Buenas prácticas para mejorar la productividad local

Algunos aprendizajes del Censo de Confeccionistas y Artesanos Textiles en Pilar

17 de Abril de 2023
Confeccionista trabajando mientras es censada

“Local”, un programa de competencias territoriales para la industria, pone su foco en los clústers textiles de Pilar, Yaguarón y San Lorenzo.

Foto: Patricia Lima

“No tenía idea de que en Pilar existieran tantos talleres de confección”, dice un estudiante de segundo año de la carrera de Administración de Empresas que participó como censista del Censo de Confeccionistas y Artesanos Textiles en Pilar y que tuvo a su cargo visitar casi 20 talleres. 

Es que efectivamente en Pilar hay talleres en todos los barrios. La confección es parte de la historia de la ciudad. Más de cuatro generaciones de confeccionistas han nacido y crecido en Pilar desde que el italiano Paolo Alberzoni, un técnico textil que huía del fascismo, desembarcó en 1929 e instaló la primera usina eléctrica. Con la electricidad se instalaron también los primeros 40 telares.

Desde entonces, en estos más de 90 años, la confección textil ha marcado la vida de centenares de familias y se ha consolidado como signo de identidad para esta ciudad de rica historia. Además de la fábrica productora de tejidos, numerosos talleres se han instalado a su alrededor y trabajan conectados, formando lo que se conoce como un clúster industrial

¿Pero cuántas familias efectivamente se dedican actualmente a la confección en Pilar? 

Los últimos datos disponibles correspondientes al Censo Económico Nacional del 2011 identificaban unas 50 micro y pequeñas industrias de confección y artesanías, que representaban fuente de trabajo para alrededor de 150 hogares. Posiblemente en la actualidad sean más las unidades productivas dedicadas al sector de la producción textil, pero no había datos precisos. 

Para contar con esa información se promovió el Censo de Confeccionistas y Artesanos Textiles en Pilar, y efectivamente eran más de 50. En el censo fueron identificados 157 talleres, que dan trabajo directo a casi 500 personas. Los resultados completos, serán presentados en mayo, en un acto público, con la participación de todos los actores involucrados. Por el momento, uno de nuestros hallazgos preliminares más importantes se relaciona a la amplia concentración geográfica de los talleres censados, lo que nos muestra que existe un clúster industrial de confección en Pilar.

Productividad local. Talleres de confección según zona

Imagen 1: Ubicación de los talleres de confección. Fuente: Datos preliminares del censo de confeccionistas y artesanos textiles de Pilar 2023

¿Qué ventaja comparativa ha representado para la ciudad la existencia de la centenaria manufactura textil? 

Para Pilar, la concentración geográfica de talleres, su dinamismo y su vínculo con la industria ha generado oportunidades de desarrollo. Desde hace décadas, estos actores económicos trabajan asociados en la cadena de valor de los productos textiles, obteniendo beneficios en conjunto y aumentando sus niveles de competitividad. Es lo que se conoce como un modelo de encadenamiento productivo.

Desarrollo territorial

En los últimos años, uno de los ejes prioritarios de trabajo del Laboratorio de Aceleración del PNUD ha sido la Formalización del empleo e Innovación Empresarial. Dentro de esta línea, desarrollamos previamente un ciclo de aprendizaje enfocado en el sector de la confección, de la ciudad de Yaguarón, también caracterizada por la existencia de un clúster confeccionista. Nuestros hallazgos evidenciaron que ofrecer capacitaciones en gestión productiva a los talleres impacta positivamente en el aumento de su eficiencia productiva. También, encontramos que la asociatividad dentro del clúster confeccionista de Yaguarón es clave para responder con agilidad y flexibilidad a los pedidos, y son importantes para la difusión de servicios de apoyo a los emprendedores. 

Estos aprendizajes, que pueden ser encontrados con mayor detalle en nuestro informe sobre producción flexible en Yaguarón, sirvieron como base para desarrollar Local, un programa de competencias territoriales para la industria, que busca mejorar las condiciones laborales y de productividad de micro, pequeñas y medianas industrias, a través de la promoción de cadenas de valor locales. Durante el año 2023, Local estará enfocado en el sector de la confección. 

El Censo de Confeccionistas y Artesanos Textiles en Pilar forma parte de este programa, considerando que el clúster de confección de esta ciudad es de gran interés para Local, debido a su tradición confeccionista y la concentración geográfica de sus unidades productivas. En este sentido, el censo tiene como objetivo relevar datos que permitan identificar las características, necesidades de formación técnica, servicios públicos y equipamiento e infraestructura de los talleres de confección de Pilar. La información recolectada servirá de insumo para diseñar intervenciones ajustadas a las necesidades de los talleres censados dentro de las actividades planificadas por Local.

Local. Programa de competencias territoriales para la industria
Identificando  buenas prácticas en esta experiencia: ¿Hay oportunidad de mejorar sus condiciones de trabajo aprovechando su concentración geográfica? 

Local busca identificar buenas prácticas productivas, de innovación y empleo decente en el clúster de confección de Pilar y generar evidencia para las políticas públicas del sector. La investigación forma parte de la metodología del ciclo de aprendizaje que utiliza el Laboratorio de Aceleración del PNUD, para desarrollar propuestas de soluciones innovadoras para las barreras al desarrollo sostenible. Esta metodología diseña prototipos de intervenciones y evaluación de impacto que facilitan el aprendizaje y propuestas de mejora a políticas públicas, a través de cuatro etapas que son Descubrimiento, Exploración, Experimentación y Transferencia. 

Con esta experiencia se espera descubrir las barreras a la formalización del empleo en el sector de la confección y experimentar alternativas para aumentar la productividad con mejores condiciones laborales.

Hasta ahora sabemos que la cadena de producción textil en Pilar, está liderada por la empresa Manufactura Pilar, que se vincula a confeccionistas y artesanos textiles locales, en un modelo de proveedores de servicios. El encadenamiento productivo implica que la compañía terceriza servicios de confección con talleres proveedores, bajo sus reglas de control de calidad y personal capacitado por la propia empresa de acuerdo con las necesidades en las diferentes fases del proceso productivo. Como resultado, se obtienen productos de alta calidad y con valor diferenciado, conforme a los requerimientos del mercado local e internacional. 

Local. ¿Cómo funciona el encadenamiento productivo?

Local. ¿Cómo funciona el encadenamiento productivo?

Los resultados de este modelo en Paraguay han sido objeto de investigaciones previas. Los cortes de tela se envían a los pequeños talleres, donde se confeccionan las prendas y accesorios para el hogar. Desde hace más de diez años, al menos 20 talleres de confecciones trabajan en este modelo, y un tercio de ellos se dedican a la confección de productos de exportación. Los productos terminados en los talleres regresan a la empresa para su control de calidad, doblado, planchado, empaquetado, y su posterior comercialización. 

Siguientes pasos

Con las actividades planteadas en el marco del programa Local se busca identificar experiencias exitosas para apoyar nuevas relaciones de encadenamiento productivo entre empresas anclas, asociaciones empresariales locales y talleres de confección en Pilar. Además, identificar  formas de acelerar el aprendizaje y la mejora productiva en los talleres, con asesoramiento y acompañamiento técnico, y vislumbrar cómo fortalecer la gobernanza territorial a través del asociativismo y la articulación interinstitucional. 

Las actividades en el marco de Local, se desarrollarán también en Yaguarón y en un clúster del área metropolitana de Asunción, y se coordinarán de manera conjunta con el PNUD, actores del gobierno local, sociedad civil y empresas de cada una de las ciudades.

Censo de Pilar - Estudiante realiza el censo a un taller de confección

Los resultados del censo realizado con apoyo de estudiantes universitarios serán presentados en un acto público en la Municipalidad de Pilar.

Foto: Patricia Lima

El Censo de Confeccionistas y Artesanos Textiles de Pilar 2023 es una actividad organizada en el marco de Local, un programa de competencias territoriales para la industria de confección textil, impulsado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en coordinación con la Municipalidad de Pilar, el Centro de Apoyo al Emprendedor (CAE) de Pilar, la Asociación de Artesanos Textiles de Ñeembucú y la Pre Cooperativa Trabajo Asociado Ñeembucú. #AccLabPy #FundingWindows

Proyecto Local. Exploración AccLabPy