El martes 18 de noviembre se realizó en Paysandú un encuentro clave para abordar la problemática de la trata de personas y la explotación sexual, especialmente en zonas de frontera. La actividad, coorganizada por el Ministerio del Interior, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), se desarrolló en el marco del los Eventos por Seguridad del proceso para el diseño del Plan Nacional de Seguridad Pública 2025-2035 y reunió a autoridades nacionales, departamentales y equipos técnicos para fortalecer el abordaje territorial de este delito.

La jornada tuvo lugar en el Espacio Cultural Gobbi y contó con la participación del ministro del Interior, Carlos Negro; la viceministra Gabriela Valverde; el intendente de Paysandú, Nicolás Olivera; y el Representante Residente del PNUD en Uruguay, Stefano Pettinato. También participó Mariela Solari, analista especializada en Justicia y Estado de Derecho del PNUD, quien desempeñó un rol central como facilitadora del panel territorial. Desde la OIM acompañó la actividad Agustina De León, oficial de Protección y punto focal para la Lucha contra la Trata de Personas.

Durante su intervención, Stefano Pettinato remarcó que este diálogo territorial es parte de un proceso que “pone al territorio en el centro” de las políticas de seguridad. Señaló que comprender las dinámicas locales y las vulnerabilidades de las zonas de frontera es fundamental para construir seguridad de manera legítima y eficaz. En este sentido, afirmó: “La seguridad se construye desde el territorio. Escuchar y comprender sus vulnerabilidades es esencial para un Plan Nacional de Seguridad legítimo y eficaz”.

En la apertura se abordaron temas prioritarios de la agenda nacional en la materia, incluyendo la prevención de la trata, los mecanismos de identificación temprana, la persecución penal estratégica, la atención integral a víctimas y sobrevivientes, la protección de mujeres, niñas y adolescentes, y la coordinación entre instituciones del Estado en zonas de alto riesgo. Estas temáticas enmarcan uno de los ejes del Plan Nacional de Seguridad Pública: la necesidad de fortalecer la seguridad humana a partir de enfoques de género, movilidad humana y derechos humanos.

Pettinato destacó además el rol del Sistema de Naciones Unidas en Uruguay, que participa del Consejo Internacional de Observación y Cooperación del Plan Nacional de Seguridad mediante el PNUD y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, junto a organismos como CAF, BID, OEA y Mercosur. A ello se suma el aporte de la OIM en prevención, protección de víctimas y cooperación transnacional, incluida la Plataforma PRETT que Uruguay presidirá en 2026.

El Representante Residente incorporó también una mirada regional sobre la expansión de las economías ilícitas y del crimen organizado, tal como señala el Informe Regional de Desarrollo Humano 2025 del PNUD. La trata de personas —junto con el narcotráfico, el tráfico de armas y los delitos ambientales— forma parte de redes complejas que exigen respuestas integrales entre seguridad, justicia, género y derechos humanos.

El panel local, facilitado por Mariela Solari, presentó acciones concretas impulsadas por Inmujeres Paysandú, INAU Paysandú y la Fiscalía Departamental, que trabajan diariamente en prevención, detección, atención a víctimas y articulación interinstitucional en el territorio.

El PNUD reafirmó su compromiso con un enfoque integral de seguridad que combine prevención basada en evidencia, trazabilidad territorial de la información, justicia penal especializada, combate a la corrupción y enfoques de género y derechos humanos. Este trabajo se nutre de experiencias internacionales en países como Argentina, Belice, Colombia, Ecuador, Honduras y Guatemala.

La participación de la OIM reforzó la importancia de la cooperación internacional para enfrentar nuevas modalidades de trata, como la criminalidad forzada vinculada a estafas en línea, que ha crecido de manera significativa en los últimos años.

El encuentro destacó que combatir la trata de personas requiere coordinación efectiva entre instituciones, investigación proactiva, persecución penal estratégica y acceso real a la justicia. La combinación de mirada territorial, evidencia técnica y cooperación internacional fortalece la capacidad del Estado uruguayo para enfrentar este delito complejo.

El objetivo común es interrumpir redes criminales, reducir la impunidad y fortalecer la seguridad humana, avanzando hacia un Uruguay más seguro, más justo y más humano.

Sitio web del Plan Nacional de Seguridad Pública 

Sobre el Consejo Internacional de Observación y Cooperación (CIOC)

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) forma parte del Consejo Internacional de Observación y Cooperación (CIOC), integrado junto a las siguientes agencias y organismos multilaterales: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), Mercado Común del Sur (Mercosur), Organización de Estados Americanos (OEA), Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).