Des modules de formation disponibles pour les institutions de formation ENAM, INFA, et INDDL
5 août 2024
Les institutions de formation des fonctionnaires et des personnels des collectivités territoriales décentralisées à Madagascar sont appelées à jouer un rôle crucial dans le développement des compétences et des capacités de ces agents publics. Sous l’égide des Ministères partenaires, dont le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation (MID), du Ministère de l’éducation nationale (MEN), et du Ministère de la Fonction Publique (FOP), et soutenu par l'USAID et le PNUD, à travers le Programme RINDRA : Renforcer la Gouvernance à Madagascar, un atelier a été tenu en mai 2022 afin de faire un premier état de lieux des grands enjeux de la formation. En effet, les parties prenantes à cet atelier se sont accordés sur le fait qu’une formation doit aider les acteurs à réfléchir, à s’engager les uns avec les autres, à être légitimes, et à mettre en œuvre des solutions. Aussi, les modules et matériels de formation doivent être améliorés afin de mieux les adapter aux réalités du développement local.
S’alignant sur le Plan National de Décentralisation Emergente (PNDE), le Programme RINDRA a facilité en septembre 2023 l’identification des besoins en formation à travers une mission conjointe des trois institutions de formation : l’Ecole Nationale d'Administration de Madagascar (ENAM), l’Institut National de Formation Administrative (INFA) et l’Institut National de la Décentralisation et du Développement Local (INDDL) auprès des Services Techniques Déconcentrés (STD) et des communes dans les régions d’intervention de RINDRA. Trois consultants, dont un international, ont été engagés afin d’animer et diriger des séries d’ateliers de concertation impliquant différents ministères et institutions de formation pour réviser et améliorer les matériels de formation existants.
Un travail collaboratif pour des modules génériques
En collaboration avec le Ministère du Travail et de la Fonction Publique, celui de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire (MDAT), diverses institutions de formation et de représentants du Ministère de l’Économie et des Finances, du Ministère de l’Enseignement Supérieur et du Fonds de Développement Local, les modules de formation ont été enrichis, restructurés, à travers des évaluations croisées des parties prenantes dans le cadre d’un atelier en juin 2024. Cet atelier, soutenu par le Programme RINDRA, a permis de capitaliser sur les compétences et les expériences de chaque institution, concernant en tout 15 modules de formation continue, dont 11 appartenant à ENAM et INFA (à destination des STD et des administrations publiques) et 4 à INDDL (à destination des communes). A caractère générique, ces modules, comprenant le syllabus qui constitue le document de référence, et le manuel de formation qui renferme les principaux éléments constitutifs du manuel de formateur et manuel de l'apprenant, peuvent être complétés par chaque institution ou formateur selon le contexte spécifique de la formation. Les modules à destination des communes seront déployés à travers un pool de formateurs dans les cinq régions d'intervention de RINDRA (SAVA, Menabe, Analamanga, Atsinanana, Analanjirofo) pour assurer les formations au niveau régional et local.
Le processus entrepris va dans le sens du développement des grandes orientations des formations de proximité prenant en compte les nouveaux enjeux et défis de la décentralisation et du développement local.