Renforcement des capacités sur la tarification des mini-réseaux : 19 participants formés à Madagascar

21 novembre 2025

Renforcement de capacités. Tarification des miniréseaux

L'accès à une énergie fiable, durable et abordable reste un défi majeur pour Madagascar, notamment en zone rurale. En 2023, moins de 39 % de la population malgache avait accès à l’électricité, avec un écart important entre les zones urbaines (près de 80 %) et rurales (moins de 20 %) (source : World Bank - Tracking SDG7). Pour répondre à cette situation, les mini-réseaux électriques apparaissent comme une solution innovante et décentralisée, adaptée aux localités isolées. Cependant, la tarification reste un enjeu crucial pour garantir à la fois la viabilité financière des opérateurs et l’accessibilité pour les usagers. Actuellement, les coûts de production restent élevés (entre 0,25 et 0,40 USD/kWh) en raison de l’investissement initial, du coût des équipements importés et du manque d’économies d’échelle. Cette situation freine le déploiement des mini-réseaux malgré les subventions existantes. Pour accélérer l’accès de tous à l’énergie, il est donc primordial de mettre en place une réglementation tarifaire adaptée, transparente et incitative, associée à des mécanismes de soutien ciblés, en tenant compte de la capacité de paiement des populations locales.

Dans le cadre de ses efforts pour accélérer l’accès à une énergie fiable et durable, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), à travers son volet Energie et avec l'appui de l'Africa Mini-Grids Program (AMP) au niveau régional, a organisé une session de formation sur la tarification des mini-réseaux électriques. Tenue du 17 au 21 novembre 2025 à Antananarivo, cette formation a permis de renforcer les compétences techniques de 19 participants issus du secteurs public et privé, impliqués dans le développement et la régulation des mini-réseaux, un instrument essentiel pour améliorer l’accès à l’électricité en milieu rural.

L’atelier a réuni un panel représentatif des acteurs du secteur, favorisant un dialogue enrichissant entre régulateurs, décideurs politiques et opérateurs, notamment le Ministère de l’Energie et des hydrocarbures (MEH), l’Autorité de Régulation de l’Électricité (ARELEC), l’Agence de Développement de l’Électrification Rurale (ADER) ainsi que quatre professionnels du secteur privé.

Présentation des principes de modélisation tarifaire à l'aide de l'outil AFUR, au cours d'une session plénière interactive.

L’objectif de la formation était de permettre une meilleure compréhension des dimensions techniques, économiques et réglementaires de la tarification, d’analyser les composantes financières telles que le CAPEX (Capital Expenditure : coûts initiaux pour construire le système) : et l’OPEX (Operationnal Expenditure : dépenses d'exploitation), d’appréhender l’influence des profils de demande et des technologies, et d’utiliser l’outil tarifaire développé par l'African Forum for Utility Regulators (AFUR) pour modéliser des scénarios adaptés au contexte malgache.

Le contenu pédagogique structuré de manière progressive sur cinq jours, a conduit les participants de l’exploration du contexte énergétique national et du cadre réglementaire, en passant par l’étude des paramètres techniques et financiers nécessaires à la construction des modèles tarifaires. Ils ont ensuite travaillé sur les calculs de production, les méthodes d’amortissement et la définition des besoins en revenus, avant d’analyser les résultats générés par l’outil en termes de structures tarifaires et de viabilité économique. La formation s’est conclue par des études de cas, la présentation des travaux de groupe et des échanges sur l’utilisation pratique de l’outil dans différents scénarios.

Dans ces échanges concentrés se négocie l'équilibre fragile entre coûts, investissements et accessibilité, pierre angulaire de tout mini-réseau durable.

Les échanges ont fait émerger des consensus forts et des pistes d’action structurantes pour l’avenir du secteur. La nécessité d’harmoniser les approches tarifaires pour améliorer la transparence a été unanimement reconnue, ainsi que l’importance d’un financement mixte pour garantir la viabilité des mini-réseaux, et la recherche d’un équilibre entre accessibilité pour les ménages et soutenabilité pour les opérateurs. Les participants ont également souligné l’impact des facteurs économiques tels que l’inflation et le taux de change.

Les représentants des institutions publiques ont salué la pertinence de l’outil tout en rappelant que toute adoption devra être alignée avec les cadres réglementaires en vigueur. Le secteur privé, de son côté, a apprécié la formation et exprimé le besoin d’une plus grande flexibilité dans certains paramètres. Tous ont souligné la valeur des échanges et le souhait de voir ce type d’atelier se renouveler régulièrement.

Cet atelier marque une étape significative dans le renforcement des capacités nationales. Les formateurs et experts de l’AFUR ont réaffirmé leur disponibilité à accompagner les institutions malgaches dans la suite du processus, que ce soit pour affiner l’utilisation de l’outil ou répondre aux besoins techniques identifiés.

En dotant les acteurs clés d’une expertise commune et d’instruments concrets, cette initiative marque une étape importante pour renforcer les initiatives existantes de tarification plus juste, durable et adaptée aux réalités du secteur des mini-réseaux à Madagascar.

Au-delà de la formation, le PNUD Madagascar poursuit son engagement en faveur d’une énergie équitable, en appuyant les politiques publiques, en accompagnant les solutions décentralisées, et en soutenant l’émergence d’un cadre énergétique plus inclusif.

Une tarification équitable et adaptée des mini-réseaux électriques constitue un potentiel levier pour accélérer l’accès à une énergie fiable et durable à Madagascar. Elle permet de réduire la pauvreté énergétique en rendant l’électricité accessible aux ménages, notamment en zones rurales, tout en stimulant l’économie locale à travers le développement d’activités productrices de revenus. En facilitant l’électrification des services de base tels, elle améliorera significativement les conditions de vie et renforcera la résilience des communautés face aux chocs climatiques dont le pays fait face actuellement. Ainsi, une tarification juste n’est pas seulement un enjeu technique, mais un véritable outil de transformation sociale et économique pour le pays.