LocationsLa inauguración del evento estuvo a cargo de Katalina Barreiro, rectora subrogante del IAEN; Matilde Mordt; representante residente del PNUD; y de Cristian Torres, director general de la SNGRE.
Desarrollo con enfoque en la gestión de riesgos de desastres, expertos analizaron los desafíos regionales y nacionales
28 de Noviembre de 2022
La inauguración del evento estuvo a cargo de Katalina Barreiro, rectora subrogante del IAEN; Matilde Mordt; representante residente del PNUD; y de Cristian Torres, director general de la SNGRE.
Quito, 18 de noviembre del 2022.- Expositores nacionales e internacionales de renombre en el ámbito de la gestión del riesgo de desastres participaron en el evento “Gestión del Riesgo de Desastres en el Ecuador: trayectorias y desafíos de los últimos 30 años”, que se desarrolló el 15 y 16 de noviembre en las instalaciones del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), en Quito.
El objetivo de la jornada fue reflexionar de manera crítica sobre el desarrollo de la gestión del riesgo de desastre en la región a partir de los desafíos nacionales, regionales y globales, enmarcados en la interacción de conocidas y nuevas amenazas, exposición, vulnerabilidades y los riesgos construidos.
Matilde Mordt, representante residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), señaló la importancia de este evento que se realiza en la misma semana en la que la COP 27 está discutiendo sobre los avances del Acuerdo de París para poner un freno al incremento de las temperaturas. En el Ecuador varios importantes procesos están en marcha, la elaboración de la Ley Orgánica de Gestión de Riesgo de Desastres del Ecuador que se trabaja en la Asamblea Nacional; la evaluación de medio término del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres; entre otros. Adicionalmente, mencionó la conmemoración de los 30 años del grupo de investigadores ´Red de Estudios Sociales para la Prevención de Desastres en América Latina` (LA RED).
“Como PNUD hemos tenido el honor de acompañar a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias en el proceso de elaboración del informe nacional voluntario del marco de Sendai, que muestra los avances, pero también los desafíos que existen. En este contexto, celebro la realización de este evento que permitirá hacer un análisis retrospectivo de las trayectorias recorridas en el entendimiento del riesgo como una construcción social”.
Allan Lavelli mencionó que “los desastres son indicadores del desarrollo fallido, porque contradicen la pura existencia del ser humano en este planeta, que siempre ha sido acoplarse con el ambiente en el que vive, entonces cuando rompemos ese esquema se crea una relación de amenaza-vulnerabilidad y esta exposición termina en un desastre. Todo riesgo de desastres es una construcción social, tanto como procesos físicos, como de relaciones sociales de producción”. De ahí que los desastres no son naturales, y no existen independientemente, sino que se enmarcan en procesos sociales e históricos más amplios.
Alonso Brenesii recalcó que “se requiere gestionar el riesgo de desastres y comprender el riesgo sistémico, dos temas distintos. Hemos visto una fuerte erosión del desarrollo, especialmente en los últimos años con la llegada de la pandemia de la Covid-19, lo que ha implicado un retroceso en la Agenda 2030, un fuerte impacto para LAC que se sentirá aún más en los próximos cinco años. Esta situación de impactos sociales y económicos traerá como consecuencia un incremento en los niveles de desastres en los países, que podrían ser de mayor magnitud e intensidad”.
La gobernanza para la gestión del riesgo fue otra de las temáticas analizadas entres los panelistas. Fernando Ramírez, recalcó que “Lo normativo es útil, pero no basta. Lo institucional es útil, pero no basta. En Colombia hemos tenido dos leyes marco para la gestión del riesgo y aún existen varias falencias. Si no somos capaces de que las comunidades asuman, participen y colideren los esfuerzos en prevención y reducción del riesgo, la normativa se queda en un discurso y en documentos que no llevan a nada en el territorio”.
En este contexto, Cristian Torres, director general del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias, mencionó que “el proceso que lleva la Asamblea Nacional de revisión de la Ley ha sido participativo y abierto para que la ciudadanía, colectivos de profesionales, asociaciones, Ministerios, entre otros, puedan aportar al proyecto de Ley. Venimos trabajando con la Asamblea, concretamente con la Comisión de Seguridad Integral y hemos logrado posicionar una visión integral que creemos debe ser el Norte del país en la gestión del riesgo de desastres, esto se ha complementado con el apoyo del PNUD que está aportando al proceso de construcción colectiva que está en marcha, incluyendo las mejores prácticas regionales que deben ser incluidas. Ahora, ha pasado el primer debate y no hay vuelta atrás, nunca hemos estado tan cerca de contar con una Ley aprobada”
Alonso Brenes y Cristian Torres durante el conversatorio sobre la gobernanza para la gestión del riego.
Asimismo, la asambleísta Patricia Núñez confirmó la importancia del trabajo que se ha venido realizando en la Asamblea Nacional sobre la Ley Orgánica de Gestión de Riesgo de Desastres del Ecuador. “La Asamblea está trabajando en la preparación de una Ley que fue un pedido de varias organizaciones y de la misma ciudadanía, ante las diferentes etapas que hemos vivido a lo que se refiere la gestión de riesgos. Hay temas sumamente importantes como por ejemplo la gobernanza, la institucionalidad, el presupuesto, el que también se tomen medidas, en cuanto a la reducción, prevención, mitigación y la respuesta. Hemos trabajado en función de eso para dar una respuesta adecuada y una herramienta para que sea utilizada”.
Los dos días de jornada permitieron reflexionar de manera objetiva sobre los principales avances y desafíos que tiene Ecuador y la región en el ámbito de la gestión de riesgo de desastres. Alex Jarrín, estudiante de la Maestría de Prevención y Gestión de Riesgo del IAEN, señaló que participar en el Foro le dejó grandes enseñanzas a nivel académico y profesional. “Uno de los temas que más llamó mi atención fue el de gobernanza, porque debemos realizar muchos cambios en la parte de políticas públicas que van a ayudar a planificar de mejor manera la gestión de riesgos”.
El evento “Gestión del Riesgo de Desastres en el Ecuador: trayectorias y desafíos de los últimos 30 años” permitió ratificar que la gestión del riesgo no se puede abarcar desde una sola mirada, pues se deben analizar varios elementos y factores que están vinculados. Sobre todo, hay que reconocer que el macro normativo debe ser construido con la activa e igualitaria participación del gobierno, la sociedad civil y el sector privado.
Lideres y lideresas del cantón Guamote participan en las capacitaciones sobre amenazas sísmicas y volcánicas.
i Allan Lavell es un referente internacional en temas de prevención del riesgo de desastres, ganador del premio Sasakawa de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres en el 2015 y fundador de LA RED de Estudios Sociales para la Prevención de Desastres en América Latina.
ii Alonso Brenes, consultor internacional en gestión del riesgo de desastres y desarrollo territorial para el Banco Mundial y actual coordinador de LA RED de Estudios Sociales para la Prevención de Desastres en América Latina.
