"Estamos en la senda correcta, pero no a la velocidad que corresponde”

Entrevista a Javier Bronfman y Costanza Landini

3 de Agosto de 2023

Javier Bronfman, Asesor Integrador de ODS del PNUD para América Latina y el Caribe, y Costanza Landini, Analista para la integración de los ODS en el sector privado del PNUD en Panamá

 

La confluencia de crisis en el mundo ha impactado en el bienestar de miles de personas. En medio de una fuerte inflación, aumento de la incertidumbre, y la recesión económica, el ritmo de la recuperación de la crisis causada por la pandemia ha disminuido, amenazando a países tanto desarrollados como en vías de desarrollo, como es el caso de Perú.

Nos encontramos a solo siete años del tiempo establecido para hacer que los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se hagan realidad, una meta que parece cada vez más distante. Por ello, es clave acelerar las intervenciones que generen desarrollo para las personas y sus territorios.  

Desde la innovación podemos generar nuevas perspectivas para abordar los desafíos del presente a través de metodologías de alto impacto como el SDG Push una iniciativa de PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) que busca generar vías para la aceleración y cumplimiento de los ODS.  

Conversamos con Javier Bronfman, Asesor Regional en Integración de ODS del PNUD para América Latina y el Caribe, y Costanza Landini, Analista para la integración de los ODS en el sector privado del PNUD en Panamá, sobre como el Perú forma parte del SDG Push y qué oportunidades representa para el país.

¿En qué consiste el SDG Push?  

Costanza Landini (C.L.): El SDG Push es una metodología que ha desarrollado el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que incluye elementos cualitativos y cuantitativos para entender cuáles son aquellas políticas públicas que pueden acelerar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.  Implica una visión sistémica donde se incluye al Estado, instituciones públicas, academia y sociedad civil, con el apoyo de Naciones Unidas.

Es innovadora; brinda apoyo desde nuestra experiencia global, regional y con la oficina de PNUD Perú. Tiene una mirada local y busca soluciones que se puedan implementar tanto a nivel país como territorial, donde sabemos que hay personas en mayor condición de vulnerabilidad, más aún en el contexto peruano.  

¿Qué implica la metodología que se viene desarrollando en el país?

Javier Bronfman (J.B.): El SDG Push  requiere de diálogos para identificar aquellas prioridades existentes en el gobierno con el potencial de ser aceleradoras, así como datos macro y microeconómicos que permitan generar nuevos modelos econométricos vinculados con los ODS. Estos nos permiten identificar aquellos puntos de presión económica donde al hacer inversión en política pública, genera un efecto multiplicador en varios aspectos necesarios para que el país avance. 

 

¿Por qué Perú ha sido uno de los 5 países elegidos para esta iniciativa? 

J.B.: Este es un proceso piloto que estamos llevando a cabo en cinco países en el mundo, Perú ha sido el país elegido en Latinoamérica y el Caribe. En parte porque es un país que tiene un historial de crecimiento interesante, pero a su vez, mantiene brechas en el avance de varios ODS, algo que comparte con países de la región. 

 Una particularidad de Perú es que tiene un proceso político complejo. Por lo tanto, es importante para nosotros también aprender cómo se pueden hacer estas iniciativas en este contexto y afortunadamente la experiencia ha sido muy positiva. A nivel técnico hemos podido seguir trabajando, más allá de los cambios políticos y los desafíos que ha enfrentado el país los últimos dos años. 

¿Cómo se encuentra el avance hacia el cumplimiento de los ODS en la región y en el Perú? 

J.B.: Recientemente hubo un foro de Desarrollo Sostenible en la CEPAL (Comisión Económica para América Latina) donde se informó cómo estaba la región y los distintos países en torno al cumplimiento de los Objetivos. Nos damos cuenta de que estamos en la senda correcta, pero no a la velocidad que corresponde. Es decir, estamos muy atrasados en la mayoría de los objetivos de desarrollo sostenible.  

En particular, además, hay un desafío en cuanto a la evidencia que existe y los datos que tenemos para poder medir el cumplimiento y cómo estamos en este proceso. Más de un 30% de los indicadores no tienen información aún. Hemos llegado a la mitad del tiempo para el cumplimiento de los ODS y es muy importante acelerar el proceso de desarrollo. Para eso necesitamos más información, para saber cómo estamos y avanzar en aquellos aspectos que nos van a traer un efecto multiplicador de desarrollo en distintas áreas. 

Dentro de la primera fase de implementación del SDG Push en Perú se encontró que en el país aún se presentan retrasos para el cumplimiento de ciertos ODS, ¿cuáles son y por qué se presentan estos retrasos?    

J.B.: Sí, la verdad es que hay retrasos en una serie de indicadores de los distintos Objetivos, por ejemplo, en temas de pobreza. El país, así como la región completa, se ha atrasado. Se ha retrocedido diez años de progreso en temas de pobreza; vemos que Perú ha crecido mucho en base a ciertas áreas prioritarias de inversión, sin embargo, ese incremento tampoco ha llegado a todos por igual. Es un país donde aún sigue habiendo grandes inequidades; por ejemplo, existen desafíos importantes temas de género, como es el caso de la participación de la mujer en el mercado laboral 

Ahora, hay desafíos que a partir de la etapa de Scoping y Diálogos para el Desarrollo han salido como prioritarios y potenciales aceleradores dentro del ejercicio del SDG Push. Áreas como la educación que no la habíamos visto necesariamente tan prioritaria en una primera instancia, después aparece como un aspecto trascendental, desde la calidad de educación y la necesidad de intervenciones tempranas pa ra el desarrollo de los pequeños y pequeñas en todo el territorio.  

Asimismo, los retos del Estado para asegurar un uso eficiente de los recursos públicos con servicios dirigidos a las poblaciones es un aspecto que presenta dificultades para ser modelado, y al mismo tiempo, es una de las cosas valorables y coherentes en un país como el Perú.  

Luego de haber trabajado aquí, uno se da cuenta que si bien hay una infraestructura institucional de planificación con capacidades altas del gobierno eso no se ve traducido en la bajada a nivel local.  

¿Cómo podemos solucionar esta situación y acelerar el cumplimiento de los ODS? 

J.B.: Se debe empezar identificando cuáles son los aceleradores y eso es justamente lo que hemos hecho con el SDG PUSH. Entonces, para poder acelerar la consecución y cerrar las brechas, debemos identificar cuáles son aquellos puntos importantes que nos permiten ir más rápido.  

También hay que demostrar como la acción multilateral tiene un rol principal en la aceleración de los ODS en el país. Sería bueno, sentarse y conversar sobre las oportunidades de colaboración para estar menos fragmentados, es decir, a partir de guiar la inversión pública hacia un acelerador, buscar la articulación conjunta dentro del gobierno y poco a poco generar sinergias sostenibles.  

Este tipo de iniciativas permite visibilizar qué avances existen en los procesos de articulación, y también, permite evidenciar que el trabajo en conjunto genera mejores resultados. Por ello, vemos al SDG PUSH como una metodología que será un gran aporte para las naciones.   

¿Qué oportunidades ofrece el tener una iniciativa como el SDG Push en el país? 

C.L.: Es una gran oportunidad por varias razones. Primero la de identificar esas políticas públicas que hay desde la perspectiva sistémica, que pueden acelerar los ODS. Entonces, es la oportunidad de tener espacios de diálogo, que quizá no son tan comunes. Este no es un proceso de arriba hacia abajo en el que viene a decir “Mira, estas son las cosas que se encuentran en la literatura, por acá vamos”. Este es un espacio para alinear las visiones de desarrollo entre los actores, entender los datos que sí hay a disposición y cómo leerlos conjuntamente para tener claras esas políticas clave para el desarrollo del país.  

J.B.: Además es una oportunidad que nos permite, a nivel regional, crear y transmitir mayores capacidades a los países. O sea, nosotros a nivel regional somos un canal de transmisión de aquellas herramientas, ideas y especialistas que están a nivel global en los centros de política pública y en el Centro de Gobernanza, para canalizar y adaptar esta nueva metodología a nivel país y enfocar las capacidades de los gobiernos para la toma de decisiones hacia los ODS.