Adaptación climática con políticas de suelo en territorios costeros vulnerables del río Uruguay

Intercambio organizado por el proyecto binacional ACC Río Uruguay y Linconl Institute

2 de Mayo de 2023
Grupo de hombres y mujeres intercambian durante curso sobre cambio climático.

Sesión de intercambio durante el curso de cambio climático

PNUD/Proyecto ACC Río Uruguay

Del 24 al 28 de abril, en la ciudad de Colón, se  ealizó el curso de “Adaptación climática con políticas de suelo en territorios costeros vulnerables del río Uruguay”, organizado por el proyecto binacional ACC río Uruguay y dictado por el Lincoln Institute of Land Policy.

El curso estuvo dirigido a los distintos niveles gubernamentales de las ciudades y áreas costeras del río Uruguay y contó con la participación de más de 40 personas entre personal técnico y referentes de los gobiernos locales, provinciales y nacionales que trabajan en temáticas relacionadas con el curso propuesto, con incidencia en la zona de intervención del Proyecto. 

Los docentes propusieron un espacio de capacitación e intercambio que estuvo orientado a fortalecer a los gobiernos de Argentina y Uruguay en sus diferentes niveles, propiciando la incorporación de la perspectiva de adaptación al cambio climático en los instrumentos de planificación y gestión territorial. 

Durante la apertura, estuvieron presentes el intendente de la ciudad anfitriona, José Luis Walser, acompañado por la Secretaría de Ambiente de la provincia de Entre Ríos, Daniela García; la directora de Cambio Climático de la Nación, Florencia Mitchell (virtual); la coordinadora del proyecto ACC río Uruguay, Myrna Campoleoni, y Laura Mullahy, referente del Lincoln Institute of Land Policy, quien destacó los principales lineamientos del organismo para trabajar en torno a temas vitales como la ética, la resiliencia el impacto, la equidad y el dinamismo de las ciudades.

Por su parte la coordinadora de proyecto ACC río Uruguay, Myrna Campoleoni destacó el diseño del curso por parte del Lincoln, adaptado a las ciudades que forman parte del proyecto binacional, con ejemplos prácticos y aportes en término de soluciones a los problemas que se plantean en ambos lados del río. A su vez, remarcó el desafío que implica el proyecto y el cambio climático bajo una mirada de cuenca y sostuvo la importancia de abordarlo de manera integral y en conjunto. 

En tanto, la directora del Instituto, Anacláudia Rossbach (en su participación virtual), destacó la importancia de contextualizar los contenidos del curso para generar mayor impacto y aseguró: “tenemos desafíos estructurales con relación al suelo, muy relevantes y el pasado ya nos presiona pero tenemos una demanda futura con territorios vulnerables que incluyen a mucha población que necesita atención”. 

En el comienzo del curso, la coordinadora de los programas de adaptación al cambio climático del Lincoln en Argentina, Melinda Maldonado,  explicó los ejes del curso vinculados con la adaptación climática, las políticas de suelo y los territorios costeros vulnerables del río Uruguay. Además, detalló los objetivos del curso y la importancia de compartir y articular las realidades locales alternando la dinámica entre una parte expositiva y otra práctica en cada jornada, finalizando con un trabajo integrador.

Este curso se realiza en  el marco del  Proyecto  ACC río Uruguay con el objetivo de proponer espacios para desarrollar herramientas e intercambiar experiencias de planificación y gestión en ambos países para contribuir a la reducción de vulnerabilidades y a la gestión integral de riesgos, con un enfoque de adaptación al cambio climático. 

Es importante destacar que el proyecto ACC es una iniciativa binacional (Argentina-Uruguay) que se implementa a través del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) con financiamiento del Fondo de Adaptación. A nivel regional, el proyecto es ejecutado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); en tanto, las actividades nacionales en Argentina son ejecutadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con unidades sub ejecutoras en la provincia de Entre Ríos y la Administración de Parques Nacionales; en Uruguay, las actividades nacionales son ejecutadas por la Corporación Nacional para el Desarrollo, y el Ministerio de Ambiente es promotor a la vez que beneficiario del Proyecto. 

Tres mujeres sonríen durante presentación en curso sobre cambio climático
PNUD/Proyecto ACC Río Uruguay

Programa del curso

La primera jornada estuvo centrada en el cambio climático y las ciudades. Luego, continuó con exposiciones sobre gobernanza de cuencas hídricas transfronterizas, a cargo de Faith Sternlieb (en modalidad virtual), quien detalló el caso del río Colorado. Luego, Gonzalo Sapriza compartió lineamientos sobre Hidrología del río Uruguay: información y modelos y Leonardo Altmann (también virtual) explicó la Información socioterritorial en clave binacional para comprender el cambio climático. Al finalizar las exposiciones, se realizó un ejercicio práctico que permitió anclar los conceptos más generales a la realidad local, a partir de una mirada interdisciplinaria y binacional. Estos espacios participativos estuvieron coordinados por Giovanni Pérez Macías.

El martes comenzó con la exposición virtual de Claudia Natenzon sobre la vulnerabilidad social como dimensión del riesgo y su relación con el cambio climático. Luego, Laura Marrero, bajo la misma modalidad virtual, compartió conceptos sobre la perspectiva de género vinculada con la vulnerabilidad al cambio climático. Posteriormente, se realizó un ejercicio práctico con los y las participantes, continuando con la presentación de Walter Morroni sobre Territorios vulnerables, relacionado con la planificación-gestión integrada y participativa. También, Florencia Almansi y Tomas Reverte expusieron de manera virtual sobre la participación en la reurbanización de Villa 20 (Buenos Aires). Por su parte, Sebastián Tedeschi compartió el caso de los pobladores tradicionales del Parque Nacional Islas de Santa Fe.

Durante el miércoles el programa continuó con planificación exploratoria de escenarios con la exposición de Patrick Welch y luego con un ejercicio práctico. A continuación, Melinda Maldonado propuso conceptos sobre planificación climática y urbana: “(Des)anclaje y (des) articulación de políticas y legislaciones climáticas y urbanas en América Latina y el Caribe”. En tanto, los especialistas en gestión ambiental y ordenamiento territorial, Abelardo Llosa y Claudia Moroy, compartieron el panorama de la planificación territorial en Entre Ríos y Uruguay, respectivamente, en clave de cambio climático. 

El encuentro del jueves estuvo centrado en Infraestructura basada en la Naturaleza con la explicación de conceptos clave y casos de implementación. Los disertantes fueron Daniel Kozak, Gonzalo Sapriza y Abelardo Llosa. Se presentaron en esta instancia diferentes instrumentos de gestión de suelo para la adaptación climática. Por la tarde, Cintia Estefania Fernandes presentó en modalidad virtual un conjunto de instrumentos tributarios que pueden contribuir a la adaptación climática.

En la última jornada -que tuvo lugar el día viernes- se realizó una mesa de debate sobre impactos de grandes proyectos urbanos en áreas costeras vulnerables, en la que participaron Sebastián Solari, Carlos Victor y Diana Giambiagi. Finalmente, se desarrolló con las personas participantes un taller integrador que resultó muy enriquecedor ya que permitió incorporar los distintos temas abordados a lo largo del curso en un ejercicio de aplicación con acciones propuestas de manera conjunta para la adaptación climática en ciudades y ecosistemas costeros vulnerables del río Uruguay.