Un principio fundamental en la gestión de políticas públicas es lograr formularlas participativamente, garantizando su apropiación y legitimidad pública, más aún en contextos particularmente complejos. En la actualidad, Bolivia planifica su política de desarrollo mediante dos instrumentos fundamentales: el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), vigente por cinco años y el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), que tiene una proyección a diez años. Ambos articulan la visión nacional de desarrollo y orientan políticas públicas, así como la inversión en programas y proyectos. Como en ningún otro momento de la historia reciente, se ha iniciado un proceso de consulta con la sociedad civil que marca un punto de inflexión en la forma que el Estado quiere ajustar y actualizar su modelo de desarrollo.

"Plan Bolivia, nuestro futuro": una construcción colectiva

Dado que el PDES 2021–2025 llegó a su término, el Ministerio de Planificación del Desarrollo y Medio Ambiente (MPDyMA) priorizó la elaboración del próximo PDES y PGDES 2026-2030 y 2026-2035 respectivamente, emprendiendo un esfuerzo a nivel nacional denominado "Plan Bolivia, nuestro futuro".

El Plan incluyó una etapa de consultas en los nueve departamentos del país, con el propósito de recoger de primera mano las realidades, prioridades y visiones de desarrollo de cada territorio para una planificación más inclusiva y participativa. Para ello, el MPDyMA convocó a instituciones públicas, sectores productivos, gobiernos subnacionales, actores privados, organizaciones sociales, academia, sociedad civil y a todas las personas interesadas en participar, incluyendo a candidatas y candidatos de las elecciones subnacionales previstas para marzo 2026.

A este importante esfuerzo nacional, el PNUD en Bolivia acompañó el proceso con asistencia técnica en la metodología, facilitación de las mesas de trabajo, organizadas según los siete ejes temáticos, y la sistematización de los aportes recogidos en cada una de ellas: Bolivia: economía para la gente, Bolivia en el mundo, Bolivia 50/50, Bolivia moderna y eficiente, Bolivia transparente, Bolivia bienestar para todos y Bolivia verde sustentable.

"Extiendo mi gratitud al PNUD por permitirme documentar como sistematizadora, un hito en la planificación de nuestro país. Como próxima profesional de Relaciones Internacionales, participar en la construcción del PDES junto a los actores que impulsan a Bolivia me permitió entender la importancia de las alianzas estratégicas para alcanzar objetivos comunes de Estado."

Yénkala García Bernal, estudiante de la Carrera de Relaciones Internacionales UTEPSA

38 días, nueve departamentos, una sola voz

El 13 de enero pasado se inició un recorrido por Bolivia que se extendió hasta el 20 de febrero, 38 días en los que cada departamento mostró su realidad, prioridades e identidades, reflejadas en una alta participación ciudadana. Esta diversidad territorial dio lugar a propuestas altamente relevantes que abarcaron desde infraestructura, conectividad e industria hasta iniciativas innovadoras en transformación digital, transparencia, ajustes normativos y mejora de servicios públicos.

Red de alianzas 

Este despliegue no habría sido posible sin un sólido trabajo conjunto. El equipo de facilitadores del PNUD en Bolivia se vio fortalecido por el valioso apoyo de otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas, como la FAO, ONUDI, OIT y UNV, así como de aliados estratégicos como GIZ, Conservación Amazónica y Conservación Internacional.

Para asegurar que los temas abordados en cada mesa de trabajo fueran debidamente registrados, se activó una red de universidades que sumaron jóvenes universitarios de UTEPSA (Santa Cruz), Universidad José Misael Saracho (Tarija), Universidad Autónoma del Beni José Ballivián (Beni), Universidad Mayor de San Simón (Cochabamba), Universidad Privada Domingo Savio (Potosí) y Universidad Privada del Valle (Sucre). Esta labor de sistematización fue complementada también por el valioso apoyo de servidores públicos del GAM Cobija, GAM Oruro y Ministerio de Salud y Deportes.

"Siendo el PDES un instrumento clave para el desarrollo del país, considero que las mesas de diálogo son indispensables, ya que enriquecen el debate y permiten construir consensos sobre el rumbo nacional. Participar en este proceso me permitió valorar el esfuerzo colectivo y la importancia de la coordinación entre los organismos del Estado."

Rodrigo Adrian Auza Ibañez, egresado de Economía de la UMSS

Aprendizajes de un camino compartido

El balance de esta experiencia trasciende lo tangible. Para el PNUD Bolivia, el recorrido dejó dos grandes aprendizajes, haber tendido puentes entre distintos actores y la certeza de que escuchar es el primer paso fundamental para orientar el desarrollo. Quedó demostrado que cuando instituciones, equipos y personas convergen en un propósito común, es posible avanzar hacia una Bolivia con mayores oportunidades y bienestar, tanto para las generaciones presentes como para las futuras.

"El desarrollo del PGDES–PDES ha sido un proceso ampliamente participativo e inclusivo, desplegado en todo el territorio nacional. En esta ruta, la alianza estratégica entre el PNUD y GIZ otras actores nacionales e internacionales aportó la calidad técnica necesaria para consolidar esta relevante política pública, bajo el liderazgo del MPDyMA."

Carlos Saavedra, coordinador técnico Programa SUAGRI - GIZ

Nota: Los resultados de las consultas departamentales se encuentran disponibles en la Plataforma Plan Bolivia