LocationsParticipación comunitaria para la prevención y gestión de incendios forestales
7 de Agosto de 2025
Entre los meses de julio y setiembre, muchas zonas de la Amazonía peruana experimentan una reducción significativa de lluvias, lo que marca el inicio de la temporada seca en buena parte del territorio. Históricamente, esta época ha coincidido con prácticas locales de uso del fuego para la preparación de tierras agrícolas. Sin embargo, en los últimos años, factores como el cambio climático, la presión sobre los ecosistemas y el uso descontrolado del fuego han intensificado la recurrencia y gravedad de los incendios forestales, alterando profundamente el paisaje amazónico y poniendo en riesgo los medios de vida y la biodiversidad.
Un reporte de la iniciativa MapBiomas Perú encontró que setiembre de 2024 fue el mes donde se registró mayor número de incendios forestales en el país desde 2015. De estos, el 67% se dio en ecosistemas naturales, y el 33% afectaron áreas agropecuarias. Es fundamental entender que esta problemática no afecta solo áreas naturales de conservación, sino también, paisajes productivos, bosques, territorios indígenas, zonas rurales y periurbanas.
Los incendios forestales deben entenderse como fenómenos complejos y multidimensionales, que requieren respuestas articuladas entre sectores, niveles de gobierno y actores sociales. Sus impactos no terminan cuando el fuego se extingue, comprometen la salud humana, afectan la seguridad alimentaria, deterioran suelos y cuerpos de agua, y reducen la capacidad de recuperación de los ecosistemas. En ese sentido, es clave atender la problemática con un enfoque integral, que considere la prevención, monitoreo, gestión, combate y recuperación.
“Tenemos que priorizar un enfoque en la prevención”, señala Wilder Canales, coordinador de Gestión de Riesgo de Desastres del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), “lo peor que podemos hacer es esperar a que empiece la temporada de incendios para actuar.”
En este proceso, la participación comunitaria es fundamental. Pues son las personas que habitan los diversos territorios quienes conocen su entorno y están en directo para el monitoreo y alerta temprana, pero también, quienes enfrentan de manera directa las consecuencias.
Con el objetivo de fortalecer un enfoque preventivo, territorial y basado en capacidades locales, el SERNANP, con apoyo del proyecto Paisajes Productivos Sostenibles (PPS)* en la Amazonía peruana, una iniciativa del Estado peruano liderada por el Ministerio del Ambiente con la cooperación técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) ha puesto en marcha un programa de formación y acciones orientadas a fortalecer la gestión del riesgo de incendios forestales en zonas priorizadas en Ucayali y Huánuco.
Como parte de la estrategia, se impulsó la conformación de Brigadas Especializadas y Brigadas de Apoyo Territoriales, así como espacios de intercambio de experiencias en gestión del riesgo y uso de tecnologías aplicadas. Las Brigadas Especializadas fueron capacitadas para la supresión de incendios y estuvieron integradas por personal técnico del SERNANP, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú y otras entidades públicas. En paralelo, se formaron Brigadas de Apoyo con representantes de gobiernos regionales y locales, federaciones indígenas, organizaciones de productores y otros actores del territorio, quienes fueron entrenados para brindar soporte a las brigadas especializadas y apoyar a las comunidades ante emergencias. Todas estas acciones se alinean con el Plan Multisectorial ante Incendios Forestales y buscan consolidar una red de capacidades articuladas para una gestión más eficaz, integral y oportuna del riesgo.
“A partir de una visión compartida con el PNUD, decidimos pensar en grande y construimos una propuesta, que se ha vuelto una experiencia de dos meses. Ha involucrado fortalecer las capacidades del personal del SERNANP, del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, las comunidades, representantes del Gobierno Regional y locales, las organizaciones de base, a la población que está teniendo el problema de los incendios forestales y hemos conformado con ellos brigadas de apoyo.” comenta Canales del SERNANP acerca de la experiencia.
“Es importante tener este tipo de espacios de formación porque los eventos o incidentes, los incendios, los riesgos están en todo momento.” comenta Gabriela Torres, guardaparques del SERNANP en la Reserva Comunal Purús, quien participó de las jornadas de capacitación, “El año pasado, en el 2024, no hemos estado tan preparados, pero este 2025 tendremos una mejor respuesta ante los incendios forestales”.
Además de la respuesta, el monitoreo del riesgo y de los focos de calor constituye una estrategia para la prevención. El uso de nuevas herramientas y tecnologías ha hecho posible un proceso de monitoreo más detallado y eficiente, donde las personas pueden estar atentas, no solo a incendios, sino a otros riesgos que se presenten en el territorio y que puedan incrementar los impactos de los eventos de fuego.
“Es fundamental seguir promoviendo los procesos con comunidades para la preparación, respuesta y reducción de riesgos asociados a incendios forestales, y esto lo podemos hacer a través de la incorporación y el uso de diferentes tecnologías, como lo son los drones o los sistemas de alerta temprana.” Comenta Hugo Mármol, Oficial de Respuesta a Crisis y Movilidad Humana PNUD Colombia “Es importante que estas tecnologías estén basadas en comunidades y que respondan a las tradiciones, costumbres y usos de las comunidades indígenas, pero que también puedan estar articulados con instituciones locales, regionales y nacionales.”
Para el refuerzo y desarrollo de capacidades de monitoreo haciendo uso de drones, las oficinas del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Colombia y el Perú realizaron un intercambio de experiencias, junto a socios del sector público en Pucallpa, la capital de Ucayali, una de las regiones más afectadas por los incendios en 2024. Un ejemplo de cómo la cooperación sur-sur se pone al servicio de la atención de desafíos y problemas que aquejan a la región andina.
En una jornada de dos días, técnicos de las diversas entidades públicas, federaciones indígenas y asociaciones de productores, pudieron reforzar su conocimiento sobre el uso de la tecnología para la gestión del riesgo de desastres, a través del uso de herramientas como mapas participativos, planificación de vuelos con drones y uso de sistemas de monitoreo geoespacial
“Desde el PNUD apostamos por un enfoque preventivo, territorial y basado en capacidades locales. Esta experiencia demuestra que, al articular tecnología, saberes comunitarios y cooperación multiactor, es posible fortalecer la respuesta ante incendios forestales y construir soluciones sostenibles frente al cambio climático.” Señala Diana Rivera, Oficial de Programa de Sostenibilidad Ambiental del PNUD Perú.
Abordar esta problemática implica no solo fortalecer las capacidades técnicas e institucionales, sino también reconocer el rol fundamental de las comunidades en la prevención y gestión del riesgo. Iniciativas como esta demuestran que es posible construir soluciones sostenibles desde el territorio, articulando conocimientos locales, tecnologías innovadoras y cooperación interinstitucional. Solo a través de un enfoque preventivo, inclusivo y territorial podremos proteger los ecosistemas, salvaguardar los medios de vida de la población y enfrentar con mayor resiliencia los desafíos del cambio climático.
* El proyecto PPS forma parte del Programa Paisajes Sostenibles de la Amazonía (ASL, por sus siglas en inglés) liderado por el Banco Mundial, un esfuerzo regional para la conservación y el desarrollo sostenible, el cual integra proyectos nacionales en Perú, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana y Surinam.