LocationsCapa Ciudades, un Programa de Capacitación para el Desarrollo Urbano Integrado y Resiliente en Paraguay
Fortaleciendo capacidades para el futuro de nuestras ciudades
23 de Marzo de 2026
¿Cómo se construyen ciudades más ordenadas, resilientes y sostenibles?
La respuesta empieza por algo clave: personas capacitadas para planificar mejor.
En los últimos años, Paraguay impulsó importantes iniciativas para fortalecer la gestión urbana y territorial, a través del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH). En ese orden, el Plan Marco Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PMNDyOT) de 2011 marcó un punto de inflexión, debido a que formuló una guía para la elaboración de los Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial (POUT). Los POUT, más que ser un documento técnico, definen cómo se debe desarrollar el territorio, urbano, peri-urbano y rural de cada municipio. Son la hoja de ruta para decidir dónde y cómo se construye, cómo se crece y cómo se protege el entorno para asegurar una mejor calidad de vida para los y las habitantes.
Ahí es donde entra en escena una pregunta clave: ¿Tenemos suficientes capacidades técnicas para planificar mejor nuestras ciudades?
El Programa de Capacitación para el Desarrollo Urbano Integrado y Resiliente en Paraguay (Capa Ciudades), nace precisamente para responder a ese desafío.
Impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y liderado por el MUVH, con el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Lincoln Institute of Land Policy, el programa logró fortalecer las capacidades técnicas de especialistas municipales, ministeriales y profesionales que trabajan con los municipios, para que éstos puedan diseñar e implementar instrumentos de planificación urbana de manera integral y sostenible.
Con el principal objetivo de formar técnicos, técnicas y profesionales capaces de desarrollar ciudades más resilientes, sostenibles y preparadas para enfrentar desafíos ambientales, sociales, económicos y climáticos.
Un programa, tres ejes temáticos, un mismo objetivo
La propuesta diseñó una estructura de capacitaciones en tres ejes:
El primero fue el curso de nivelación (básico) con fundamentos, conceptos y variables de la planificación y ordenamiento territorial, considerando un desarrollo integrado entre sectores, que se llevó a cabo de manera virtual. El segundo fue un curso con enfoque práctico y presencial, y el tercero y más avanzando, se centró en la profesionalización en de los temas desarrollados en el nivel básico.
En total se recibieron 1.133 postulaciones para 300 cupos disponibles por nivel. El interés superó las expectativas y confirmó una necesidad real: los municipios quieren y necesitan más herramientas técnicas para la planificación.
Números que reflejan el impacto
- 419 profesionales certificados
- 68% culminó satisfactoriamente el curso, superando la media regional de la academia del BID (60%)
- 60% de participación femenina, un dato clave para el liderazgo técnico en territorio
- Participantes de más de 15 departamentos del país
- 24 docentes nacionales e internacionales
- 36 documentos técnicos y 36 materiales audiovisuales desarrollados
- 5 tutores acompañando de forma personalizada el proceso
Pero más allá de las cifras, el 99% de los y las participantes afirmó que lo aprendido será útil para su trabajo, con las máximas calificaciones en satisfacción.
¿Qué significa esto para nuestras ciudades?
Hoy, Paraguay cuenta con técnicas y técnicos acreditados, preparados para acompañar a los municipios en diagnósticos urbanos basados en datos, ordenamiento territorial, planificación del desarrollo, gestión de riesgos de desastres y de los efectos del cambio climático, catastro y tributación, priorización estratégica de proyectos, gestión eficiente de recursos hídricos y de los residuos sólidos urbanos. En otras palabras, los municipios contarán con mayor capacidad para:
- Mejorar la calidad del análisis y la planificación
- Tomar decisiones con información sólida
- Gestionar mejor sus recursos financieros y humanos
- Planificar con visión de corto, mediano y largo plazo
- Optimizar tiempos en el diseño e implementación de proyectos
Uno de los diferenciales del programa fue su enfoque práctico y contextualizado, ya que los contenidos se diseñaron a partir de una consulta nacional a municipios sobre sus principales desafíos.
Las temáticas más valoradas fueron: ordenamiento territorial, planificación del desarrollo, políticas de suelo, catastro, gestión de riesgos climáticos y gestión de datos urbanos.
Los próximos pasos apuntan a integrar el programa de forma permanente en el portafolio institucional del MUVH. Escalar el listado de expertos y expertas como servicio continuo de apoyo técnico a gobiernos locales, mantener activa la red de profesionales acreditados, impulsar una segunda edición ampliada y movilizar nuevos recursos y alianzas.
Capa Ciudades representó un importante paso para la construcción de ciudades más sostenibles, resilientes e inclusivas. Este programa busca contribuir a que nuestros municipios planifiquen, gestionen y respondan mejor a los desafíos del presente y del futuro.
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