1. ВСТУП

У цьому оголошенні міститься інформація про конкурс грантів, який проводиться Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН) в Україні за напрямом «Покращення системи управління та координації діяльності органів і підрозділів ДСНС в умовах воєнного стану на території Харківської області»,  для неурядових організацій, які здійснюють діяльність на території України, та пояснити процедуру подачі проєктних пропозицій. В оголошенні викладено критерії відповідності вимогам конкурсу, процес подачі та відбору проєктних пропозицій, а також критерії оцінки проєктів, які будуть відібрані в межах цього конкурсу.

Конкурс проводиться за наступним цільовим напрямом:

UN_2025_07_CS: «Покращення системи управління та координації діяльності органів і підрозділів ДСНС в умовах воєнного стану на території Харківської області».

Діяльність в межах проєкту має бути спрямована на забезпечення ефективного управління силами та засобами цивільного захисту під час реагування на надзвичайні ситуації, пожежі та інші небезпечні події, загроза яких посилюється через мінну небезпеку, шляхом створення сучасного, безпечного та функціонального оперативно-координаційного центру на базі Головного управління ДСНС України в Харківській області.

Робота ДСНС є ключовою ланкою у забезпеченні безпеки громадян під час виникнення надзвичайних ситуацій, стихійних лих та пожеж. Оперативна координація дій рятувальників дозволяє прискорити час надання необхідної допомоги, ефективно та безпечно використовувати наявні сили та ресурси, мінімізувати вплив додаткових потенційних загроз, в тому числі мінної небезпеки, зберігати життя людей, забезпечувати безпечну евакуацію, а також мінімізувати наслідки надзвичайних подій для цивільного населення.

Особливо важливою є роль ДСНС в умовах воєнного стану, коли загрози обстрілів і руйнувань значно зростають. Своєчасне реагування та ефективна робота координаційного центру дозволить надавати кваліфіковану допомогу постраждалим, що є запорукою стабільності та безпеки громадянського суспільства.

Основними цілями конкурсу є:

• Забезпечення функціонування системи управління і підтримки дій органів та підрозділів ДСНС в умовах військового стану в Харківській області через облаштування оперативно-координаційного центру (ОКЦ);
• Підвищення ефективності реагування, координації дій підрозділів і оперативності прийняття управлінських рішень;
• Посилення спроможностей фахівців, які працюють в ОКЦ. 

Для реалізації цього напряму ПРООН в Україні планує підтримати впровадження одного проєкту у Харківській області. Проєкт, окрім іншого, має включати облаштування декількох кімнат ОКЦ, а саме: оперативно-диспетчерську службу оперативно-координаційного центру, оперативно-координаційну залу, приміщення для відпочинку (окремо для чоловіків та для жінок), роздягальні, санвузли. 

До участі запрошуються неурядові громадські організації та благодійні організації, які здійснюють діяльність на території Харківської області. Проєкт буде реалізовуватися у співпраці з Головними управліннями ДСНС України у Харківській області.

2. ІНФОРМАЦІЯ ПРОПРОГРАМУ РОЗВИТКУ ООН 

Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН) працює в 170 країнах і територіях з метою ліквідації бідності, зменшення нерівності, подолання відчуження та розбудови стійкості задля підтримки прогресу в цих країнах. Як агентство розвитку системи ООН, ПРООН відіграє вирішальну роль у допомозі країнам у досягненні Цілей сталого розвитку (ЦСР).

В Україні ПРООН працює у п'яти програмних сферах підтримки: посилення потенціалу Уряду України в реагуванні на кризи та їх подоланні; безперервне надання державних послуг; надання термінової допомоги з відновлення та відбудови; життєзабезпечення та підтримка приватного сектору; громадянське суспільство та підтримка соціальної структури.

Війна в Україні вже призвела до величезних людських жертв, безпрецедентного переміщення населення як всередині країни, так і до сусідніх країн та катастрофічного руйнування інфраструктури. Вісімнадцять років соціально-економічних досягнень України опинилися під загрозою. Основне завдання ПРООН полягає в тому, щоб якомога повніше зберегти здобутки розвитку та якнайшвидше повернути Україну на шлях досягнення Цілей сталого розвитку.

11 квітня 2022 року ПРООН розпочала свою Програму з підвищення стійкості та відновлення в Україні, щоби мати можливість негайно реагувати на гуманітарні проблеми та виклики, які виникають у сфері розвитку. Загальна мета полягає у збереженні здобутків розвитку в Україні, пом’якшенні негативних кризових наслідків, які виникають у сферах управління та надання послуг, впровадженні заходів для відновлення вже на етапі надання гуманітарної допомоги, сприянні швидкому поверненню до розвитку та прискорення процесів для національного досягнення ЦСР.

Фінансування гранту буде надано в межах проєкту міжнародної технічної допомоги «Протимінна діяльність в Україні» за підтримки уряду Республіки Корея. 

3.ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ КОНКУРСУ ТА ТЕРИТОРІЇ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНКУРСУ

3.1. Громадські або благодійні організації, що подаватимуть проєктні пропозиції за цим конкурсом, мають відповідати таким обов’язковим вимогам:

• бути офіційно зареєстрованими зі статусом юридичної особи на підконтрольній уряду України території та здійснювати свою діяльність на територіях Харківської області;
• мати статус неприбуткової або благодійної організації (коди неприбутковості 0032, 0034, 0036, 0038, 0039 або 0048);
• мати підтверджений досвід впровадження щонайменше двох проєктів та звітування за ними;
• мати відповідних фахівців та персонал проєкту для його реалізації (керівник проєкту, фінансовий спеціаліст/бухгалтер та інших фахівців відповідно до потреб проєкту). У випадку, якщо залучення фахівців передбачається лише за умови підтримки проєктної пропозиції, описова заявка має містити ключові вимоги, що висуватимуться до кожного з фахівців, передбаченого проєктом (профільна освіта, досвід роботи, тощо);
• досвід співпраці з міжнародними організаціями є додатковою перевагою.

3.2. Персонал, залучений до виконання проєкту, повинен відповідати таким вимогам:

• проєктна команда щонайменше має складатися з: керівника проєкту (відповідального за загальну координацію імплементації проєкту та подання відповідних звітів Програмі розвитку ООН), бухгалтера (відповідального за ведення обліково-фінансової звітності), та осіб, безпосередньо залучених до імплементації проєкту;
• вища освіта за напрямами соціологія, економіка, державне управління, інженерія, соціальні науки або за іншими дотичними напрямами для керівника проєкту, вища освіта інших членів команди;
• досвід роботи з громадянським суспільством не менше трьох років (для керівника проєкту);
• знання мов – вільне володіння українською мовою;
• бухгалтер повинен мати вищу освіту (пов’язану із бухгалтерським обліком) або досвід роботи у сфері бухгалтерського обліку не менше двох років;
• готовність впроваджувати всі правила та регламенти співпраці, запропоновані міжнародними партнерами та донором;
• готовність співпрацювати з Головним управлінням ДСНС у Харківській області, органами місцевого самоврядування, громадським лідерами, громадськими організаціями та іншими партнерами для більш ефективної реалізації проєкту.

Залучений до виконання проєкту персонал матиме такий обсяг роботи:

І. Керівник проєкту:

1. загальне керівництво проєктом;
2. координація проєктної діяльності з відповідальними особами ПРООН у ході реалізації проєкту;
3. взаємодія з представниками Головного управління ДСНС у Харківській області;
4. організація підготовки проміжних та фінального звіту за проєктом;
5. організація моніторингових візитів у проєктні локації.

Цей перелік не є вичерпним та може бути доповнений організацією-грантоотримувачем.

Керівник проєкту несе відповідальність за якість та доцільність проведення окремих заходів у межах діяльності проєкту. 

ІІ. Бухгалтер / фінансовий спеціаліст:

1. ведення обліково-бухгалтерського обліку у межах проєкту;
2. складання фінансових звітів.

Всі звіти (аналітичні, описові, фінансові) у межах цього проєкту подаються українською мовою.

3.3. Території реалізації конкурсу, вимоги до реєстрації та досвіду організацій:

Проєкт, який буде реалізовуватися за кошти цього грантового конкурсу, повинен реалізовуватися на підконтрольній уряду України території Харківської області.

3.4. Параметри, які визначатимуть, чи може НУО отримати за фінансування ПРООН, ґрунтуватимуться на контрольному списку оцінки потенціалу CACHE.

Пропозиції від організацій, які не відповідають наведеним вимогам, розглядатися не будуть. Заявки, надіслані від фізичних осіб, комерційних організацій, державних установ і організацій, органів місцевого самоврядування, профспілок, політичних партій, релігійних організацій, розглядатися не будуть.

4. ОПИС ЗАВДАННЯ ТА ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ КОНКУРСУ

Цей конкурс заявок пов’язаний з відбором громадської організації на підконтрольних уряду України територіях Харківської області для забезпечення ефективного управління силами та засобами цивільного захисту під час реагування на надзвичайні ситуації, пожежі та інші небезпечні події, загроза яких посилюється через мінну небезпеку,  шляхом створення сучасного, безпечного та функціонального оперативно-координаційного центру на базі Головного управління ДСНС України в Харківській області.

Головною метою завдання є сприяння: 

• Підвищенню ефективності оперативного реагування на надзвичайні ситуації.
• Забезпеченню безперервної координаційної роботи підрозділів ДСНС в умовах воєнного стану.
• Створенню умов для оперативного моніторингу та аналізу інформації під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, з урахуванням додаткових потенційних загроз, в тому числі мінної небезпеки.
• Забезпеченню умов для перебування, відпочинку та відновленню особового складу, що працює у цілодобовому режимі.
• Покращенню спроможностей фахівців, які працюють в ОКЦ.

Напрями взаємодії та пропоновані до реалізації заходи:

• Облаштування оперативно-координаційного центру:  облаштування декількох кімнат технікою, обладнанням та меблями, а саме: оперативно-диспетчерську службу оперативно-координаційного центру, оперативно-координаційну залу, приміщення для відпочинку (окремо для чоловіків та для жінок), роздягальні, санвузли.
• Оперативна координація: посилення спроможностей ДСНС щодо збору, обробки та аналізу інформації про небезпечні події для ефективного планування рятувальних заходів.
• Моніторинг ситуації: створення умов для постійного відстеження оперативної обстановки в зоні реагування.
• Інформаційна взаємодія: проведення спільних заходів із суб’єктами, підрозділами та службами, що залучаються до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
• Тренінги та навчання: організація тренувань та симуляційних вправ для підрозділів ДСНС щодо реагування на надзвичайні ситуації в умовах воєнного стану.
• Інші активності, спрямовані на посилення функціонування системи управління і підтримки дій органів та підрозділів ДСНС в умовах військового стану в Харківській області .

Запропоновані активності не є вичерпними. Всі активності, пов’язані з проведенням будь-яких масових, навчальних та інших заходів повинні імплементуватися за умови дотримання комендантських годин та заходів безпеки, встановлених центральними органами влади та/або органами місцевого самоврядування на відповідній території.

Очікувані результати проєкту:

1. Створено безпечний та функціональний оперативно-координаційний центр, що здатний ефективно працювати в умовах воєнного стану.
2. Підвищено рівень готовності та оперативності підрозділів ДСНС до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
3. Підвищено рівень координації між підрозділами та іншими державними структурами завдяки новітнім засобам моніторингу, комунікації та проведеним координаційним заходам.

Докладніші кількісні індикатори щодо очікуваних результатів будуть напрацьовані разом з обраною за конкурсом організацією.

5. ВИМОГИ ДО СПІВФІНАНСУВАННЯ ТА ТРИВАЛІСТЬ ПРОЄКТУ

Тривалість проєкту – до 5 місяців. Запланований початок імплементації проєкту –  березень 2025 року. 

Проєктним пропозиціям, в межах яких буде запропоноване співфінансування (не менше ніж 10% від загального бюджету проєкту), надаватиметься додаткова перевага в процесі розгляду проєктних пропозицій. Під «співфінансуванням» мається на увазі наявність іншого джерела фінансування, крім того, що надаватиметься Програмою розвитку ООН. Власний фінансовий внесок організації має бути підтверджений відповідними обліково-бухгалтерськими документами на етапі подачі фінансової звітності за проєктом. Наявні у організації матеріальні цінності (включаючи офісне приміщення та офісну техніку) у якості співфінансування не розглядаються.

6. ВИТРАТИ ПРОЄКТНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

6.1. Дозволені витрати

Прийнятними вважаються витрати, які:

• необхідні для досягнення цілей та завдань проєкту;
• що відповідають принципу ефективності та економічності витрат («найвища якість за найнижчу ціну»).

Кошти, надані в межах конкурсу, можуть бути використані винятково для оплати:

• праці персоналу організації та залучених експертів;
• товарів та послуг, необхідних для реалізації проєктної діяльності;
• комунікаційних та інформаційних послуг;
• консультаційних послуг, необхідних для досягнення проєктних цілей;
• оренди приміщень (для проведення тренінгів, групової роботи, тощо), обслуговування заходів, та інших послуг, передбачених проєктною діяльністю;
• друкарських, типографських і копіювальних послуг;
• витратних матеріалів і канцелярських товарів;
• транспортних та інших витрат, пов’язаних із проєктною діяльністю.

6.2. Обов’язкові витрати:

• Оплата послуг керівника проєкту та фінансового спеціаліста/бухгалтера (або передбачення цих послуг як власного внеску чи фінансування із інших джерел);

6.3. Неприйнятними є витрати, пов’язані з:

• підготовкою проєктної пропозиції для участі в конкурсі;
• сплатою боргів;
• відшкодуванням витрат, пов’язаних із коливанням валютного курсу;
• міжнародними відрядженнями;
• орендою офісу та сплатою комунальних послуг.

Адміністративні витрати фінансової пропозиції не можуть перевищувати 5% від загальної вартості проєктної пропозиції. Витрати на оплату праці працівників проєкту не можуть перевищувати 20% від загальної вартості проєктної пропозиції.

7. ПОРЯДОК ПОДАННЯ ПРОЄКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ТА ОТРИМАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙ ПРИ ПІДГОТОВЦІ ПРОЄКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ

Аплікаційний пакет складається із таких обов’язкових складових:

1)  Повна аплікаційна форма (заповнена у форматі MS Word), в якій описано організаційний план та план впровадження проєкту (*.docx/*.doc) (додаток 1);

2) Фінансова пропозиція (запропонований бюджет у форматі Excel), складена у доларах США і порахована відповідно до курсу ООН станом на 14 лютого 2025 (41.80 гривень/долар) (додаток 2);

3)  Відскановані копії таких документів (*.PDF або *.JPG):

• свідоцтво про реєстрацію або витяг;
• довідка з податкової інспекції про внесення організації до Реєстру неприбуткових організацій із зазначенням коду неприбутковості;
• довідка про наявність банківського рахунку у гривні (для цілей проєкту має використовуватись окремий банківський рахунок у національній валюті, не задіяний в іншій діяльності).

4) Усі документи, що підтверджують відповідність технічним критеріям, зазначеним у розділах 3.1 та 3.2 цього оголошення;

5) Заповнений контрольний список оцінки потенціалу CACHE та підтверджуючі документи до нього (додаток 3);

6) Лист підтримки від Головного управління ДСНС у Харківській області;

7) Заповнена форма самооцінювання щодо запобігання та протидії легалізації (відмивання) доходів (додаток 4);

8) Резюме залученого персоналу та експертів.

Організації, що подають проєктні пропозиції, повинні подати повний аплікаційний пакет (пункти 1–8), за електронною адресою grants.ua@undp.org із темою повідомлення:

UN_2025_07_СS: «Покращення системи управління та координації діяльності органів і підрозділів ДСНС в умовах воєнного стану на території Харківської області».

Повний аплікаційний пакет повинен бути поданий до  12:00 28 лютого 2025 року. Аплікаційний пакет (пункти 1-8) повинен бути надісланий одним листом у архіві (*.rar), розмір якого не має перевищувати 25 Mb.

Отримані проєктні пропозиції будуть перевірені на відповідність вимогам конкурсу, і ті, що відповідатимуть вимогам, будуть передані на розгляд конкурсної комісії.

Проєктні пропозиції, що надійдуть після вказаного в оголошені терміну з будь-яких причин, не розглядатимуться.

Для отримання відповідей на запитання, що можуть виникнути під час підготовки проєктних пропозицій за цим конкурсом, будь ласка, надсилайте їх у письмовому вигляді за електронною адресою grants.ua@undp.org із темою повідомлення  «UN_2025_07_СS: Запит інформації». Відповіді будуть надані протягом 1­–2 робочих днів. Усі запити мають бути надіслані не пізніше, ніж за 48 годин до закриття конкурсу.

8. ОЦІНЮВАННЯ ПРОЄКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ

8.1. Оцінювання проєктних пропозицій проходить у декілька етапів

Етап 1: Розгляд поданих проєктних пропозицій конкурсною комісією. На цьому етапі подані проєктні пропозиції оцінюються відповідно до критеріїв оцінки, і проєктні пропозиції, що набрали менше 70 балів від загальної кількості балів будуть відхилені. Пропозиції, що потребуватимуть доопрацювання відповідно до рекомендацій конкурсної комісії, будуть повернуті на доопрацювання зі встановленням строків подання оновленої пропозиції.

Етап 2: Остаточне ухвалення переможних проєктних пропозицій, рекомендованих конкурсною комісією до підтримки.

Конкурсна комісія складатиметься з представників Програми розвитку ООН в Україні відповідно до їх ключових напрямів роботи та залучених експертів. Водночас конкурсна комісія має право звернутися до незалежної експертної думки в ході відбору проєктних пропозицій чи до думки місцевих органів влади, на території яких передбачено діяльність проєкту.

8.2. Критерії оцінки проєктів:

Зверніть увагу!

• Подані на конкурс матеріали не повертаються і не рецензуються.
• Про результати конкурсів учасники будуть повідомлені електронною поштою.
• Остаточне рішення щодо проєкту чи заявки перегляду не підлягає.
• Причини відмови чи підтримки проєкту повідомлені не будуть.

9. ЗВІТУВАННЯ, МОНІТОРИНГ ТА ОЦІНЮВАННЯ ГРАНТОВИХ ПРОЄКТІВ

9.1. Моніторинг та оцінювання

Отримувач гранту відповідає за моніторинг упровадження проєкту та оцінювання його результатів. Програма розвитку ООН здійснюватиме моніторинг реалізації грантового проєкту через звіти грантоотримувача, зустрічі з працівниками проєкту, їхніми партнерами та благоотримувачами, а також через участь у заходах проєкту.

9.2. Звітування

Отримувач гранту подаватиме звіти у форматі, визначеному Програмою розвитку ООН в Україні:

• проміжні звіти, які включають опис заходів і результатів за узгодженими моніторинговими індикаторами й фінансовим компонентом (буде уточнено в межах відповідної грантової угоди);
• короткі звіти на вимогу, які можуть час від часу вимагатися ПРООН, коли буде потрібна інформація про грантовий проєкт в період між регулярними звітами;
• заключний звіт, який включатиме опис заходів і результатів, а також фінансовий звіт за весь період грантової угоди.

Діяльність в межах грантової угоди повинна здійснюватися у відповідності з нормами, правилами, політикою та процедурами Програми розвитку ООН. Ознайомитись з інструкцією щодо впровадження грантових проєктів можна за посиланням.

Для забезпечення дотримання політики ПРООН щодо нульової толерантності та попередження сексуальної експлуатації та насильства (далі – PSEA) проєктна команда отримувача гранту має пройти навчання з питань PSEA та надати ПРООН сертифікати, що підтверджують завершення такого навчання, а також заповнити форму самооцінювання з питань PSEA (посилання на навчання та форма самооцінювання будуть надані ПРООН.

10. ФІНАНСУВАННЯ

Організація-грантоотримувач отримає авансовий платіж на заплановану діяльність у межах грантової угоди. Розмір авансового та подальших платежів буде зафіксовано у грантовій угоді. Цей розмір буде визначений індивідуально з огляду на загальний розмір гранту, тип діяльності тощо. Наступні транші будуть виділені після отримання та затвердження ПРООН проміжних звітів організації.

Зверніть увагу! Фінальний транш у розмірі 10% буде надано організації-грантоотримувачу постфактум після 100% звітування за проєктом, включаючи підтвердження усіх фінансових операцій.

11. РЕЗУЛЬТАТИ 

Для участі в конкурсі грантів були подані дві проєктні пропозиції, які розглянула конкурсна комісія, а саме:

1. «Надзвичайна готовність: Центр управління силами та засобами цивільного захисту ГУ ДСНС України у Харківській області», що була запропонована БО Харківський благодійний фонд «Благо».
2. «Удосконалення системи управління та координації діяльності органів і підрозділів ДСНС в умовах воєнного стану на території Харківської області», що була запропонована ГО «Паростки надії».

 Згідно з рішенням конкурсної комісії перемогу в конкурсі та грантову підтримку здобула БО Харківський благодійний фонд «Благо» для реалізації запропонованої проєктної пропозиції.

ДОДАТКИ

1. Аплікаційна форма
2. Фінансова пропозиція
3. САСНЕ
4. Форма для самосертифікації