Ciudades a escala humana

Urbanismo táctico con niños, niñas y adolescentes

18 de Febrero de 2023
Cuatro estudiantes (dos mujeres y dos varones) del Liceo Delta del Tigre en cuclilla con pinceles en la mano mirando sonrientes a cámara, durante intervención callejera

Jóvenes de Delta El Tigre en la etapa de implementación de Activate.

PNUD/Aperdida

“Si ves una ciudad con muchos niños usando los espacios públicos, es señal de que es un lugar de buena calidad para todas las personas”.
Jan Gehl. Arquitecto danés, líder en diseño urbano centrado en las personas.  

Los deseos, opiniones y necesidades de niños, niñas y adolescentes no siempre son contemplados a la hora de diseñar nuestras ciudades. Esta tendencia no sólo atenta contra la autonomía y desarrollo de esta población sino también contra la usabilidad, la convivencia y la accesibilidad de los espacios públicos. La urgencia de trascender a la visión adulto-céntrica del diseño urbano es compartida por Cecilia Benzano, trabajadora social del Club de Niños Delta: 

“Los niños, las niñas, los adolescentes generalmente son relegados de esas cosas que competen a los adultos. Incluirlos en una propuesta donde ellos son parte porque viven en ese lugar, porque lo habitan, porque lo transitan, creo que es muy positivo, los involucra y eso está genial”. 

Este cambio de paradigma fue el foco principal del proyecto Activate que se desarrolló al oeste de Ciudad del Plata (departamento de San José, Uruguay), en el barrio conocido como Delta El Tigre, delimitado por la desembocadura del Río Santa Lucía en el Río de la Plata y el trazado de la ruta nacional número 1. El “Delta” es el centro urbano más cercano a Montevideo dentro del Departamento de San José, está en notorio crecimiento, multiplicando por cinco su población en 50 años (censo 2011: 20.240 habitantes) y en comparación con sus vecinos, es el que presenta mayor proporción de personas menores a 29 años, un caso atípico en un país con una estructura poblacional envejecida. 

Es que Delta El Tigre podría representar la realidad de muchos otros centros poblados del país, la región o el mundo donde se prioriza mover vehículos en vez de personas y la planificación de la movilidad no suele integrar la participación o co-creación con niñas, niños y adolescentes. 

Para responder a desafíos en trayectos cotidianos desde la perspectiva de niñas, niños, adolescentes y sus familias, se implementó un piloto de movilidad urbana sostenible, utilizando la metodología del urbanismo táctico. Durante seis meses de trabajo, se llevaron a cabo instancias participativas con el apoyo de las instituciones educativas locales, para relevar los desafíos y soluciones que esta población de Delta El Tigre identificaba para su ciudad.

Dos fotos con estudiantes del Liceo Delta del Tigre: una mirando mapa de trabajo para soluciones de movilidad (la primera); jóvenes atendiendo a docente.

Estudiantes de Delta El Tigre en la etapa de diseño.

PNUD/Aperdida

“Las ciudades tienen la capacidad de proporcionar algo para todas las personas, sólo porque y sólo cuando son creadas por todas”. 
Jane Jacobs, divulgadora científica, teórica del urbanismo y activista sociopolítica canadiense. 

Thiago Duarte, alumno del Liceo Delta El Tigre expresó en un taller: “Realmente debería haber más espacio para nosotros los citadinos que vamos a pie, en bicicleta, que preferimos no usar un auto”. “Tenemos 890 estudiantes que circulan constantemente en el liceo; eso lleva a una convivencia en la calle de peatones, motos, bicicletas, autos, ómnibus y no existen veredas”, agregó Jonathan Balbi, subdirector del Liceo. 

Activate se propuso abordar algunos de estos desafíos, promoviendo el diseño y la acción colectiva: “A medida que los chicos participaban, cada día nos dábamos cuenta de que ellos estaban más metidos en la actividad en sí y empezaron a conquistar a sus compañeros para participar”, dijo Silvia Castro, directora del Liceo. 

En el mes de noviembre, niños, niñas y adolescentes de la zona se juntaron para pintar y ejecutar la intervención que habían imaginado para su entorno en el marco de este proceso. 

Dos fotos: niño corriendo sonriente durante jornanda de intervención de activate (primera foto); niñas y niños sonrientes mostrando a cámara stickers usados para la actividad de co-diseño

Niñas y niños que participaron en Activate.

PNUD/Aperdida

A la vez, esto generó cierta disconformidad entre algunas personas adultas que se mueven habitualmente en vehículos motorizados. De hecho, algunas de las estrategias de disminución de velocidad hasta el día de hoy son evitadas por algunos conductores de vehículos individuales.  

“Es necesario que las personas adultas comprendamos y nos sensibilicemos sobre la importancia del entorno urbano en el desarrollo integral de niños y niñas, y sobre la necesidad de generar entornos pacificados para promover su autonomía” expresa Noelia Botana, consultora de PNUD-MOVÉS al explicar el diseño logrado. 

Manuel Perdomo, docente de la Escuela n°96 destaca y celebra que las ideas de sus estudiantes fuesen realmente consideradas para la intervención. “Me pareció sumamente interesante la devolución que permanentemente se nos hizo. Ellos podían ver cómo los datos y los aportes que hacían eran tomados en cuenta, y eso no es menor a la hora de que los niños se sientan involucrados.” 

Lograr que las personas valoren la intervención y cambien sus conductas cotidianas de movilidad es parte del cambio cultural que esta experiencia intenta promover. Este cambio, además, garantiza la sostenibilidad de este tipo de iniciativas en el tiempo y en el espacio, generando demanda para que se expanda a otros lugares de la ciudad.

Fotos aéreas del antes y después de la zona intervenida

Antes y después de la intervención de Activate.

PNUD/Aperdida

“Cómo diseñemos las ciudades será decisivo para encaminarnos hacia el logro del Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible”.
António Guterres, secretario general de las Naciones Unidas. 

Desde un comienzo el foco estuvo en la escalabilidad del proceso: medir y evaluar de manera rápida para poder replicar aprendizajes en otras ciudades. De hecho, Actívate se cimentó en la experiencia acumulada del PNUD en innovaciones urbanas, particularmente en TuCalle, cuyos aprendizajes se pueden seguir replicando a través de esta guía

Las intervenciones están fueron monitoreadas por parte de los equipos de PNUD, del Proyecto MOVÉS, la Intendencia de San José y el Municipio de Ciudad del Plata, en alianza con la UTEC quien apoyó con cámaras y sensores para los relevamientos. Todas las instituciones fueron fundamentales para llevar adelante la iniciativa, como celebrara Yarwynn Silveira, director de Tránsito y Seguridad de la Intendencia de San José: “hacia la interna de la Intendencia y el Municipio se formó un equipo que acompañó al equipo técnico del PNUD en todas las instancias y ha sido muy enriquecedor… hubo una profesionalización muy grande por parte del equipo técnico”.

Vecinas y vecios junto a autoridades locales y del PNUD recorren la zona de intervención de Activate

Instituciones socias y participantes en la inauguración conocinedo de primera mano la intervención.

PNUD/Aperdida

Para los gobiernos locales, Activate ha sido reconocido como un proceso innovador y transformador. Lograron incorporar formas más inclusivas y sostenibles de gestionar la ciudad, generando nuevas capacidades que quedan instaladas para futuros diseños e intervenciones urbanas. “Era un gran desafío para la Intendencia y nuestra dirección: aplicar algo nuevo, innovador… esto es un cambio cultural muy importante donde el centro es la persona y sus movimientos.” aclara el Director. 

Ciudad del Plata se suma a la red de ciudades en las que el PNUD se encuentra trabajando para alcanzar el ODS 11: lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles en el marco de la Agenda 2030. 

"Se trata de bajar la óptica de la administración a la altura del niño, para no perder a nadie. Aceptar la diversidad que el niño trae consigo como garantía de todas las diversidades (...) Se supone que, cuando la ciudad esté más adaptada a los niños, será también más apropiada para todos". Francesco Tonucci, psicopedagogo italiano. 

Video - Activate: fase de implementación