analisar a lista actual de projectos, e identificar padrões, sinergias, elementos que poderiam ser impulsionados, e alavancas de mudança que poderiam ser utilizadas estrategicamente. "Foi olhar para dentro e avaliar o que estamos a fazer como escritório, incluindo factores internos e externos", explicou Judite Silva.
Nesta fase, a equipa principal delineou o seu principal objectivo: apoiar a transformação estrutural do futuro sistema de trabalho em Angola, promovendo, simultaneamente:
- Uma economia diversificada com maiores oportunidades de emprego e competências para jovens e mulheres, tendo em consideração a importância da economia informal no país;
- Modelos de trabalho inclusivos que assegurem a resiliência, estabilidade e produtividade dos trabalhadores, em particular das mulheres;
- Um ambiente sustentável e resiliente e uma transição verde.
"Ser capaz de implementar esta pasta depende da colaboração entre unidades do PNUD, parceiros estratégicos e de conhecimento, incluindo agências do Sistema das Nações Unidas", diz Judite Silva. A importância de trabalhar e aprender em conjunto com os parceiros esteve sempre em destaque e presente para a equipa.
Houve também um horizon scanning, em que a equipa avaliou o cenário actual e as mudanças que poderiam afectar o portfólio. Este exercício ajudou a equipa a ter novas perspectivas sobre as tendências actuais - tendências tecnológicas, sociais e económicas - e mudanças no panorama de trabalho futuro. "Não é uma previsão do futuro, mas serve para ajudar-nos a compreendermos como poderia ser o futuro, estar melhor preparados" e compreender a que elementos estratégicos devemos estar mais atentos neste portfólio, explica Judite Silva.
Nos próximos meses, a equipa do PNUD vai continuar a trabalhar nesta mudança interna para que possa envolver, na fase seguinte, todos os parceiros que estejam dispostos a investir e a inovar na transformação do futuro do trabalho. Haverá apresentações para os principais parceiros do desenvolvimento e do sector privado, onde será apresentado tudo o que pode ser alcançado em conjunto.
"Os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável estão interligados e são complexos, pelo que a acção do PNUD tem de ter isto em consideração", conclui Lorenzo Mancini.
