LocationsToamasina s’engage pour une gestion durable des déchets solides
2 février 2026
Atelier de validation du Plan Communal de Gestion des Déchets Solides (PCGDS) à Toamasina, réunissant autorités communales, société civile et partenaires techniques
Chaque matin à Toamasina, la capitale économique de Madagascar, les rues s’animent, les marchés s’installent et la ville vit au rythme de ses habitants. Mais derrière cette effervescence quotidienne se cache une réalité plus difficile : celle des déchets qui s’accumulent, faute de moyens suffisants pour les collecter et les traiter. Plus de 140 tonnes de déchets sont produites chaque jour. Pourtant, une grande partie finit dans les canaux, les terrains vagues ou les zones côtières en bordure de la mer. Cette situation, vécue au quotidien par les habitants, menace la santé publique et fragilise l’environnement urbain.
Une crise des déchets aux impacts multiples
À Toamasina, la gestion des déchets solides est devenue un enjeu central pour la santé publique, l’environnement et la qualité de vie des habitants. En effet, la Commune Urbaine de Toamasina est confrontée depuis plusieurs années à une problématique environnementale majeure : la gestion insuffisante des déchets solides. Avec près de 140 tonnes de déchets ménagers et industriels produites quotidiennement, la ville ne parvient à collecter et traiter correctement qu’une faible partie de ces volumes. Moins de 30 % des déchets générés sont effectivement pris en charge par le système communal existant.
Faute d’un système organisé et de ressources suffisantes, les déchets s’accumulent dans les quartiers, les canaux de drainage, les marchés, les zones côtières et les espaces publics. Les conséquences sont multiples et touchent directement les populations urbaines. L’accumulation des déchets favorise la prolifération de maladies, dégrade l’environnement urbain, obstrue les canaux et accroît la vulnérabilité de la ville face aux inondations et aux impacts climatiques. Elle affecte également l’image de Toamasina, pourtant pôle économique stratégique du pays.
Le débordement des bennes et l’accumulation des déchets dans les espaces publics exposent les populations à des risques sanitaire. Un défi que le PCGDS entend relever grâce à une approche structurée et durable
Structurer, planifier et co-construire des solutions durables
Consciente de l’urgence, la Commune Urbaine de Toamasina a décidé de ne plus subir cette situation. Avec l’appui du PNUD, elle a engagé un travail de fond pour repenser la gestion des déchets à travers l’élaboration du Plan Communal de Gestion des Déchets Solides (PCGDS). Le Programme des Nations Unies pour le développement, à travers le projet PROPUR Mada, a accompagné la Commune Urbaine de Toamasina dans l’élaboration d’une réponse structurante : le Plan Communal de Gestion des Déchets Solides.
Ce plan constitue un outil stratégique visant à organiser, professionnaliser et rendre durable l’ensemble de la filière de gestion des déchets au niveau communal. L’élaboration du PCGDS s’est appuyée sur une démarche rigoureuse et participative. Un diagnostic approfondi du système existant a permis d’identifier les faiblesses institutionnelles, techniques et financières, ainsi que les besoins prioritaires de la commune. Ce travail analytique a servi de base à la définition des orientations stratégiques du plan. Mais aussi, dans une logique d’appropriation et de gouvernance partagée, plusieurs ateliers, et discussions ont été organisé à Toamasina. Ces espaces de dialogue ont réuni l’ensemble des parties prenantes concernées : autorités communales, ministères sectoriels ; environnement et développement durable, eau, assainissement et hygiène, services techniques déconcentrés, organisations de la société civile, opérateurs privés, collecteurs informels ainsi que les partenaires techniques et financiers. Au cours de ces discussions, les participants ont analysé les résultats du diagnostic, identifié les blocages existants et formulé des recommandations concrètes. Les priorités ont été affinées et des actions à court, moyen et long terme ont été définies, en tenant compte des réalités locales et des capacités de mise en œuvre. Les échanges ont aussi permis d’enrichir le PCGDS, d’aligner les contributions et de renforcer l’engagement collectif autour d’une vision commune avec la validation de trous les acteurs du PCGDS.
L'élaboration du PCGDS s'est appuyée sur une démarche participative associant l'ensemble des parties prenantes : autorités communales, ministères, société civile, opérateurs privés et collecteurs informels
Vers une gestion des déchets plus efficace, inclusive et résiliente
Le PCGDS de la Commune Urbaine de Toamasina repose sur trois axes stratégiques complémentaires, conçus pour transformer durablement la gestion des déchets.
- Le premier axe vise la mise en place d’un système hiérarchisé et performant couvrant l’ensemble de la chaîne de gestion des déchets, depuis la pré-collecte jusqu’au traitement, à la valorisation et à l’élimination finale. Il prévoit l’organisation d’un dispositif de pré-collecte structuré, avec des ramasseurs de proximité (KALESA) officiellement reconnus et contractés. Le tri à la source sera encouragé auprès des ménages, accompagné d’actions de sensibilisation visant à réduire les pratiques d’enfouissement et de brûlage. Le système sera déployé progressivement, en commençant par des zones pilotes, avec des infrastructures adaptées et un renforcement des capacités des opérateurs de collecte ;
Les ramasseurs de proximité (KALESA) assurent une pré-collecte informelle essentielle
- Le deuxième axe concerne le renforcement de la gouvernance et la mise en place d’un dispositif efficace de suivi-évaluation. Une structure locale de concertation permettra d’assurer la coordination entre les différents acteurs et le pilotage du plan. Des actions de formation et de sensibilisation de masse viendront soutenir l’engagement citoyen, tandis que des mécanismes incitatifs favoriseront l’adoption de bonnes pratiques. La sécurisation foncière des sites de décharge et des infrastructures de gestion des déchets constituera également une priorité, afin de garantir la pérennité des investissements ;
- Le troisième axe porte sur le financement durable de la filière. Le PCGDS explore diverses sources de financement, incluant les taxes, redevances et mécanismes fondés sur le principe pollueur-payeur. Une tarification adaptée aux catégories d’usagers et des partenariats avec le secteur privé et les bailleurs permettront de mobiliser les ressources nécessaires à la mise en œuvre du plan et à sa durabilité.
« Chaque jour, plus de 140 tonnes de déchets sont produites dans la ville, mais nos capacités de collecte restent très limitées. Avec seulement deux camions, 49 agents et un nombre insuffisant de bacs à ordures malgré les 30 bennes à ordures dotés récemment par le PNUD, les déchets s’accumulent dans les quartiers, les canaux et les espaces publics, aggravant les risques sanitaires et environnementaux pour la population. Le PCGDS représente aujourd’hui une opportunité majeure pour structurer durablement notre action et mobiliser l’ensemble des acteurs autour d’une solution commune » selon M. Rabenoelinirina Gilbert, Directeur Technique de la Commune Urbaine de Toamasina.
La flotte municipale de collecte, aujourd’hui limitée, sera renforcée dans le cadre du déploiement progressif du PCGDS
Une dynamique collective pour l’avenir
L’élaboration du Plan Communal de Gestion des Déchets Solides marque une étape importante pour la Commune Urbaine de Toamasina. Au-delà d’un document stratégique, le PCGDS incarne une volonté collective de transformation, fondée sur la planification, la concertation et la responsabilité partagée. Le défi réside désormais dans la mise en œuvre effective du plan, la mobilisation des ressources et l’adhésion durable des citoyens. En s’engageant dans cette voie, Toamasina fait le choix d’un avenir où la gestion des déchets devient un levier de résilience urbaine et de développement durable.
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