LocationsTaux de recouvrement doublé pour la Commune d'Itaosy
4 décembre 2023
Située à 9 km à l’Est de la Commune urbaine d’Antananarivo, Itaosy fait partie des Communes du District d’Antananarivo Atsimondrano dans la Région Analamanga. Composée de six Fokontany, elle compte 31.646 habitants en 2022.
L'optimisation des ressources demeure l'un des défis de la Commune rurale d’Itaosy, qui n'utilise que la moitié de ses capacités actuelles. Il en est d’ailleurs aussi pour le recouvrement de l’Impôt Foncier sur la Propriété Bâtie (IFPB) où les citoyens hésitent à s’acquitter des impôts du fait de manque de transparence, de redevabilité de la commune
La Commune Rurale d’Itaosy figure parmi celles appuyées par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Gouvernement des Etats-Unis à travers son Agence pour le Développement International (USAID) par le biais du Programme RINDRA : Renforcer la Gouvernance à Madagascar. Le Programme RINDRA vise à accompagner 100 communes urbaines et rurales dans les régions d’Analamanga, de Menabe, de SAVA, d’Atsinanana et d’Analanjirofo sur la mobilisation des ressources et sur le renforcement des capacités des agents de la commune. Et ce, afin de les appuyer à accroître leur performance à être autonomes et responsables du développement de leurs territoires.
À travers un encadrement et un suivi permanent en matière de stratégie de mobilisation de ressources, l’USAID et le PNUD appuient la Commune, en misant sur le suivi de la perception de l’IFPB, la mise à jour de base de données pour les impôts, le civisme fiscal et une stratégie de collecte des taxes. En mars 2023, les agents de la commune d’Itaosy ont également bénéficié parmi une série de formations d’une formation en fiscalité locale et leadership fiscal. Depuis, la commune a établi un plan d’action pour mettre en pratique les compétences acquises lors de la formation.
Des changements palpables ont été perçus les mois d’après, au niveau des agents, des recettes perçues au niveau de la commune et même de la population.
La responsable financière de la commune Rakotoarinosy Lalatina Romencia témoigne : « Avant, nous ne connaissons pas la situation du taux de recouvrement sur l’Impôt Foncier sur la Propriété Bâtie (IFPB) de notre commune. On attendait juste les gens payer leurs impôts. Maintenant, nous avons établi un tableau de bord hebdomadaire récapitulant l’évolution du recouvrement et faisons une mise à jour régulière ».
Ce tableau de bord permet de voir en détails le taux de recouvrement par fokontany, et par Vondron’Olona Ifotony Fampandrosoana Maharitra (VOIFM)* et de mobiliser les zones défaillantes en recouvrement. Si la commune naviguait à vue autrefois, maintenant elle peut se targuer d’avoir une mise à jour régulière.
Des approches innovantes en matière de sensibilisation ont été adoptées pour mobiliser la population. Un affichage en grand format accueille les visiteurs de la commune affichant publiquement ceux qui avaient payé. Le 1er adjoint au maire Randrianomenjanahary William explique : « Cette affichage a changé beaucoup de choses. Certaines personnes se plaignent de ne pas être dans la liste et veulent y être affichées. Aussi, ils paient leur impôt pour que leurs noms soient dessus ». Les noms sont mis à jour tous les vendredis.
« Mon nom n’a pas été mis dans l’affichage. Aussi, je suis venu me faire recenser et m’acquitter de mes devoirs ».
/ Randrianantenaina Louis, citoyen d'Itaosy
La commune a tenu aussi à remercier via sms ceux qui ont payé leurs impôts pour les inciter à payer la prochaine fois. Cette forme de redevabilité est bien accueillie par les citoyens. Les habitants commencent à être conscientisés de la nécessité de payer les IFPB. Le 1er adjoint au maire Randrianomenjanahary William raconte : « Ceux qui n’ont pas pu être dans le recensement nous approchent, et nous sommes amenés à ajouter des annexes qui sont maintenant en attente d’homologation au niveau du centre fiscal. »
Randrianantenaina Louis, 63 ans, menuisier habitant à Itaosy depuis 1997, est une de ces personnes qui est venue à la commune pour demander à être recensée. Il n’a pas payé d’impôt depuis toujours « Mon nom n’a pas été mis dans l’affichage. Aussi, je suis venu me faire recenser et m’acquitter de mes devoirs ».
Les noms des contribuables sont mis à jour tous les vendredis
Depuis, le taux de recouvrement de la commune pour l’année 2021 a atteint 32,74% et ce jusqu’en juillet. « On peut dire que c’est un miracle, car à titre de comparaison, le taux de recouvrement durant les dernières années avoisinait les 15 % pour l’année. Et là, on n’est qu’en juillet et on est déjà au double. », se félicite le 1er adjoint au maire d’Itaosy.
De plus, la commune rurale d’Itaosy va également travailler sur l’Impôt Foncier sur le Terrain ou IFT, une des ressources mobilisables qu’elle n’a pas exploitée depuis les quatre dernières années « Il est très difficile de faire le recensement pour l’IFT car cette commune rurale est pour la plupart composée de vallées. Certains cadastres ne sont pas clairs et cartographier la commune est un vrai défi. », explique Randrianomenjanahary William. Les avis d’imposition sur l’IFT ont été saisis et les prochaines étapes seront entamés.
Les relations avec les contribuables se sont améliorées, passant de récriminations à des retours positifs. L’adjoint au maire explique : « Nous avons eu des critiques de la part de la population, maintenant la commune Itaosy reçoit des félicitations ». Les efforts de la commune ont doublé ainsi que le volume de leur travail. « Nous allons toujours aller de l’avant, faire des sensibilisations, faire des relances. Les méthodes de travail ont changé au sein de la commune et cela dans l’amélioration de la commune d’Itaosy. » conclut-il.
*VOIFM: Le Vondron’Olona Ifotony Fampandrosoana Maharitra ou Organisation Communautaire de Base pour un Développement Durable est une autre structure de base mise en place au niveau des secteurs, par Fokontany. Cette organisation est informelle, elle regroupe des acteurs thématiques, à savoir : éducation, santé, jeunesse, femme, bénévolat
