El miedo al delito en Chile
El temor a la delincuencia no es solo una consecuencia de la victimización: tiene causas, dinámicas y efectos propios.
¿Por qué un Informe sobre el miedo al delito?
Chile tiene un desafío de desarrollo evidente en materia de seguridad pública. Según los datos más recientes de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC), en 2025 dos de cada cinco hogares fueron víctimas de al menos un delito durante los últimos doce meses. Además, han cambiado los patrones del delito y han aumentado algunos delitos violentos.
Este desafío relativo a la victimización coexiste con otro que es también clave para el desarrollo: los altos niveles de miedo al delito en el país y su aumento sostenido, tanto en relación con su trayectoria histórica como con la magnitud objetiva de la actividad delictiva.
A partir de grupos focales, análisis estadísticos de la ENUSC y revisión documental de políticas públicas entre 2000 y 2025, el Informe analiza la evolución del temor durante la última década, sus factores explicativos y fuentes que lo alimentan desde la perspectiva de las personas, sus impactos en la vida cotidiana y en los territorios, la forma de experimentarlo, y su incorporación en las políticas públicas nacionales y locales de carácter sectorial.
El miedo al delito restringe profundamente las libertades de las personas, desincentiva el uso del espacio público, incide en las dinámicas familiares, limita la autonomía de niñas, niños y adolescentes, y afecta las capacidades de las mujeres para desempeñar un trabajo remunerado o para acceder a puestos laborales con mejores ingresos.
Una brecha que casi se triplica
La victimización de hogares se ha mantenido relativamente estable, pero el riesgo percibido creció con fuerza, sobre todo desde el año 2020. La distancia entre ambos pasó de 9 a 31 puntos porcentuales.
Victimización hogares y riesgo percibido de victimización, 2008-2025 (%)
Fuente: Elaboración propia en base a la ENUSC, 2008-2025.
Sensación de inseguridad estable, pero más preocupadas y con menos libertad de acción
Durante la última década las personas se han vuelto más preocupadas frente al riesgo de ser víctimas de delito, y han restringido más su libertad de acción por ese temor. Sin embargo, la sensación de inseguridad es prácticamente la misma.
Evolución de las dimensiones del miedo al delito, 2016-2025 (%)
Fuente: Elaboración propia en base a la ENUSC, 2016-2025. En 2020-2022 no hay medición de evitación de conductas.
Emocional
Cognitiva
Conductual
El miedo al delito es una experiencia multidimensional. Una sola cifra no es suficiente para describir su evolución ni cómo afecta las vidas cotidianas.
¿Cómo es actualmente la experiencia del miedo al delito?
Sensación de inseguridad generalizada, pero heterogénea
La sensación de inseguridad es generalizada en el material cualitativo. Pero pese a su transversalidad, no es homogénea. Su intensidad es mayor entre las mujeres y se vincula con el tipo de pérdida que anticipan frente a una eventual victimización: lo material o la vida.
“Ahora uno está todo el día en alerta, te guardas la plata, el celular. Y si alguien camina al lado tuyo estás como al pendiente que no te vaya a hacer algo. Miedo es cuando tus hijos salen, independiente si es de día o de noche. Tú sales y no sabes si vas a llegar.”
La omnipresencia de la expectativa de victimización
En las conversaciones cotidianas, la probabilidad de ser víctima de delito aparece como una amenaza omnipresente que se activa en cuanto las personas salen de sus hogares y que no discrimina barrios, horarios o contextos pues afecta a las comunas de más altos ingresos y también a las más vulnerables.
“Siempre que estamos en la calle. Saliendo de la casa uno ya está alerta. En todos lados. En toda instancia. Y es en cualquier lugar, que es lo peor. Uno antes pensaba como acá no creo que pase nada porque es bonito. Claro, había zonas seguras y zonas peligrosas. Claro, pero eso ya no pasa. Es en cualquier lado.”
La omnipresencia de la expectativa de victimización genera una pérdida del control subjetivo sobre el espacio urbano. Las personas consideran que los códigos que antes les permitían distinguir espacios seguros de inseguros ya no son válidos.
Una experiencia urbana amenazante
El temor al delito se alimenta de un entramado de factores. Dentro de estos destaca la transformación abrupta del orden cotidiano percibido tras las oleadas migratorias recientes y el estallido.
“Yo antes del Estallido iba siempre a la Plaza de Armas a jugar ajedrez con los viejos. Pero ya no es lo mismo que antes. Hay temor, la gente se va antes. Se ven grupos muy raros. La verdad es que llega a atemorizar porque yo me acuerdo antes, en el centro uno caminaba. Antes del estallido había otra vida. Donde yo vivo los locales estaban abiertos hasta las 11 de la noche. Toda esa sensación cambió.”
Este cambio en las ciudades se acentuó, según las personas, con la pandemia. Consideran que las restricciones impuestas al comercio para contener la propagación del COVID 19 se mantuvieron una vez que se superó la crisis sanitaria.
¿Qué explica el miedo al delito?
El miedo al delito no tiene una única causa.
Mayores niveles de miedo se asocian principalmente a:
- Los desórdenes (rayados, comercio ilegal, consumo de alcohol) y la gravedad de la violencia (daños a la propiedad, amenazas, peleas, balaceras) en el barrio
- La percepción de aumento del delito, principalmente en el país
- Ser mujer, tener 40 años o más, o tener mayor nivel educativo
¿Cuál es el peso de la victimización en el miedo al delito?
Las experiencias recientes de victimización, especialmente las que afectan al hogar a través de delitos violentos, tienen un peso relevante en el riesgo percibido de victimización, pero moderado en la sensación de inseguridad y en la evitación de conductas cotidianas.
El miedo al delito no se alimenta solo de la experiencia directa de victimización. Hay otros factores que tienen igual o mayor relevancia para explicar el temor al delito.
La reducción de la victimización, aunque necesaria, es por sí sola insuficiente para abordar el miedo al delito.
Los rostros del miedo al delito
Las diferencias entre los perfiles reflejan desigualdades de acceso a recursos protectores materiales y relacionales.
- Entre los asustados restringidos y los amenazados encerrados predominan las mujeres y los sectores bajos y medios.
- En cambio, los preocupados blindados tienen mayor presencia de sectores medios y altos, y cuentan con más recursos de protección. Esto les permite limitar menos sus vidas.
Entre los grupos que experimentan más intensamente el miedo, las medidas de seguridad comunitarias son escasas.
La gestión del miedo se basa principalmente en la protección de sus viviendas o en la restricción de sus actividades cotidianas.
Grupos según sensación de inseguridad y restricción de prácticas
Fuente: Elaboración propia en base a la ENUSC 2025.
Un techo invisible para el desarrollo humano de las comunas
Al ajustar el Índice de Desarrollo Humano Comunal por los niveles de miedo al delito es posible observar la presión potencial que puede ejercer el temor sobre el desarrollo.
Distribución del IDH Comunal y del IDH Comunal ajustado por Miedo
Fuente: Elaboración propia en base al IDH comunal 2024 y la ENUSC 2025.
Criterios para abordar el miedo como problema público
El Informe propone complementar la prevención, el control y la sanción del delito con intervenciones integrales, sostenidas y basadas en evidencia, orientadas a enfrentar los elevados niveles de temor en el país.
Asumirlo como un problema multicausal
Respuestas diferenciadas por grupos y territorios
Revitalizar los centros urbanos
Mejorar los entornos barriales
Relevar la dimensión relacional de la seguridad
Acción basada en evidencia
Un debate público responsable
Un horizonte de largo plazo
Descarga el Informe
Revisa el estudio completo que incluye testimonios de grupos focales, análisis de datos con series de la ENUSC 2008-2025 y una revisión documental de políticas de seguridad pública.
Ficha
- Publica
- PNUD Chile
- Fecha
- Noviembre de 2026
El informe en los medios
El lanzamiento de El miedo al delito en Chile tuvo amplia cobertura en televisión, radio y prensa escrita, a nivel nacional, regional e internacional. Aquí se reúnen las principales apariciones.
Televisión
Con declaraciones de Georgiana Braga-Orillard y Maya Zilveti.
VideoAl Pan Pan
Eduardo Candia: bajar los delitos no basta para reducir el miedo en ChileEntrevista de Mirna Schindler.
Radio
Conversaciones sin Pauta
El miedo como techo invisibleEntrevista de Claudia Álamo a Maya Zilveti.
EntrevistaLo que queda del día
Informe PNUD alerta que el miedo al delito se transformó en un freno para el desarrollo de ChileEntrevista a Georgiana Braga-Orillard.
EntrevistaRadioGrama
El miedo al delito aumenta en Chile pese a que la criminalidad no creceComentarios de Tomás Mosciatti y Katherine Cubillos.
VideoSonar Informativo
Seguridad en Chile: solo un 39% se siente seguro de noche, según PNUDEntrevista a Maya Zilveti.
EntrevistaQué hay de nuevo
“Chile tiene niveles muy elevados de miedo al delito”: Coordinadora de Investigación de PNUD ChileEntrevista a Maya Zilveti.
Entrevista