Contexte

Depuis le début du siècle, l'Afrique a accompli des progrès significatifs en matière de croissance du PIB, de gouvernance, de commerce régional et d'intégration. Pourtant, le continent continue de faire face à des défis persistants et émergents, façonnés par l'évolution des dynamiques mondiales et nationales. La transformation structurelle demeure limitée dans de nombreux pays, tandis que la pauvreté, les inégalités, le chômage et le surendettement persistent. L'escalade de la violence, de l'insécurité et des changements anticonstitutionnels de gouvernements menace davantage la stabilité régionale. À l'échelle mondiale, un monde multipolaire émerge, avec des puissances montantes remettant en cause les puissances établies pour l'influence politique et économique, bouleversant les ordres mondiaux traditionnels.

La capacité des gouvernements africains à naviguer dans ces complexités et à saisir de nouvelles opportunités repose sur un leadership visionnaire et dynamique. Répondre aux réalités évolutives du continent nécessite des dirigeants capables de gérer la diversité, de stimuler la transformation structurelle, de favoriser une gouvernance inclusive et de promouvoir des stratégies de développement ambitieuses, y compris celles alignées sur la quatrième révolution industrielle.

Le leadership repose intrinsèquement sur des valeurs, il est multidimensionnel et exige une adaptation constante. Il constitue le socle de la prise de décision, de la formulation des politiques et de leur mise en œuvre. Des dirigeants efficaces renforcent la capacité d'adaptation de leurs équipes grâce à une bonne connaissance des situations, une vision stratégique et des analyses pertinentes et opportunes.

Dans les sphères politique et du développement en Afrique, la demande pour un leadership compétent n'a jamais été aussi forte. La région continue de faire face à des crises politiques marquées par des changements anticonstitutionnels de pouvoir, des fractures régionales, l'extrémisme violent, des déplacements massifs, des conflits localisés, un chômage élevé et des élections contestées. Ces défis, aggravés par le fardeau de la dette, les obstacles à la relance économique post-pandémie et les chocs climatiques, freinent les progrès vers les Objectifs de développement durable (ODD) et l'Agenda 2063 de l'Union africaine — une vision d'une Afrique pacifique, stable et prospère.

Pourtant, au sein de ces défis réside une opportunité de redéfinir et de renforcer le leadership politique. En 2024, l'Afrique a organisé 17 élections présidentielles et législatives, avec 16 autres prévues en 2025 et 18 en 2026. Les dirigeants issus de ces processus électoraux doivent adopter un nouvel état d'esprit axé sur la consolidation de la confiance, le renouvellement du contrat social et une gouvernance réactive, fondée sur le dialogue délibératif et une prestation de services transformationnelle.

Dans ce contexte, le Centre régional de services du PNUD pour l'Afrique, en collaboration avec la Présidence de la République du Ghana, lance un Programme de Leadership Exécutif à l'intention des plus hauts responsables publics du Ghana, en commençant par le Cabinet nouvellement constitué.

Ce programme est conçu comme une plateforme de dialogue structuré, de réflexion et de résolution collective des problèmes liés à la complexité du monde contemporain. Ces sessions offriront l'occasion d'aligner la vision du nouveau gouvernement avec les objectifs nationaux de long terme, en traçant une voie claire et unifiée vers l'avenir. L'initiative vise également à doter les dirigeants politiques de compétences de leadership avancées et de l'état d'esprit nécessaire pour cultiver le leadership chez les autres. Cela comprend le renforcement de compétences telles que l'écoute active et la conscience de soi, essentielles pour une gouvernance efficace, empathique et éclairée.

Le Ghana, modèle régional en matière de gouvernance démocratique, a organisé avec succès ses neuvièmes élections présidentielles et législatives le 7 décembre 2024, sans violences électorales majeures. Toutefois, le pays est aujourd'hui confronté à un ensemble complexe de défis de développement interconnectés. Parmi eux : un déficit important de confiance du public, une économie très dépendante d'exportations de matières premières en déclin (comme le cacao et le pétrole), une pauvreté multidimensionnelle croissante, des inégalités accrues entre zones rurales et urbaines ainsi qu'entre le nord et le sud, et un chômage et sous-emploi des jeunes en constante progression. La situation est rendue encore plus complexe par les menaces de l'extrémisme violent en provenance du Sahel, amplifiées par la variabilité climatique et les risques qui y sont liés.

Dans un tel environnement, des questions clés se posent : que faudra-t-il au nouveau gouvernement pour diriger efficacement ? Comment des leaders transformationnels peuvent-ils émerger pour mobiliser l'énergie nationale au service du progrès sociétal et économique ? Quels outils, compétences et stratégies sont requis pour gouverner dans un contexte aussi complexe ?

Le Programme de Leadership Exécutif est conçu pour répondre à ces questions. Il dotera le nouveau Cabinet du Ghana des compétences en leadership nécessaires pour naviguer dans un paysage en constante évolution et pour mener une transformation durable et inclusive.

Opportunités

Conformément au mandat du PNUD en tant qu'agence chef de file des Nations Unies pour le développement, et en reconnaissance des complexités uniques et émergentes du Ghana, ce programme de leadership exécutif sur mesure, ciblant les ministres et vice-ministres, est proposé pour le gouvernement nouvellement élu.

Les ministres et leurs adjoints jouent un rôle essentiel dans la traduction des priorités nationales en politiques publiques et dans la prestation de services essentiels. Leur leadership est déterminant pour la gestion des ressources nationales et locales, la coordination interministérielle et l'atteinte des résultats en matière de développement et de sécurité.

À la suite de la transition politique ayant porté au pouvoir le gouvernement du NDC en janvier 2025, le Président John Dramani Mahama a nommé à ce jour 42 ministres et 14 vice-ministres, dont 11 femmes et 10 personnes âgées de 25 à 45 ans. Parmi ces nominations, 21 forment le Cabinet — l'équipe dirigeante principale du pays.

Étant donné qu'une part importante de ces responsables accèdent à la fonction publique pour la première fois, le Programme de Leadership Exécutif est conçu pour répondre à leurs besoins spécifiques en matière de développement. Il vise à renforcer les capacités de leadership, à promouvoir des pratiques de gouvernance innovantes et à améliorer la coordination interministérielle afin de garantir que le leadership exécutif du Ghana soit pleinement équipé pour faire face aux défis actuels et tirer parti des opportunités émergentes.

Ce programme constituera un « espace sécurisé » pour l'apprentissage expérientiel, la réflexion collaborative et l'échange de connaissances. Grâce aux contributions de leaders ghanéens, africains et internationaux de renom, les participants exploreront les moyens de diriger et de gouverner efficacement dans un contexte de complexité, tout en consolidant un réseau de soutien mutuel pour la transformation structurelle, économique et sociale du Ghana.

La diversité des enjeux auxquels le Ghana est confronté — notamment les menaces pesant sur la gouvernance démocratique, la fragilité, l'extrémisme violent, la transformation numérique, le chômage, la croissance de la population jeune, les inégalités et le changement climatique — appelle une nouvelle forme de leadership. En outre, les défis localisés tels que le sous-emploi des jeunes, la marginalisation de certains groupes, la faible présence de l'État dans certaines régions, les litiges fonciers et liés à la chefferie, ainsi que la dégradation de l'environnement, nécessitent une approche de leadership nuancée.

Pourtant, au cœur de ces défis résident de puissantes opportunités. Si elles sont bien exploitées, elles peuvent constituer le socle d'un agenda national de transformation, en adéquation avec la vision de renouveau portée par le nouveau gouvernement.

Approche du programme

Le Programme de Leadership Exécutif est conçu pour aider le Cabinet du Ghana à exercer un leadership dans un environnement hautement complexe et incertain. Il sera dispensé à travers quatre modules interconnectés :

1. Diriger dans un monde de changements accélérés
2. Diriger des systèmes dans un environnement VUCA (volatile, incertain, complexe et ambigu)
3. Se diriger soi-même et diriger les autres
4. Diriger pour obtenir des résultats

Cette expérience d'apprentissage immersive combinera présentations, discussions interactives, simulations et études de cas. Le format de retraite permettra une réflexion approfondie, un apprentissage par l'expérience et des échanges entre pairs. Les modules seront co-conçus pour répondre aux besoins spécifiques du Cabinet du Ghana, offrant un mentorat et un accompagnement adaptés à différents niveaux d'expérience.

Des dirigeants expérimentés, d'anciens chefs d'État et des experts thématiques reconnus dans les domaines de la gouvernance, du leadership et de la gestion économique animeront les sessions. Pour garantir un engagement dynamique, chaque session comprendra au moins deux facilitateurs experts. Les sessions se concluront par des réflexions sur les implications en matière de leadership et les applications pratiques au sein des ministères et portefeuilles des participants.

Une approche axée sur l'apprentissage expérientiel

L'objectif ultime du programme est d'initier un parcours d'apprentissage significatif pour les hauts responsables publics du Ghana — un parcours axé sur l'ouverture d'esprit, l'analyse des défis du XXIe siècle et l'acquisition des compétences et postures nécessaires à une gouvernance efficace. Il vise à instaurer une culture de leadership d'excellence en favorisant l'écoute active, la conscience de soi, la pensée critique et le leadership collaboratif. Ces aptitudes sont essentielles pour prendre des décisions éclairées qui améliorent le bien-être des citoyens.