Dans cet entretien, Djamel Sandid, expert en gouvernance locale et coopération décentralisée au PNUD, explique pourquoi la coopération décentralisée est essentielle pour atteindre les objectifs de développement durable (ODD).  

Quel est le rôle de la coopération décentralisée dans le paysage actuel du développement ?

La coopération avec les administrations locales est un véritable atout pour le développement. Aujourd'hui, les collectivités locales et régionales ne sont pas seulement des exécutantes des politiques publiques, elles sont aussi des sources d'inspiration les unes pour les autres.  

Les autorités locales se concentrent sur des politiques qui répondent aux besoins quotidiens des populations. Elles dialoguent directement avec les citoyens, gèrent les services publics et sont souvent les premières à réagir face à des défis tels que le changement climatique, les migrations ou l'exclusion économique. Lorsque les administrations locales sont autonomisées et soutenues, elles sont mieux à même de mener un développement significatif et inclusif. Soutenir les autorités locales, c'est investir dans la ligne de front du développement.

Mais elles sont également des acteurs actifs dans les programmes mondiaux, en particulier les objectifs de développement durable. On dit souvent que 69 % des cibles des ODD ne peuvent être atteintes sans une action au niveau local. Les politiques nationales peuvent fixer l'orientation, mais la mise en œuvre se fait dans les villes et les régions. Il est essentiel de favoriser les échanges entre les collectivités locales, le partage d'expériences et l'apprentissage mutuel pour faire avancer la réalisation du programme 2030. 

Qu'est-ce qui rend efficace la coopération décentralisée transfrontalière ?

Ces partenariats reposent sur la confiance et des défis communs. Ils permettent aux acteurs locaux d'élaborer ensemble des solutions pratiques, en s'appuyant sur des expériences réelles. Il ne s'agit pas seulement de financement, mais aussi de collaboration, de valeurs communes et de co-création. C'est là que la coopération locale à locale est si puissante : elle apporte pertinence, appropriation et durabilité aux efforts de développement.

La coopération décentralisée permet de concrétiser les ambitions mondiales. Elle concerne les personnes, les lieux et les solutions pratiques. Lorsque les territoires travaillent ensemble, ils accélèrent les progrès vers la réalisation d'objectifs communs. Il est essentiel de soutenir ce modèle, par le biais de partenaires tels que la France et de plateformes telles que le PNUD, si nous voulons atteindre les ODD de manière concrète, inclusive et durable. 

Pouvez-vous donner un exemple concret du fonctionnement de la coopération décentralisée ?

Comme le souligne un article récent sur le soutien continu du PNUD à la coopération décentralisée entre la France et la Moldavie, cette coopération permet aux autorités locales de relever des défis communs grâce à l'apprentissage mutuel et à la résolution conjointe des problèmes.

Un exemple concret est la collaboration dans le domaine de la gestion de l'eau et des services de gestion des déchets, où Le Havre Seine Métropole a apporté son expertise à ses partenaires moldaves. Grâce à cette coopération avec la France, les acteurs locaux en Moldavie ont bénéficié de formations, d'un soutien au développement de projets et d'échanges directs entre les fonctionnaires français et moldaves. Ces échanges ont contribué à améliorer la prestation des services publics et ont permis aux municipalités moldaves de s'inspirer des expériences pratiques de leurs homologues français.

Le PNUD a joué un rôle central de coordination et de mise en œuvre, en aidant les autorités locales moldaves à mener à bien les réformes de décentralisation et à faire progresser leur intégration européenne. L'objectif est d'aider les gouvernements locaux à mieux comprendre et gérer les changements institutionnels, tout en s'alignant sur les normes européennes en matière de prestation de services publics. 

Au-delà de la réforme de la gouvernance, le soutien du PNUD s'étend également à des objectifs de développement plus larges, notamment la promotion des micro-entreprises, le tourisme durable et l'adaptation au changement climatique. Ces efforts garantissent que la coopération locale à locale ne répond pas seulement aux besoins institutionnels immédiats, mais contribue également de manière significative au développement durable à long terme de la Moldavie.

Quels sont les enseignements tirés du partenariat entre la France et le PNUD ?

La France soutient depuis longtemps la coopération décentralisée et encourage l'échange de connaissances entre les collectivités locales, en établissant des partenariats internationaux qui renforcent la solidarité et la gouvernance locale. Grâce à la collaboration avec des organisations telles que le PNUD, ces efforts favorisent le renforcement des capacités, l'alignement des politiques sur les ODD et l'échange d'expertise entre les acteurs locaux. Cette coopération profite à toutes les parties concernées.

Pour en savoir plus sur la coopération entre le PNUD et la France, par l'intermédiaire de la Délégation pour les collectivités territoriales (DCT-CIV) :