El 29 de abril de 2026, Virginia Barrios, arquitecta y responsable de la Unidad de Planificación y Gestión Territorial (UPGT) de la Intendencia de Paysandú, quien lidera además el Programa de Rehabilitación Urbana (RU) desde el cual se implementa el Programa ADAPTA , representó a Uruguay en el webinar "Catalyzing Change: Unlocking Private Capital for Climate Adaptation", organizado por el G7 Adaptation Accelerator Hub (AAH), la NDC Partnership y el Center for Access to Climate Finance.

El evento reunió a referentes de gobiernos, instituciones financieras y organismos internacionales para discutir cómo movilizar capital privado hacia la adaptación climática, un desafío urgente: los países en desarrollo enfrentan necesidades anuales de hasta USD 365 mil millones para 2035, mientras que el financiamiento público internacional apenas alcanzó USD 26 mil millones en 2023.

En el segmento AAH Country Spotlight, Uruguay fue presentado junto a Etiopía y Maldivas como caso de referencia sobre cómo la planificación nacional puede traducirse en soluciones de inversión concretas y escalables.

El Fondo ADAPTA: adaptación que llega a los hogares

Virginia Barrios presentó el Fondo ADAPTA como un instrumento innovador de financiamiento diseñado para resolver un desafío central: cómo llevar la adaptación al cambio climático hasta la escala domiciliaria, especialmente en zonas con riesgo de inundación.

¿Cómo funciona? Se trata de un fondo rotatorio que otorga créditos accesibles a familias para realizar mejoras en sus viviendas, combinando financiamiento y subsidio para reducir la carga económica de los hogares. A medida que las familias devuelven los créditos, los recursos se reutilizan para financiar nuevas intervenciones, garantizando sostenibilidad en el tiempo. El fondo opera con articulación institucional entre la Intendencia y el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial a través del programa de Rehabilitación Urbana, que actúa como canal de ejecución enmarcado en un convenio existente. 

¿Qué medidas apoya? Las intervenciones son concretas, de escala domiciliaria y de impacto directo: elevación de instalaciones eléctricas y equipamiento crítico, readecuación de pisos y materiales resistentes al agua, mejoras en drenajes, reorganización funcional de la vivienda para reducir daños, y ampliaciones que permitan habitar en condiciones más seguras. Se trata de soluciones realistas, pensadas desde la lógica de la rehabilitación del parque habitacional existente.

El piloto de Paysandú: evidencia concreta de viabilidad

El caso de Paysandú fue destacado como demostración temprana del potencial del modelo. Con una inversión inicial de aproximadamente USD 200.000, el piloto logró activar un mecanismo sostenible: existe demanda real por parte de las familias, se han otorgado créditos y ejecutado obras, y se valida que la adaptación climática puede operar a escala hogar. El piloto también fortalece un modelo que integra política social, financiamiento y adaptación climática en una misma intervención.

El Fondo ADAPTA se enmarca dentro de las actividades del Proyecto Binacional  "Adaptación al cambio climático en ciudades y ecosistemas costeros vulnerables del Río Uruguay", aprobado y financiado por el Fondo de Adaptación, donde la gobernanza del mismo articuló instituciones y organizaciones como la CAF y el PNUD como implementadores, el Ministerio de Ambiente como promotor, la CND como entidad ejecutora y las Intendencias como beneficiarias. Este proyecto  tiene como objetivo principal desarrollar la resiliencia en las ciudades y ecosistemas costeros vulnerables del tramo inferior del Río Uruguay mediante el desarrollo de instrumentos, herramientas y experiencias de planificación e implementación para la adaptación al cambio climático. 

Un modelo replicable

El Fondo ADAPTA demuestra que es posible escalar la adaptación urbana sin depender exclusivamente de subsidios, generar un circuito financiero sostenible, integrar la adaptación dentro de las políticas de vivienda existentes, y replicar el modelo en otras ciudades con problemáticas similares.